Non si tratta solo di apparenze.

Il team di monitoraggio del Fronte Provinciale collabora con il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente. (Foto: MT)

Abbiamo bisogno di un approccio pratico.

Nel corso delle sei attività di monitoraggio condotte dal Fronte Provinciale nel 2023, una di queste ha riguardato l'attuazione della Risoluzione n. 01/2020/NQ-HĐND del 21 aprile 2020 del Consiglio Popolare Provinciale sul meccanismo di incentivazione degli investimenti e di sostegno alle aree centralizzate di trattamento dei rifiuti solidi nella provincia per il periodo 2020-2030. Il monitoraggio ha rivelato che, dopo tre anni dall'entrata in vigore della risoluzione, nonostante lo stanziamento dei fondi da parte del bilancio statale, questi non erano ancora stati erogati.

L'obiettivo del Progetto di gestione dei rifiuti solidi della provincia di Quang Nam (un progetto attuativo della Risoluzione 01) era che entro la fine del 2022 ogni distretto avrebbe istituito almeno un impianto centralizzato di trattamento dei rifiuti solidi per gestire i rifiuti della zona. Tuttavia, tale obiettivo non era stato raggiunto al momento del monitoraggio.

In particolare, la pianificazione delle aree di trattamento in alcune località ha incontrato numerose difficoltà e ostacoli per quanto riguarda l'individuazione dei siti, la garanzia delle distanze di sicurezza e le disposizioni per il reinsediamento. Gli sforzi per promuovere e attrarre investitori ai sensi della Risoluzione 01 non hanno prodotto risultati.

A seguito delle raccomandazioni del gruppo di ispezione, il Comitato popolare provinciale ha disposto misure correttive. Entro luglio 2024, 5 delle 13 località dotate di impianti di trattamento dei rifiuti avevano ricevuto un sostegno finanziario (la città di Ai Nghia nel distretto di Dai Loc; la comune di Tam Xuan 2 nel distretto di Nui Thanh; la città di Prao nel distretto di Dong Giang; la comune di Tra Son nel distretto di Bac Tra My e la comune di Tra Don nel distretto di Nam Tra My).

La pianificazione delle aree di trattamento dei rifiuti è stata adeguata in base alle raccomandazioni locali. La questione più preoccupante è la mancata fornitura di sostegno agli investitori nel settore del trattamento dei rifiuti, come previsto dalla delibera.

Questo esempio illustra la vasta portata dell'impatto della risoluzione, ma sebbene il Fronte Provinciale proponga molte questioni legate agli interessi concreti dei cittadini e delle imprese, l'attuazione non è semplice. E affinché le politiche vengano realmente messe in pratica, sono necessari approcci più sostanziali.

Lacune nelle verifiche successive al monitoraggio.

Il signor Phan Khac Chuong, presidente dell'Associazione provinciale degli avvocati e capo del Consiglio consultivo democratico e legale del Fronte della Patria provinciale di Quang Nam, ha affermato che durante il mandato 2019-2024, la risposta e il feedback da parte di tutti i livelli di governo in merito alle raccomandazioni del Fronte della Patria provinciale sono stati piuttosto efficaci.

Il signor Nguyen Phi Hung, vicepresidente del Fronte della Patria provinciale (al centro), e il gruppo di lavoro che monitora la politica di promozione della socializzazione dell'assistenza sanitaria e dell'istruzione negli istituti religiosi. Foto: Fronte della Patria

"Tuttavia, per dare piena attuazione alle raccomandazioni formulate a seguito della supervisione, è necessario un elevato livello di professionalità da parte dei funzionari specializzati del Comitato del Fronte. Ciò inizia dalla selezione degli argomenti e dei contenuti della supervisione, e prosegue con il costante monitoraggio delle risposte alle raccomandazioni successive alla supervisione."

Per raggiungere questo obiettivo, le raccomandazioni devono essere specifiche e dettagliate, evitando espressioni come "rafforzare", "promuovere" e "migliorare", che vengono spesso ripetute nei rapporti e nelle raccomandazioni successive alle attività di supervisione.

"È necessario selezionare attentamente il contenuto delle raccomandazioni, tenendo conto dell'autorità e della responsabilità degli enti competenti per la loro attuazione, in modo che i leader del Fronte possano informare tempestivamente e riferire ai leader del Comitato Popolare di pari livello durante le riunioni mensili periodiche, in conformità con la Legge sull'Organizzazione del Governo Locale del 2019", ha affermato Chuong.

Nei primi sei mesi di quest'anno, il Fronte della Patria, a tutti i livelli, ha organizzato 82 sessioni di supervisione tematica presso 106 unità. Grazie a queste attività di supervisione, sono emerse numerose carenze e ostacoli nell'attuazione delle politiche e delle leggi da parte del governo a tutti i livelli, e 61 documenti sono stati prontamente trasmessi ai Consigli del Popolo, ai Comitati Popolari a tutti i livelli e agli enti competenti per l'esame e la gestione secondo le normative vigenti.

Su un totale di 61 documenti, 55 sono stati elaborati e hanno ricevuto risposta dalle autorità competenti. Tuttavia, è difficile determinarne i risultati effettivi dopo l'emissione di tali documenti.

La signora Truong Thi Ngoc Anh, vicepresidente del Comitato Centrale del Fronte della Patria del Vietnam, ha dichiarato: "Rispetto alle altre province del gruppo di emulazione degli Altipiani Centrali e della Costa Centrale, Quang Nam è l'unità leader in termini di numero di attività di monitoraggio condotte dal Fronte della Patria a tutti i livelli".

Il Comitato Centrale apprezza molto il lavoro di monitoraggio sociale e di critica svolto dal Fronte provinciale di Quang Nam, poiché il suo personale è coinvolto nelle attività del Fronte da molto tempo, è entusiasta e dedito al proprio lavoro e seleziona in modo proattivo ed efficace le questioni di interesse pubblico da affrontare.

Tuttavia, vi sono delle lacune nelle raccomandazioni e nella supervisione che il Fronte Provinciale deve colmare per poter consigliare il Comitato del Partito e il governo, affinché possano agire con maggiore decisione e ottenere risultati migliori.

Preoccupazioni

Ogni anno si tengono numerosi seminari sulla promozione del ruolo e sul miglioramento della qualità e dell'efficacia della supervisione e della critica sociale del Fronte della Patria.

I membri del Consiglio consultivo socio -economico monitorano le politiche che incoraggiano e sostengono la coltivazione di piante medicinali nel distretto di Tay Giang. Foto: MT

Più recentemente, il Fronte Provinciale ha ospitato un seminario in occasione della conferenza dei Comitati del Fronte della Patria del Vietnam delle province degli Altipiani Centrali e della Costa Centrale (tenutasi il 5 luglio a Hoi An).

Condividere le esperienze è fondamentale. Perché rispondere alla domanda "Come condurre una critica e una supervisione efficaci?" è una preoccupazione comune per l'intero sistema del Fronte della Patria, dal livello centrale a quello locale. Le preoccupazioni sulla qualità della critica e della supervisione non sono esclusive della provincia di Quang Nam.

Secondo il signor Nguyen Phi Hung, vicepresidente del Comitato del Fronte della Patria vietnamita della provincia di Quang Nam, nel periodo passato le attività di controllo e critica sociale sono state condotte in conformità con le procedure della Risoluzione congiunta n. 403 (che specifica le forme di controllo e critica sociale del Fronte della Patria vietnamita), in linea con le capacità del Fronte; allo stesso tempo, si è promosso il ruolo dei consigli consultivi e si sono richieste opinioni a persone autorevoli ed esperte nel campo del controllo e della critica sociale...

"La principale preoccupazione in questa attività è la responsabilità di ricevere, esaminare e rispondere alle raccomandazioni del Fronte, previa supervisione da parte di agenzie e organizzazioni competenti. Ciò vale soprattutto per le raccomandazioni relative a questioni complesse che persistono da tempo e che rientrano nella competenza di più agenzie."

"Sebbene la responsabilità di ricevere e dare seguito alle raccomandazioni del Fronte sia chiaramente indicata nel Regolamento n. 2107-QD/TU del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito, è necessario istituzionalizzare tale regolamento in un nuovo documento legale per garantirne una maggiore efficacia. E quando l'attuazione delle raccomandazioni del Fronte sarà assicurata e l'efficacia della supervisione sarà rafforzata, la posizione e il ruolo centrale del Fronte saranno affermati e promossi nel sistema politico e nella vita sociale", ha dichiarato Nguyen Phi Hung.

L'efficacia del monitoraggio sociale e della critica dimostrata durante il mandato precedente costituisce la base e l'aspirazione per una continua innovazione nell'operato del Fronte della Patria nel mandato 2024-2029. Sono essenziali buone capacità di pensiero critico e di ascolto attivo.

Sebbene vengano offerte molteplici prospettive per migliorare l'efficacia della supervisione e dell'analisi critica, il principio fondamentale rimane quello di dare priorità ai legittimi interessi delle persone. Ciò riflette la dedizione di coloro che possiedono le conoscenze necessarie per affrontare le urgenti problematiche sociali odierne.

Sig. Luong Nguyen Minh Triet - Segretario del Comitato Provinciale del Partito di Quang Nam. Foto di PV.

Segretario del Comitato Provinciale del Partito di Quang Nam - Luong Nguyen Minh Triet:
Continuare a innovare nel pensiero e nei metodi di monitoraggio e valutazione critica.

"I comitati e le organizzazioni di partito a tutti i livelli devono creare condizioni favorevoli affinché il Fronte della Patria e le organizzazioni sociopolitiche possano partecipare alla supervisione e alla critica sociale."

Al contempo, è necessario ricercare, rivedere, modificare, integrare o creare nuovi documenti legali per istituzionalizzare tempestivamente e pienamente i diritti e le responsabilità del Fronte della Patria e delle organizzazioni politiche e sociali nella partecipazione alla supervisione e alla critica sociale. Occorre condurre ricerche sui meccanismi per commissionare feedback critici. Occorre prestare attenzione all'allocazione di risorse a sostegno delle attività di supervisione e critica.

Nell'ambito del monitoraggio e della critica sociale, il Fronte Patria a tutti i livelli deve essere proattivo, non aspettando le richieste dei comitati e delle autorità del Partito prima di avviare attività di monitoraggio e critica; deve selezionare questioni specifiche che emergono dalle lamentele e dai suggerimenti degli elettori e del popolo, in particolare quelle che incidono direttamente sui diritti e sugli interessi della popolazione; e deve intensificare la critica nei confronti di politiche, progetti e iniziative che hanno un impatto significativo sulla vita delle persone.

Al contempo, è necessario continuare a innovare e diversificare le forme di controllo e critica sociale, nonché le misure organizzative per la loro attuazione; rafforzare il coinvolgimento di intellettuali e professionisti e migliorare la qualità del team incaricato di svolgere compiti di controllo e critica sociale nei confronti del Comitato del Fronte della Patria del Vietnam e delle organizzazioni politiche e sociali a tutti i livelli.

Inoltre, condurre verifiche preliminari e finali sull'attuazione della supervisione e della critica sociale. Attraverso tali verifiche, selezionare forme e metodi di supervisione e critica appropriati ed efficaci in merito all'attuazione del principio del centralismo democratico all'interno del Partito.

Fonte: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html