Alcune nuove normative sulla gestione del debito pubblico.

(Chinhphu.vn) - Il Governo ha emanato il Decreto n. 84/2026/ND-CP che modifica e integra una serie di articoli dei Decreti governativi in ​​materia di gestione del debito pubblico.

Alcune nuove normative sulla gestione del debito pubblico.

Il Decreto n. 84/2026/ND-CP modifica e integra numerosi articoli dei seguenti 5 Decreti:

1. Decreto n. 91/2018/ND-CP del 26 giugno 2018 del Governo sull'emissione e la gestione delle garanzie statali;

2. Decreto n. 93/2018/ND-CP del 30 giugno 2018 del Governo sulla gestione del debito degli enti locali;

3. Decreto n. 94/2018/ND-CP del 30 giugno 2018 del Governo sulle operazioni di gestione del debito pubblico;

4. Decreto governativo n. 95/2018/ND-CP del 30 giugno 2018, che disciplina l'emissione, la registrazione, la custodia, la quotazione e la negoziazione di strumenti di debito pubblico sul mercato mobiliare, come modificato e integrato dal Decreto governativo n. 83/2023/ND-CP del 29 novembre 2023;

5. Decreto governativo n. 97/2018/ND-CP del 30 giugno 2018, relativo alla rierogazione di prestiti ODA e prestiti esteri preferenziali del Governo, modificato e integrato dal Decreto governativo n. 79/2021/ND-CP del 16 agosto 2021.

Secondo il Ministero delle Finanze , in merito al Decreto n. 94/2018/ND-CP sulla gestione del debito pubblico, la realtà dimostra che l'iter di preparazione degli investimenti, la firma e l'erogazione dei progetti di aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e dei prestiti esteri agevolati è ancora lento, con alcuni progetti che richiedono dai 3 ai 5 anni per la firma del contratto di prestito. La Legge n. 141/2025/QH15 ha sostituito la fase di "proposta di progetto" con la fase di "proposta di prestito", che prevede una procedura più semplice; pertanto, il decreto deve essere adeguato di conseguenza. Allo stesso tempo, è necessario rivedere le normative sui limiti di garanzia governativa, i piani annuali di prestito e rimborso e i meccanismi di assegnazione ai Comitati popolari provinciali e agli enti del servizio pubblico.

Aggiunta dei casi in cui potrebbero rendersi necessari degli adeguamenti al piano di garanzia governativa.

Il Decreto n. 84/2026/ND-CP modifica e integra diverse disposizioni dell'articolo 16 del Decreto n. 94/2018/ND-CP sulle procedure per la preparazione e la decisione sui piani annuali di indebitamento e rimborso del debito pubblico, come segue:

Modificare e integrare la clausola 3 per ampliare l'autorità decisionale in materia di prestiti e piani di rimborso del debito, passando da "il Governo decide" a "l'autorità competente decide". Nello specifico:

3. I mutuatari e gli enti garantiti devono predisporre piani di prestito e rimborso per i prestiti e le garanzie garantiti dallo Stato e sottoporli al Ministero delle Finanze per la determinazione dei limiti per i prestiti ODA, i prestiti agevolati da rifinanziare e le garanzie governative, come stabilito nel Decreto governativo sul rifinanziamento dei fondi ODA e dei prestiti esteri agevolati del Governo e nel Decreto governativo sulla concessione e la gestione delle garanzie governative, e sottoporli all'autorità competente per la decisione.

Modificare e integrare la clausola 5 relativa all'elaborazione dei piani annuali di indebitamento e rimborso del debito pubblico al fine di semplificare la procedura, specificare le scadenze e aggiungere meccanismi di controllo del rischio:

"5. Sulla base dei livelli totali annui di indebitamento e rimborso del debito del bilancio statale, come stabilito dall'Assemblea nazionale , il Ministero delle Finanze elabora un piano annuale di indebitamento pubblico e rimborso del debito, comprensivo di limiti ai prestiti e alle garanzie statali, e lo sottopone al Primo Ministro entro il 30 novembre dell'anno immediatamente precedente all'anno di riferimento del piano."

Nei casi in cui il tasso di crescita del debito garantito dallo Stato superi il tasso di crescita del prodotto interno lordo dell'anno precedente, il Ministero delle Finanze sottoporrà al Governo una proposta per la definizione del limite di garanzia statale prima di includerlo nel piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico.

Il Primo Ministro esaminerà e approverà il piano annuale di indebitamento pubblico e di rimborso del debito entro il 31 dicembre dell'anno precedente all'anno di riferimento del piano.

Allo stesso tempo, aggiungere la clausola 7 dopo la clausola 6 relativa alle circostanze in cui possono verificarsi modifiche al piano di garanzia governativa:

7. Dopo l'approvazione del piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico, qualora si renda necessario adeguare il piano di garanzia statale come previsto dall'articolo 10, comma 5, del Decreto governativo n. 91/2018/ND-CP del 26 giugno 2018, relativo alla concessione e alla gestione delle garanzie statali, e tale adeguamento comporti che il tasso di crescita delle garanzie statali in essere risulti inferiore o uguale al tasso di crescita delle garanzie in essere dell'anno precedente, il Ministero delle Finanze sottoporrà al Governo, per decisione, l'adeguamento del limite di garanzia statale conformemente all'articolo 14, comma 3, del presente Decreto. Il limite di garanzia statale adeguato sarà attuato secondo la decisione del Governo, senza necessità di una nuova presentazione del piano di indebitamento e rimborso del debito pubblico.

Aggiunta di requisiti per la concessione di garanzie governative per prestiti ed emissioni obbligazionarie.

Inoltre, il Decreto n. 84/2026/ND-CP modifica e integra diverse disposizioni dell'articolo 19 del Decreto n. 94/2018/ND-CP sulla gestione della mobilitazione dei prestiti.   Nello specifico:

Modificare e integrare la clausola 3 relativa ai requisiti per l'ottenimento di prestiti di capitali esteri sotto forma di accordi scritti, nello specifico come segue:

3. L'assunzione di capitali esteri tramite accordi scritti deve garantire:

a) Richiedere prestiti solo per investimenti di sviluppo, non per spese correnti;

b) I nuovi prestiti vengono valutati in base al loro impatto sull'entità del debito pubblico, entro i limiti degli indicatori di sicurezza del debito pubblico e della capacità di rimborso a medio termine;

c) La proposta di prestito deve essere approvata dal Primo Ministro;

d) La negoziazione e la firma di trattati internazionali e accordi di prestito devono garantire che i programmi e i progetti che utilizzano prestiti esteri siano stati approvati dall'autorità competente in termini di documenti programmatici e decisioni di investimento.

Allo stesso tempo, aggiungere la clausola 3a dopo la clausola 3 relativa ai requisiti per la concessione di garanzie governative per prestiti ed emissioni obbligazionarie. Nello specifico:

"3a. La concessione di garanzie statali per prestiti ed emissioni obbligazionarie deve garantire:

a) L'importo della garanzia deve rientrare nei limiti di garanzia governativa approvati, come previsto dalla legge sulla gestione del debito pubblico;

b) La valutazione e l'emissione di garanzie statali devono garantire che il programma o il progetto che utilizza prestiti garantiti dallo Stato abbia ricevuto l'approvazione della politica di investimento, l'approvazione della decisione di investimento e l'approvazione della decisione di investimento da parte dell'autorità competente a livello governativo e a livello di gestione delle garanzie statali; e che disponga di un piano finanziario fattibile come previsto dal Decreto sull'emissione e la gestione delle garanzie statali.

Aggiunta di norme per la pubblicazione del piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico.

In particolare, il Decreto n. 84/2026/ND-CP aggiunge l'articolo 28a dopo l'articolo 28 del Decreto n. 94/2018/ND-CP, che disciplina la pubblicazione del piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico. Nello specifico, esso stabilisce:

Articolo 28a. Pubblicazione del piano annuale di indebitamento pubblico e di rimborso del debito.

1. Il contenuto e il periodo di pubblicazione del piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico comprendono:

a) Contesto e basi per l'elaborazione del piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico;

b) Obiettivi di gestione del debito per l'anno previsto;

c) Debito pubblico previsto per l'anno di pianificazione (fabbisogno di finanziamento, fonti di finanziamento previste, obblighi di rimborso del debito; indicatori di rischio previsti del portafoglio del debito pubblico calcolati secondo le normative del Ministero delle Finanze, piano di rimborso del capitale previsto dell'attuale portafoglio del debito pubblico); prelievi di capitale e rimborsi del debito previsti per l'anno di pianificazione per il debito garantito dallo Stato e il debito degli enti locali;

d) Indicatori previsti di sicurezza del debito pubblico per l'anno di pianificazione.

2. Il Ministero delle Finanze pubblicherà sul proprio sito web il Piano annuale di indebitamento e rimborso del debito pubblico entro e non oltre 15 giorni lavorativi dalla data della Decisione del Primo Ministro, come previsto dall'articolo 16, comma 5, del presente Decreto. Il documento pubblicato sarà in lingua vietnamita e tradotto in inglese.

Il presente decreto entra in vigore il 25 marzo 2026.

Fonte: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-no-cong-102260327155042036.htm