Sfruttare le risorse territoriali per lo sviluppo economico.

Il 20 giugno, proseguendo la settima sessione, l'Assemblea nazionale ha tenuto discussioni di gruppo sul progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge fondiaria n. 31/2024/QH15, della Legge sull'edilizia abitativa n. 27/2023/QH15, della Legge sulle attività immobiliari n. 29/2023/QH15 e della Legge sugli istituti di credito n. 32/2024/QH15.

Garantire la tempestiva redazione delle linee guida di attuazione.

Intervenendo alla discussione di gruppo, il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh ha affermato che la Legge Fondiaria del 2024 ha attraversato quattro sessioni ed è stata anche la legge sottoposta alla più ampia consultazione pubblica dopo la Costituzione, con 12 milioni di commenti da parte dei cittadini. Il Governo e il Primo Ministro hanno sempre incaricato gli organi preposti alla redazione di elaborare sia la Legge che i Decreti e le Circolari di attuazione, garantendo la coerenza tra la Legge e i regolamenti e le linee guida dettagliate.

Il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh interviene durante la discussione di gruppo. Foto: Thanh Tung.

Ad oggi, la Legge Fondiaria del 2024 è una legge che l'Assemblea Nazionale ha attentamente esaminato prima di approvarla, soddisfacendo le aspettative dei cittadini e delle imprese. Fin dalla sua approvazione, cittadini, imprese, comunità e autorità locali ne attendono con impazienza la rapida attuazione.

La Legge Fondiaria contiene numerose disposizioni a beneficio di cittadini e imprese, che consentono di sfruttare le risorse fondiarie a vantaggio dello sviluppo nazionale. In particolare, la politica in materia di indennizzi e sostegno al reinsediamento per le persone a cui viene espropriato il terreno prevede una regolamentazione completa e specifica, in linea con la Risoluzione 18 del Comitato Centrale, che stabilisce che "la nuova residenza deve essere pari o superiore alla precedente". Di conseguenza, la Legge ha definito criteri specifici, come ad esempio il rispetto dei criteri urbani per il reinsediamento, dei nuovi criteri rurali per il reinsediamento e la presenza di infrastrutture tecniche e sociali complete nelle aree di reinsediamento.

Secondo il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh, la Legge sull'Edilizia Abitativa e la Legge sulle Attività Immobiliari sono state approvate dall'Assemblea Nazionale nell'ottobre 2023. Solitamente, le leggi approvate nell'ottobre 2023 entrano in vigore il 1° luglio 2024. Per garantire uniformità e assicurare che tutte e tre le leggi, strettamente correlate, abbiano la stessa data di entrata in vigore, si è dovuto attendere l'approvazione della Legge Fondiaria. Di fatto, i regolamenti e le linee guida dettagliate per queste due leggi sono già stati predisposti dal Ministero delle Costruzioni , anche se la loro data di entrata in vigore è fissata al 1° luglio 2024.

Riguardo ai documenti guida, il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh ha dichiarato che, durante la fase di stesura della legge, l'organo incaricato ha predisposto bozze di decreti e circolari. Attualmente, i decreti sono stati sottoposti a consultazione con i membri del Governo e gli aspetti politici fondamentali sono completi; restano da definire solo gli aspetti tecnici. Molti decreti sono già stati sottoposti a una seconda fase di consultazione con i membri del Governo.

Il vice primo ministro ha inoltre tenuto incontri diretti con le autorità locali in merito ai documenti guida locali. Recentemente, il primo ministro ha anche consentito una procedura semplificata per i decreti e le circolari, il che significa che entrano in vigore immediatamente dopo la firma, ma il processo è molto accurato e include valutazioni d'impatto.

La legge fondiaria contiene numerose disposizioni a beneficio di cittadini e imprese, che consentono di sfruttare le risorse fondiarie per lo sviluppo nazionale. Foto: Hong Thai

Riguardo alla valutazione d'impatto, il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente Dang Quoc Khanh ha dichiarato che gli enti preposti, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente e il Ministero delle Costruzioni, hanno predisposto una documentazione completa che indica impatti positivi ed efficaci qualora la legge entri in vigore a breve. Un'entrata in vigore anticipata della legge risolverebbe questioni e ostacoli ancora aperti, come ad esempio l'attesa da parte della popolazione per ottenere i certificati di proprietà dei terreni non soggetti a controversie o violazioni di legge a partire dal 1° luglio 2014. Prima la legge entrerà in vigore, maggiori saranno i benefici per i cittadini.

Inoltre, molte località stanno richiedendo programmi pilota per il decentramento del potere, che prevedono la presentazione di richieste al governo per il trasferimento di terreni risicoli e forestali superiori a 10 ettari. Tuttavia, secondo la Legge Fondiaria del 2024, il decentramento a livello locale è già in atto, snellendo le procedure amministrative e trasferendo la gestione del potere alle autorità locali. Ciò attrarrà e faciliterà i progetti di investimento e sbloccherà le risorse fondiarie.

Rafforzare la diffusione e la promozione delle leggi.

Durante la discussione nel Gruppo 11, il delegato Do Duc Duy (Delegazione della provincia di Yen Bai) ha affermato che la Legge fondiaria, la Legge sull'edilizia abitativa, la Legge sulle attività immobiliari e la Legge sugli istituti di credito affrontano le carenze e le inadeguatezze delle leggi attuali. Pertanto, prima queste quattro leggi entreranno in vigore, prima contribuiranno a risolvere i problemi e le carenze esistenti.

Una scena della discussione del Gruppo 11. Foto: Thinh An

Secondo il deputato Do Duc Duy, le preoccupazioni dei rappresentanti dell'Assemblea Nazionale circa la fattibilità dell'attuazione delle leggi quando la loro entrata in vigore viene anticipata di 5 mesi sono valide e fondate. Quando una legge entra in vigore e tutti i documenti guida dettagliati sono già stati pubblicati, è altamente efficace, attuabile e risolve rapidamente le difficoltà e le carenze pratiche.

Attraverso le interazioni con i cittadini, è emerso chiaramente che le amministrazioni locali, le imprese, gli investitori e persino la popolazione stessa desiderano che queste leggi entrino presto in vigore, perché i diritti e gli interessi di investitori, imprese e cittadini saranno meglio tutelati. Molte problematiche sovrapposte e carenti verranno risolte e l'autorità e l'iniziativa delle amministrazioni locali saranno rafforzate. Di conseguenza, le risorse territoriali saranno utilizzate in modo più efficace a supporto dello sviluppo socio-economico del Paese.

Il deputato Do Duc Duy ha inoltre condiviso la proposta degli altri deputati di chiedere all'Assemblea Nazionale e al Governo di emanare tempestivamente i decreti guida, come promesso nella documentazione presentata. Allo stesso tempo, ha incaricato le autorità locali di elaborare, non appena i decreti governativi saranno emanati, anche i propri documenti guida locali.

"Si tratta di una condizione e di un requisito molto urgenti, pertanto, anche se i documenti venissero emessi il prima possibile, il Decreto governativo, le circolari e i documenti locali devono entrare in vigore dal 1° agosto, contestualmente alla data di entrata in vigore della legge", ha dichiarato il rappresentante Do Duc Duy.

Inoltre, i delegati hanno raccomandato al Governo e ai ministeri e agenzie competenti di intensificare le attività di comunicazione relative a queste leggi, in particolare per quanto riguarda le nuove disposizioni rispetto alle leggi vigenti e quelle che riguardano direttamente i cittadini e le imprese, come l'acquisizione di terreni, i risarcimenti, il sostegno e le procedure di reinsediamento, in modo che le persone ne siano a conoscenza, possano partecipare alla loro attuazione e monitorare il processo.

Secondo il delegato Nguyen Dinh Viet (delegazione della provincia di Cao Bang), quando si promulgano le leggi, è necessario anche svolgere attività di propaganda e divulgazione delle stesse... Foto: Thinh An

Nel frattempo, il delegato Nguyen Dinh Viet (della provincia di Cao Bang) ha sostenuto che le leggi necessitano di tempo per essere preparate e che le leggi che desiderano entrare in vigore rapidamente devono soddisfare determinate condizioni per garantirne l'efficacia e l'efficienza.

In particolare, le tre leggi in materia di terreno, abitazione e attività immobiliari contengono numerose disposizioni che delegano agli enti locali l'autorità di emanare documenti guida, molti dei quali affrontati per la prima volta dai Consigli popolari e dai Comitati popolari, il che crea difficoltà per le amministrazioni locali nel tentativo di attuarle più rapidamente.

Nella proposta si menzionava anche la possibilità di un'attuazione anticipata, comprese disposizioni che non richiedono documenti guida dettagliati. Tuttavia, secondo la legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici, i documenti guida dettagliati devono entrare in vigore contemporaneamente alle disposizioni della legge per garantire coerenza e uniformità.

I delegati hanno suggerito di concentrarsi sulla stesura di decreti e circolari per dare alle autorità locali il tempo di esaminarli e prepararsi a fondo per l'attuazione, dato che molti contenuti sono decentralizzati a livello locale, compresi alcuni che non hanno mai affrontato prima. Nel promulgare questi decreti, è inoltre necessario condurre campagne di sensibilizzazione giuridica per garantire una comprensione uniforme e prevenire difficoltà e ostacoli.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html