La legge sulla capitale (modificata) rappresenta una svolta per il forte sviluppo della capitale.

Nel pomeriggio del 23 aprile, con una maggioranza di voti favorevoli, la Prima Sessione della XVI Assemblea Nazionale ha approvato la Legge emendata sulla Città Capitale, conferendo oltre 190 poteri al governo della città di Hanoi. Si tratta di passi avanti fondamentali per lo sviluppo della capitale nel prossimo futuro.

Il presidente del Comitato popolare di Hanoi, Vu Dai Thang, risponde alle domande della stampa e dei media. Foto: Trung Nguyen/TTXVN.

A seguito dell'approvazione da parte della XVI Assemblea Nazionale della Legge emendata sulla Città Capitale, il Presidente del Comitato Popolare di Hanoi, Vu Dai Thang, ha rilasciato un'intervista in cui ha discusso delle tappe fondamentali per lo sviluppo della capitale nel prossimo futuro.

Potrebbe illustrare i principali contenuti della legge sulla capitale, recentemente approvata dall'Assemblea nazionale con un altissimo tasso di gradimento?

Innanzitutto, a nome dell'amministrazione comunale di Hanoi, desidero esprimere la mia gratitudine per l'attenzione e il sostegno dimostrati dal Partito, dall'Assemblea Nazionale, dal Governo, dagli enti centrali, dalle province e dalle città di tutto il Paese, dagli esperti, dagli scienziati e dai deputati dell'Assemblea Nazionale per l'approvazione del progetto di legge sulla capitale (modificato). L'alto livello di consenso tra i deputati dell'Assemblea Nazionale dimostra la loro volontà di dotare Hanoi di meccanismi specifici per un ulteriore sviluppo, consono alla sua posizione e al suo ruolo di capitale, guidando le altre province e città del Paese nel loro percorso di sviluppo.

La promulgazione della Legge sulla Città Capitale rappresenta un significativo impegno politico da parte del Governo centrale, della città e dell'intera società, con la volontà di creare un quadro istituzionale di alto livello per Hanoi, al fine di contribuire alla realizzazione dell'obiettivo di trasformare Hanoi in una città "culturale, civile, moderna e felice", che raggiunga gli standard regionali e globali, come stabilito dalla Risoluzione 02-NQ/TW del 17 marzo 2026 del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo di Hanoi nella nuova era e dal Piano regolatore della Città Capitale con una visione a 100 anni.

Questa legge rivista sulla città capitale è stata emanata con una nuova mentalità, implementando un decentramento e una delega di potere completi e approfonditi, unitamente a meccanismi di controllo e responsabilità, garantendo che la città capitale disponga di sufficiente autorità, strumenti e risorse per decidere, organizzare, attuare e assumersi la piena responsabilità delle questioni relative allo sviluppo in modo proattivo. Si tratta di una svolta fondamentale in questa legge rivista sulla città capitale.

La legge sulla capitale, nella sua versione modificata, conferisce al governo cittadino di Hanoi oltre 190 poteri. Quali sono dunque le innovazioni che caratterizzeranno lo sviluppo della capitale nel prossimo futuro, signore?

Alcune misure hanno implementato un forte decentramento, come l'autonomia nella gestione della struttura organizzativa e del personale, stabilendo che il Consiglio popolare della città è autorizzato a decidere sui livelli di personale per gli enti all'interno del sistema politico cittadino; consentendo a coloro che assumono direttamente i dipendenti pubblici di occuparsi di reclutamento, nomina e valutazione... La città dispone di un meccanismo specifico per la selezione, l'assunzione e l'impiego dei dirigenti delle unità del servizio pubblico e delle imprese statali.

La legge amplia anche l'autorità di emanare documenti normativi giuridici, stabilendo che le città sono autorizzate a emanare tali documenti per organizzare e guidare l'attuazione delle leggi e delle risoluzioni dell'Assemblea nazionale, o di quelle non ancora regolamentate dal Governo, dal Primo Ministro, dai ministeri o dagli organi di livello ministeriale.

Oltre al decentramento nella sperimentazione delle politiche, la Legge sulla Città Capitale (modificata) autorizza la città a sviluppare in modo proattivo meccanismi pilota e sperimentali per nuove politiche o per quelle diverse dalle normative legali vigenti, al fine di affrontare i "colli di bottiglia" istituzionali.

Per quanto riguarda la delega di autorità nella gestione, protezione e utilizzo delle risorse, la città è autorizzata a emanare meccanismi per la gestione, l'utilizzo e lo sfruttamento delle risorse forestali, idriche e di altre risorse; misure per la riorganizzazione fondiaria; misure di compensazione, sostegno e reinsediamento; assegnazione e locazione di terreni; e conversione d'uso del suolo, con l'obbligo di rispettare le condizioni e i principi per la conversione d'uso del suolo e la pianificazione approvata.

Per quanto riguarda il decentramento nel campo della pianificazione e dell'edilizia, la città è autorizzata a emanare meccanismi, politiche e misure per la formulazione, la gestione e l'attuazione dei piani. La città gode di autonomia nello sviluppo di meccanismi, politiche e soluzioni per lo sviluppo urbano verde e intelligente, lo sviluppo orientato ai trasporti (TOD) e la riqualificazione, l'ammodernamento e la ricostruzione urbana.

Per quanto riguarda il decentramento nei settori finanziario e degli investimenti, la città gode di autonomia nella strutturazione delle entrate e delle spese di bilancio; nella decisione sull'assegnazione dei crediti e nell'istituzione di fondi finanziari a sostegno degli investimenti per lo sviluppo. La città ha la facoltà di approvare progetti di investimento di grandi dimensioni e di rilevanza strategica, di applicare metodi di selezione degli investitori e degli appaltatori per la realizzazione dei progetti; e di decidere in merito alle forme di privatizzazione, ai partenariati pubblico-privati ​​e ai nuovi meccanismi di sfruttamento dei beni pubblici, delle opere pubbliche e delle infrastrutture. A ciò si aggiungono nuovi meccanismi, politiche e modelli di sviluppo nei settori della scienza e della tecnologia, della cultura, dell'istruzione e della formazione, della sanità e della sicurezza sociale.

Questi meccanismi permettono alla città di innovare i propri metodi di governo, costruire spazi urbani e massimizzare l'utilizzo delle risorse sociali per lo sviluppo, migliorando così la qualità della vita dei suoi residenti, promuovendo lo sviluppo della capitale in diversi settori e favorendo al contempo lo sviluppo delle località all'interno della Regione Capitale, del Delta del Fiume Rosso, delle regioni settentrionali collinari e montuose e dell'intero Paese.

La legge sulla città capitale, nella sua versione emendata, include anche meccanismi per attrarre, utilizzare e sviluppare le risorse umane, nonché meccanismi per proteggere i funzionari che "osano pensare e agire", attraverso disposizioni che escludono o esentano dalla responsabilità legale coloro che sono coinvolti nella stesura, promulgazione e attuazione della legge sulla città capitale, nei casi in cui non vi sia un interesse personale e abbiano agito in conformità con le normative in materia di autorità, procedure e processi nello svolgimento delle loro funzioni, ma abbiano comunque causato un danno.

Si tratta di un meccanismo importante per attrarre e formare esperti, scienziati e persone qualificate, con esperienza e dedizione, che partecipino alla costruzione, alla gestione e allo sviluppo della capitale, nonché per dissipare le esitazioni di funzionari e dipendenti pubblici nell'attuazione delle politiche innovative previste dalla Legge sulla Capitale.

Con l'aumento dei poteri, unitamente a una maggiore responsabilità e a meccanismi di controllo ed equilibrio, quali soluzioni adotterà la città per garantire l'applicazione corretta, efficace e trasparente della legge modificata sulla città capitale, signore?

Il punto di vista espresso nella Risoluzione 02-NQ/TW è il seguente: "Attuare rigorosamente le normative in materia di prevenzione e lotta alla corruzione, agli sprechi e alle pratiche negative; praticare il risparmio; rafforzare l'autonomia e la responsabilità dei comitati di Partito e dei governi a tutti i livelli; individualizzare la responsabilità personale; e creare slancio per promuovere l'innovazione e la creatività...".

La legge sulla città capitale (modificata), recentemente promulgata, decentra significativamente il potere e l'autorità verso la capitale, riflettendo la fiducia e la responsabilità affidate al governo cittadino nella costruzione, gestione e sviluppo proattivo della città. Questo forte decentramento comporta anche la responsabilità di supervisione e ispezione da parte degli enti competenti, nonché la responsabilità di tutti i livelli di governo cittadino nell'attuazione della legge sulla città capitale modificata. Ciò mira a stabilire un meccanismo sincronizzato e rigoroso per il controllo del potere durante l'attuazione della legge. Allo stesso tempo, la legge garantisce che i meccanismi e le politiche siano applicati correttamente, efficacemente, in modo trasparente e in linea con gli interessi nazionali. Pertanto, affinché i meccanismi e le politiche previsti dalla legge sulla città capitale modificata siano attuati correttamente, efficacemente e in modo trasparente, tutti i livelli di governo, le organizzazioni e i singoli individui devono rispettare rigorosamente la legge, le sue linee guida di attuazione e l'intero ordinamento giuridico.

Per garantire un'attuazione corretta, efficace e trasparente della legge modificata sulla città capitale, la città attuerà simultaneamente le seguenti soluzioni: in primo luogo, definire chiaramente le persone, i compiti, le tempistiche, le responsabilità, i risultati attesi e l'autorità degli enti e delle unità cittadine nell'organizzazione dell'attuazione della legge.

In secondo luogo, ispezionare, supervisionare e guidare regolarmente il processo di implementazione, risolvendo tempestivamente eventuali ostacoli o difficoltà che dovessero presentarsi.

In terzo luogo, rafforzare l'ispezione, l'esame e la supervisione dell'attuazione delle disposizioni della legge sulla città capitale modificata nell'ambito della gestione, e sanzionare severamente le violazioni e le carenze che si verificano nella costruzione, nello sviluppo e nella tutela della città capitale.

In quarto luogo, applicare rigorosamente le norme in materia di trasparenza e responsabilità relative all'uso del territorio, all'attuazione dei progetti di investimento, alle procedure amministrative e ad altre questioni previste dalla legge, in modo che i cittadini possano essere informati, partecipare fornendo feedback e monitorare l'attuazione delle disposizioni della presente legge.

Quinto, rispettare rigorosamente le disposizioni della Legge sulla Città Capitale (modificata); vigilare, riferire, ispezionare e verificare, da parte degli enti centrali, l'attuazione della Legge sulla Città Capitale (modificata) e garantire la responsabilità dell'amministrazione cittadina.

In quanto capitale e centro politico e amministrativo nazionale, come si aspetta che Hanoi svolga un ruolo guida e influente nell'attuazione di nuovi meccanismi e politiche ad altre località, una volta che la legge sulla città capitale modificata sarà entrata in vigore?

In quanto "cuore della nazione", Hanoi non solo gode di meccanismi speciali per il proprio sviluppo, ma, grazie alla modifica della Legge sulla Città Capitale, la città si sta sviluppando in un modo che enfatizza non solo l'"attuazione delle politiche", ma anche un ruolo di "progettazione delle politiche" di livello superiore, al fine di soddisfare gli obiettivi, i requisiti e le aspettative di sviluppo della nuova era.

Non è sufficiente delegare alla Capitale poteri e autorità specifici; è anche necessario conferirle la facoltà di emanare regolamenti legali attraverso un meccanismo speciale, permettendole di svilupparsi realmente al livello del continente e della comunità internazionale, guidando e diffondendo lo sviluppo in tutta la Regione Capitale e nell'intero Paese.

La legge sulla capitale, nella sua versione modificata, stabilisce inoltre che la città è autorizzata a sperimentare meccanismi e politiche diversi da quelli previsti dalle leggi e dalle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale o non ancora regolamentati per legge, conferendole un livello di autonomia speciale che le consente di creare uno spazio istituzionale flessibile e di sperimentare nuovi modelli di governance e sviluppo. Questo pone le basi affinché Hanoi assuma un ruolo guida nell'innovazione politica, rispondendo alle esigenze di uno sviluppo rapido e sostenibile.

La legge sulla capitale, nella sua versione emendata, consente ad Hanoi di sperimentare nuovi modelli politici in materia di struttura organizzativa, sistema di pubblica amministrazione e dipendenti pubblici. Tra questi, un nuovo modello economico basato su scienza, tecnologia, innovazione, trasformazione digitale, istruzione e formazione, cultura, salute e assistenza sanitaria, nonché modelli per l'agricoltura ecologica, l'agricoltura ad alta tecnologia e l'agricoltura urbana. La legge disciplina anche modelli per la gestione urbana e rurale, la pianificazione territoriale e lo sviluppo sostenibile. Inoltre, propone metodi per sfruttare, mobilitare, allocare e utilizzare efficacemente le risorse per lo sviluppo e la governance della capitale.

Ciò fornisce le basi affinché la città possa implementare nuovi modelli di governance e sviluppo di una capitale moderna e avanzata, basata su tecnologia e dati, contribuendo all'uso efficiente delle risorse spaziali, garantendo l'armonia tra sviluppo economico, tutela ambientale e preservazione dell'identità urbana, valorizzando le risorse sociali per contribuire alla realizzazione dell'obiettivo di costruire la capitale.

La legge sulla capitale, nella sua versione modificata, entrerà in vigore il 1° luglio 2026. Alcune disposizioni specifiche saranno applicate in anticipo per dare impulso allo sviluppo della capitale. Quindi, quali preparativi sta facendo la città per garantire una rapida attuazione della legge sulla capitale, signore?

La Legge sulla Città Capitale (modificata) è stata approvata dall'Assemblea Nazionale ed entrerà in vigore a partire dal 1° luglio 2026 (ad eccezione del comma 4 dell'articolo 8 e del comma 6 dell'articolo 36, che entreranno in vigore dalla data di approvazione della Legge sulla Città Capitale). Tuttavia, la Legge sulla Città Capitale (modificata) è solo un regolamento quadro.

Per prepararsi all'attuazione della Legge sulla Città Capitale modificata, Hanoi adotterà proattivamente una serie completa di soluzioni per rendere la Legge operativa il prima possibile. Nello specifico: in primo luogo, la città pubblicherà immediatamente piani per l'organizzazione dell'attuazione della Legge, compresa la diffusione e la formazione sulla Legge sulla Città Capitale, con particolare attenzione all'emanazione dei documenti attuativi, garantendo progressi e qualità in conformità con lo spirito della Legge sulla Città Capitale modificata. Il Consiglio Popolare della Città elaborerà e organizzerà sessioni specializzate e periodiche per esaminare e approvare i documenti attuativi della Legge sulla Città Capitale modificata, nonché piani per l'emanazione dei documenti sotto l'autorità del Comitato Popolare della Città e del Presidente del Comitato Popolare della Città, sulla base del principio di attuazione e individuazione dei contenuti chiari e immediatamente applicabili; i contenuti che richiedono approfondimenti saranno implementati secondo una tabella di marcia adeguata.

In secondo luogo, la città ha esaminato e individuato i contenuti che richiedono l'emanazione di regolamenti dettagliati, comprese le politiche che continueranno ad essere attuate sulla base della Legge sulla Città Capitale modificata, che eredita le disposizioni della Legge sulla Città Capitale n. 39/2024/QH15 per garantire la continua attuazione delle politiche, nonché le nuove politiche stabilite nella Legge sulla Città Capitale modificata.

Contemporaneamente, la città ha incaricato dipartimenti e agenzie di redigere i documenti attuativi della legge, parallelamente alla stesura della Legge sulla Città Capitale (modificata). Al momento dell'approvazione della Legge sulla Città Capitale (modificata) da parte dell'Assemblea Nazionale, erano già state predisposte oltre 110 delle oltre 150 disposizioni che conferiscono alla città l'autorità di regolamentazione. Le restanti disposizioni, che conferiscono poteri generali e a lungo termine, saranno studiate e finalizzate dalla città in futuro, in base alle effettive condizioni di sviluppo della Città Capitale.

In terzo luogo, la città ha predisposto risorse finanziarie e umane per garantire l'efficace attuazione delle politiche affidatele dal Governo centrale, come previsto dalla Legge sulla Città Capitale modificata. Inoltre, la città si concentra sul miglioramento delle capacità del proprio personale, dei funzionari pubblici e dei dirigenti, coinvolgendo esperti e scienziati nel processo di redazione e attuazione dei documenti e rafforzando la trasparenza e la supervisione durante l'intero processo di implementazione. In particolare, intensifica il coordinamento tra gli enti cittadini, tra cui il Comitato del Partito Comunista della città, il Consiglio Popolare della città, il Comitato Popolare della città e il Comitato del Fronte della Patria del Vietnam della città, per garantire uniformità nella redazione, promulgazione e attuazione della Legge sulla Città Capitale modificata e dei relativi documenti guida.

Ringraziamo sentitamente il Presidente del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City, Vu Dai Thang!

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm