Verifica della gestione del territorio e degli immobili in risposta ai nuovi requisiti.

I risultati delle verifiche condotte nel corso degli anni dall'Ufficio di Controllo dello Stato (ASS) sulla gestione, l'utilizzo e la dismissione di terreni e proprietà statali hanno svolto un ruolo cruciale nella tutela del patrimonio pubblico, nel miglioramento dell'efficienza della gestione del bilancio statale e nella prevenzione di perdite e sprechi. Il nuovo contesto richiede una continua innovazione e un costante miglioramento della qualità di tali verifiche.

I risultati dell'audit indicano chiaramente limitazioni e carenze.

La gestione, l'utilizzo e la dismissione dei terreni e delle proprietà statali rappresentano un aspetto cruciale della gestione del patrimonio pubblico. Attualmente, garantire una gestione e un utilizzo efficienti, economici e senza sprechi dei terreni e delle proprietà statali è una questione urgente con significative implicazioni per il miglioramento dell'efficienza delle risorse, il risparmio di risorse di bilancio e il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo socio-economico .

A seguito della ristrutturazione dell'apparato organizzativo, l'Ufficio di Audit dello Stato del Vietnam (SAO) deve concentrarsi sulla verifica della gestione, dell'utilizzo e dell'amministrazione di terreni e proprietà, inclusi alloggi pubblici, alloggi specializzati, fondi per alloggi di reinsediamento e alloggi sociali. (Foto: fornita)

Nel corso degli anni, l'Ufficio di Audit dello Stato del Vietnam (SAO) ha condotto numerose verifiche sui beni pubblici, comprese quelle relative alla gestione, all'utilizzo e alla dismissione di terreni e edifici di proprietà statale. Il contenuto di queste verifiche è principalmente integrato nelle verifiche di gestione e utilizzo dei beni pubblici effettuate nell'ambito delle verifiche di bilancio locali e delle verifiche di ministeri e agenzie. Attraverso queste verifiche, il SAO ha raccolto e fornito informazioni sullo stato attuale di gestione e utilizzo, e ha anche individuato numerose carenze e inadeguatezze.

Nello specifico: la situazione dei terreni utilizzati per la costruzione di sedi centrali e strutture operative per i servizi pubblici viene gestita in modo improprio, lasciati incolti o utilizzati in maniera scorretta; alcune agenzie, organizzazioni ed enti non hanno ancora risolto in modo definitivo la situazione di occupazione abusiva di terreni adibiti a sedi centrali e strutture operative, o controversie di lunga data; il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo non è stato completato e il database per la gestione del patrimonio pubblico non è stato dichiarato o aggiornato.

Inoltre, alcune unità si impegnano in joint venture, partnership, locazioni o prestiti di case e terreni di proprietà statale per scopi diversi da quelli previsti, rischiando la perdita dei diritti di utilizzo; l'attuazione della riorganizzazione e della gestione dei terreni è lenta e non rispetta i tempi previsti; le normative relative al cambio di destinazione d'uso dei terreni a seguito di trasferimenti, riorganizzazioni, fusioni o scioglimenti di enti e unità non sono ancora sufficientemente rigorose...

Sulla base di tali riscontri, l'Ufficio di controllo statale ha formulato raccomandazioni per rettificare, affrontare e gestire le violazioni nella gestione e nell'utilizzo di terreni e proprietà pubbliche; al contempo, ha proposto modifiche e integrazioni ai meccanismi e alle politiche in materia.

Tuttavia, nonostante i risultati ottenuti, la realtà dimostra che l'ambito delle verifiche condotte dall'Ufficio di controllo statale sulla gestione, l'utilizzo e la dismissione di terreni e edifici di proprietà statale si concentra spesso solo sugli uffici amministrativi e sulle strutture operative degli enti del servizio pubblico. La maggior parte delle verifiche si limita ad esaminare la conformità alle procedure e agli obiettivi di gestione e utilizzo.

Il nuovo contesto richiede che l'Ufficio di Audit Statale si concentri sulla verifica della gestione, dell'utilizzo e dell'amministrazione degli alloggi pubblici, degli alloggi specializzati, dei fondi per l'edilizia abitativa di reinsediamento, degli alloggi sociali, degli alloggi per le forze armate e degli alloggi preesistenti costruiti con fondi statali o costituiti come proprietà pubblica ai sensi di legge, soprattutto ad Hanoi e Ho Chi Minh City. In particolare, dovrebbero essere condotti audit approfonditi sulla gestione degli alloggi e dei terreni di proprietà statale durante la razionalizzazione dell'apparato amministrativo, il trasferimento delle sedi centrali, nonché sulla vendita e la locazione di alloggi di proprietà statale e sulla valutazione dei beni immobiliari e fondiari in caso di vendita o di cambio di destinazione d'uso.

I risultati dell'audit devono garantire una valutazione proporzionata dell'efficienza nell'utilizzo, in particolare per quanto riguarda le pratiche di risparmio e prevenzione degli sprechi, nonché il rispetto delle norme sull'uso del suolo e sull'utilizzo degli spazi adibiti a uffici.

Innovare i metodi e sviluppare linee guida per le verifiche contabili.

Per migliorare la qualità delle verifiche sulla gestione, l'utilizzo e la dismissione dei terreni e delle proprietà statali, e per soddisfare le esigenze del nuovo contesto, l'Ufficio di revisione contabile dello Stato del Vietnam deve implementare le seguenti soluzioni chiave:

In primo luogo, organizzare la verifica della gestione, dell'uso e dell'amministrazione dei terreni e delle proprietà statali in verifiche tematiche separate o verifiche operative, soprattutto ad Hanoi e Ho Chi Minh City, o per i ministeri e i settori che possiedono numerose strutture operative, come il Ministero dell'Istruzione e della Formazione e il Ministero delle Costruzioni .

Nel caso di audit integrati, l'Ufficio di Audit dello Stato dovrebbe verificare ogni voce secondo una tabella di marcia, coerente con i requisiti di gestione del Partito e dello Stato in ogni fase. Dovrebbe applicare un metodo di audit basato sul rischio, concentrandosi sulle unità che presentano segni di violazioni o problematiche di ampia portata relative a terreni e proprietà pubbliche. È opportuno evitare di definire obiettivi di audit eccessivamente ampi che comprendano tutti gli aspetti della gestione, dell'uso e della dismissione di terreni e proprietà in un unico audit. Ad esempio, nel periodo attuale, è necessario dare priorità all'uso efficiente ed economico di uffici, terreni e proprietà, dopo la razionalizzazione della struttura organizzativa.

In secondo luogo, è necessario elaborare e pubblicare linee guida di audit approfondite sulla gestione, l'uso e la dismissione di immobili e terreni di proprietà statale. Tali linee guida dovrebbero fornire istruzioni uniformi sull'ambito e il contenuto degli audit, delle valutazioni e delle conclusioni; in particolare, dovrebbero definire chiaramente un sistema di criteri per valutare l'efficacia, l'economicità e la prevenzione degli sprechi nella gestione, nell'uso e nella dismissione di immobili e terreni di proprietà statale.

In terzo luogo, rafforzare la formazione approfondita e lo sviluppo professionale nell'ambito della revisione contabile dei beni pubblici, in particolare per quanto riguarda la gestione, l'utilizzo e la dismissione di terreni e proprietà statali. Parallelamente, organizzare workshop e seminari professionali per migliorare le competenze di revisione in questo settore.

I revisori contabili che conducono verifiche sulla gestione, l'utilizzo e la dismissione di terreni e proprietà statali devono assicurarsi di possedere conoscenze e comprensione non solo delle normative legali, ma anche competenze in materia di valutazione patrimoniale, gestione del territorio, gestione delle costruzioni e procedure di gara.

Al contempo, promuovere l'applicazione delle tecnologie informatiche nella verifica della gestione, dell'uso e dell'amministrazione delle case e dei terreni di proprietà statale, in combinazione con lo sfruttamento e l'utilizzo di banche dati centralizzate sui beni pubblici nelle località e unità soggette a verifica.

In quarto luogo, monitorare attentamente l'attuazione delle raccomandazioni di audit relative ai terreni e agli alloggi pubblici per garantire che gli enti le implementino pienamente e tempestivamente; al contempo, raccomandare una gestione rigorosa dei casi di ritardo deliberato, mancata attuazione delle raccomandazioni di audit o violazioni ripetute, al fine di garantire l'efficacia delle conclusioni e delle raccomandazioni di audit.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html