Come migliorare la qualità dei finanziamenti dell'Aiuto Pubblico allo Sviluppo? (Parte 3)

Việt Nam•24/12/2023

07:45, 24/12/2023

Parte finale: garantire che i fondi dell'APS siano realmente efficaci

L' efficacia dei capitali destinati all'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) sull'economia è innegabile, ma come utilizzare questi capitali per raggiungere i risultati attesi rappresenta una sfida significativa. Pertanto, guidare l'attrazione, la gestione e l'utilizzo dei capitali APS al fine di migliorarne sia la "quantità" che la "qualità" dei flussi di capitale sta diventando una questione urgente.

Sforzi volti ad accelerare l'erogazione dei fondi dell'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS).

Riconoscendo che la lenta erogazione dei fondi ODA rappresenta un grave ostacolo al flusso di questi capitali, nel 2022 il Comitato popolare provinciale ha emanato quattro documenti che sollecitavano l'accelerazione dell'attuazione e dell'erogazione dei progetti ODA; il rafforzamento delle capacità dei comitati di gestione dei progetti per migliorare la qualità delle proposte di progetti di prestito e la promozione dell'erogazione di investimenti pubblici provenienti da fonti estere. La provincia ha inoltre istituito quattro gruppi di lavoro per accelerare l'erogazione dei fondi per investimenti pubblici, concentrandosi sulla direzione, l'ispezione, il monitoraggio e la risoluzione tempestiva degli ostacoli al processo di erogazione in tutta la provincia. Allo stesso tempo, ha esortato i committenti ad accelerare i lavori di costruzione e a risolvere i problemi che si presentano o a proporre soluzioni alle autorità competenti per le difficoltà riscontrate durante l'attuazione dei progetti, in particolare quelli ODA.

Il gruppo di lavoro della Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale ha effettuato un'ispezione in loco del progetto di sostegno allo sviluppo delle zone di confine – sottoprogetto della provincia di Dak Lak – nel distretto di Krong Buk.

Inoltre, per migliorare l'efficienza nell'utilizzo del capitale e accelerare l'erogazione dei fondi ODA, la provincia ha anche rafforzato l'ispezione e la supervisione dell'attuazione dei progetti. Ad esempio, a metà novembre 2023, la Commissione Economica e di Bilancio del Consiglio Popolare Provinciale ha condotto una visita di monitoraggio sulla gestione e l'utilizzo del capitale di prestito estero nella provincia di Dak Lak, concentrandosi sui dipartimenti, le agenzie e gli investitori dei progetti ODA competenti. Lo scopo era comprendere la situazione relativa all'utilizzo del capitale e identificare difficoltà e ostacoli, proponendo così soluzioni tempestive alle autorità competenti. Durante questa visita di monitoraggio, i membri della delegazione hanno francamente evidenziato carenze e limitazioni e offerto suggerimenti agli investitori dei progetti per affrontarle.

Rafforzare la responsabilità delle parti interessate

"Le unità devono esaminare e segnalare in modo proattivo le soluzioni per superare le difficoltà relative ai programmi e ai progetti che utilizzano capitali esteri, al fine di aumentarne l'efficienza e garantire che i capitali vengano impiegati per gli scopi appropriati", ha affermato Vo Dai Hue , capo della Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale.

Oltre alla lenta erogazione dei fondi, gli ostacoli procedurali sono diventati cause oggettive dell'inefficienza nell'utilizzo del capitale dell'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS). Tuttavia, analizzando la situazione da una prospettiva soggettiva (perché l'erogazione è lenta? e perché le procedure si protraggono?), la causa principale risiede nei ruoli e nelle responsabilità dei promotori dei progetti. Ad esempio, alcuni progetti devono attendere a lungo per adeguamenti all'investimento totale a causa dell'aumento dei costi di acquisizione dei terreni. Pertanto, l'unica soluzione per mitigare questi ostacoli è che i promotori dei progetti conducano un'accurata preparazione e indagini preliminari prima di elaborare piani, proposte e avviare le procedure di preparazione degli investimenti.

Durante i simposi sull'erogazione degli investimenti pubblici, l'attuazione e l'andamento dei progetti di Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS) hanno ricevuto notevole attenzione da parte di molti delegati. Numerose opinioni hanno suggerito che gli enti di gestione dei progetti e gli investitori debbano migliorare la qualità della preparazione e della progettazione, rafforzando al contempo il ruolo e la responsabilità delle autorità competenti nel monitoraggio della qualità attraverso il processo di valutazione e approvazione dei documenti e dei materiali di progettazione. Inoltre, è necessario garantire che la portata dei progetti sia adeguata alla capacità di allocazione del capitale da parte dell'ente di gestione e dell'investitore, riducendo al minimo aggiustamenti e modifiche in fase di attuazione per evitare sprechi e ritardi. Infine, occorre implementare soluzioni per affrontare gli ostacoli che impediscono l'avanzamento dei programmi e dei progetti che procedono a rilento.

Gli abitanti del villaggio di Ja (comune di Hoa Son, distretto di Krong Bong) hanno ricevuto un sostegno per la ristrutturazione delle loro case lunghe grazie al Progetto di supporto allo sviluppo delle aree di confine - Sottoprogetto della provincia di Dak Lak.

Al fine di migliorare l'efficienza dell'utilizzo degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) in futuro, la provincia ha anche richiesto ai ministeri e alle agenzie centrali di supportare l'amministrazione locale dalle fasi di preparazione e negoziazione dei progetti di investimento fino alla fase di attuazione, nonché di organizzare corsi di formazione sulla gestione e il funzionamento dei progetti finanziati dall'estero.

Tuttavia, secondo molti esperti economici, per migliorare la qualità dei capitali dell'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS), è necessario accelerare il processo di erogazione, aumentando la prontezza e la proattività nell'attuazione dei progetti finanziati da questa fonte. Occorre enfatizzare il ruolo e la responsabilità dei leader e rivedere l'allocazione dei capitali APS ai progetti per garantire che sia in linea con i progressi di attuazione e la capacità di erogazione, dando priorità alle aree chiave. In particolare, con questa fonte di capitale, è fondamentale individuare progetti altamente fattibili, evitando investimenti frammentati e prolungati che causano ritardi e riducono l'efficacia del finanziamento.

Kha Le

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