Facilitare il flusso delle politiche legali

Produzione di pannelli solari presso JA Solar Vietnam Co., Ltd. nel parco industriale di Viet Yen, provincia di Bac Giang.

Il governo, insieme a ministeri, dipartimenti e autorità locali, si è impegnato a fondo per rimuovere gli ostacoli per le imprese. Tuttavia, permangono ancora alcuni "colli di bottiglia" legali che causano costi aggiuntivi a molte aziende e ne riducono la competitività.

Il mondo imprenditoriale auspica che il governo individui e sblocchi tempestivamente il flusso di politiche e leggi a sostegno delle imprese, creando un ambiente favorevole agli investimenti e allo sviluppo imprenditoriale nella nuova fase.

Barriere legali

Secondo la VCCI, nel 2023 le agenzie centrali hanno emanato 16 leggi, 98 decreti, 33 decisioni e 510 circolari, tra cui diverse politiche importanti come la Legge fondiaria, la Legge sull'edilizia abitativa e il Progetto di legge sull'imposta speciale sui consumi, che hanno ricevuto grande attenzione e sostegno da parte della popolazione e delle imprese.

Inoltre, la VCCI ha segnalato alle agenzie competenti quasi 100 problematiche e carenze riscontrate dalle imprese in merito alle normative che incidono sugli investimenti e sulle attività commerciali. La maggior parte di queste raccomandazioni ha ricevuto riscontri, è stata presa in considerazione e sono stati elaborati piani per rivederle e modificarle al fine di affrontare le difficoltà aziendali relative a procedure amministrative, costi, ecc. In particolare, la mentalità e il processo di attuazione delle politiche da parte delle agenzie di regolamentazione sono migliorati significativamente, creando condizioni più favorevoli per le imprese.

Tuttavia, permangono alcuni ostacoli nell'emanazione di regolamenti edilizi in materia di prevenzione e lotta antincendio, ispezione delle merci in transito e limiti agli interessi passivi nelle transazioni con parti correlate tramite banche, questioni che non sono ancora state risolte in modo esaustivo o per le quali non si è ancora raggiunto un consenso tra gli organi di controllo e le imprese. Il presidente della VCCI, Pham Tan Cong, ha affermato che, sebbene siano stati compiuti sforzi per ridurre e semplificare le condizioni commerciali con grande determinazione, tali sforzi non sono stati altrettanto incisivi negli ultimi tempi.

Paradossalmente, nella redazione di nuovi documenti legali o nella modifica di quelli esistenti, normative e condizioni commerciali irragionevoli spesso riemergono o vengono incorporate come sub-licenze all'interno di standard tecnici o presentate come certificati, gravando ulteriormente sulle imprese. Pertanto, con la continua evoluzione delle attività economiche , gli organi di gestione statali devono affrontare questo "collo di bottiglia" e orientare la propria mentalità di riforma verso la creazione di istituzioni trasparenti e l'attuazione di riforme sostanziali e decisive, al fine di fornire politiche più appropriate e favorevoli per le imprese di produzione e commercio.

Il presidente dell'Associazione degli appaltatori vietnamiti, Nguyen Quoc Hiep, ha affermato che le procedure amministrative per gli investimenti in Vietnam sono molto complesse e farraginose. Per conformarsi alle normative sugli investimenti, le imprese necessitano di oltre 30 timbri, con conseguente spreco di tempo e denaro. Pertanto, è necessario semplificare a fondo le procedure legali, con chiare normative giurisprudenziali in materia di responsabilità nella gestione delle procedure amministrative, e un'azione decisa da parte di tutti i livelli di governo è indispensabile affinché le riforme siano realmente efficaci.

Riduzioni dei costi sostanziali ed efficaci.

Nel corso degli anni, lo Stato ha adottato numerose misure per affrontare le carenze normative, rivedendo e modificando le norme che creavano ostacoli. Un rapporto sulla riforma delle procedure amministrative, redatto dall'Ufficio del Governo , mostra che dal 2021 al 2023, 2.770 regolamenti, contenuti in 224 documenti legali, su un totale di 15.801 regolamenti commerciali aggiornati e disponibili al pubblico sul Portale di consultazione e ricerca dei regolamenti commerciali, sono stati ridotti o semplificati.

Tuttavia, secondo gli esperti, queste attività si limitano ad affrontare la situazione, correggendo alcune carenze a livello "superficiale" senza considerare la "radice" del problema all'interno dell'ordinamento giuridico. Il numero di condizioni aziendali eliminate è molto ridotto, o vengono eliminate solo quelle di scarsa rilevanza, senza agevolare realmente le imprese. Inoltre, il numero di normative considerate ridotte o semplificate è compilato principalmente sulla base di rapporti amministrativi, senza una valutazione della qualità delle riforme. Pertanto, in realtà, sebbene i costi di conformità per le imprese siano diminuiti, la riduzione non è significativa.

Secondo il dottor Nguyen Minh Thao, responsabile del Dipartimento Ambiente Imprenditoriale e Competitività presso l'Istituto Centrale di Ricerca sulla Gestione Economica (CIEM), dal 2019, e in particolare dal 2020 ad oggi, la riforma dell'ambiente imprenditoriale e la riduzione delle condizioni per le imprese hanno subito una fase di stagnazione. Le condizioni per le imprese rimangono vaghe e poco chiare, creando numerosi ostacoli, limitando la libertà d'impresa, alimentando i rischi e gravando sulle aziende con oneri di conformità.

La revisione del 2023 condotta dal CIEM ha rivelato diverse carenze, evidenziando come la semplificazione dei settori degli investimenti e delle attività commerciali condizionali non sia stata realmente efficace né in linea con lo spirito della riforma. Permangono condizioni commerciali superflue, irragionevoli e prive di significato per la gestione statale; alcune questioni di lunga data rimangono irrisolte. Ad esempio, le normative sulla prevenzione e lo spegnimento degli incendi, che le imprese sono tenute a segnalare dal 2020, sono ancora in fase di bozza a causa di requisiti eccessivamente stringenti e della necessità di un consenso unanime da parte di ministeri e agenzie.

Per migliorare il contesto imprenditoriale, come richiesto dal Governo, il Dott. Nguyen Minh Thao ha suggerito che i ministeri e le agenzie si impegnino a rivedere e riformare in modo deciso le normative per ridurre le procedure amministrative e i costi di conformità per le imprese. Le riforme devono essere dettagliate, specifiche, trasparenti, di facile comprensione, facilmente identificabili e coerenti nell'attuazione e con le leggi vigenti. Inoltre, prima di modificare o riformare, è necessario intensificare la consultazione e raccogliere il feedback delle imprese per garantire che le condizioni commerciali siano specifiche, trasparenti, chiare, di facile comprensione e realizzabili. Per le condizioni commerciali che non sono in linea con la realtà pratica o che interferiscono profondamente con gli investimenti e le attività commerciali delle imprese, si raccomanda di abolirle o modificarle per semplificarle, ridurre i costi di conformità ed evitare eccessive interferenze nelle operazioni commerciali. Solo in questo modo si potrà rafforzare la fiducia tra investitori e imprese, aumentare l'attrattività del contesto imprenditoriale ed eliminare i colli di bottiglia nel flusso di politiche e leggi per le imprese in futuro.

Secondo il quotidiano Nhan Dan

Fonte: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html