Riformare le procedure per preparare il terreno a una nuova fase di finanziamenti per l'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS).

(Chinhphu.vn) - Il Decreto 119/2026/ND-CP è stato diffuso con numerosi contenuti riguardanti riforme procedurali, un forte decentramento e orientamenti per l'utilizzo del capitale ODA nel periodo 2026-2030, con l'obiettivo di migliorare l'efficienza degli investimenti e garantire la sicurezza del debito pubblico.

Conferenza per la diffusione del Decreto n. 119/2026/ND-CP. Foto: VGP

Definire il quadro giuridico e rimuovere gli ostacoli nella gestione del capitale dell'APS.

Il 20 aprile, ad Hanoi, il Ministero delle Finanze ha organizzato una conferenza per la diffusione del Decreto governativo n. 119/2026/ND-CP del 3 aprile 2026, che modifica e integra diversi articoli del Decreto n. 242/2025/ND-CP riguardanti la gestione e l'utilizzo degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e dei prestiti esteri agevolati. La conferenza ha inoltre illustrato le linee guida per l'attrazione, la gestione e l'utilizzo di tali fondi nel periodo 2026-2030.

Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Quoc Phuong, direttore del Dipartimento per la gestione del debito e le finanze esterne (Ministero delle Finanze), il Decreto 119 è stato emanato per dare concretezza alle disposizioni della Legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sulla gestione del debito pubblico del 2025. Allo stesso tempo, il documento garantisce la coerenza con la Legge sui trattati internazionali e la Legge sul bilancio statale del 2025.

Il signor Nguyen Quoc Phuong, direttore del Dipartimento per la gestione del debito e la finanza esterna (Ministero delle Finanze): Il decreto si concentra sulla risoluzione delle difficoltà legate alla negoziazione e alla firma di trattati internazionali e all'approvazione delle politiche di mobilitazione dei capitali - Foto: VGP

Il decreto si concentra sulla risoluzione degli ostacoli pratici, in particolare delle difficoltà legate alla negoziazione e alla firma dei trattati internazionali e all'approvazione delle politiche di mobilitazione dei capitali. Tali intoppi esistono da tempo e incidono sul progresso della fase di preparazione e attuazione dei progetti.

Una delle riforme chiave è la semplificazione del processo di approvazione attraverso il meccanismo della "proposta di prestito". Ciò ha ridotto i tempi di elaborazione rispetto al passato. Inoltre, il Decreto promuove il decentramento nella negoziazione, firma e adeguamento dei contratti di prestito, contribuendo ad una maggiore autonomia per ministeri, settori e amministrazioni locali.

Inoltre, il meccanismo finanziario continua a essere migliorato, con particolare attenzione al crescente sostegno alle amministrazioni locali e ai settori prioritari...

Queste riforme mirano a creare un contesto giuridico più trasparente e aperto. Ciò migliorerà l'efficienza nella mobilitazione e nell'utilizzo dei capitali esteri, rafforzando al contempo la responsabilità degli enti e delle unità coinvolte nel processo di attuazione dei progetti.

In realtà, i principali ostacoli precedenti includevano le lunghe procedure di negoziazione e firma dei trattati internazionali, i ritardi nella valutazione e nell'approvazione delle proposte di prestito e le limitazioni all'autonomia locale. Il nuovo decreto si concentra sulla risoluzione di questi problemi definendo chiaramente autorità e responsabilità e rafforzando il decentramento in base alle capacità.

Nel corso della conferenza, il Ministero delle Finanze ha inoltre presentato i contenuti principali dell'orientamento per l'attrazione, la gestione e l'utilizzo degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e dei prestiti esteri agevolati per il periodo 2026-2030, approvato dal Primo Ministro con la Decisione n. 441/QD-TTg.

Di conseguenza, la mobilitazione e l'allocazione dei capitali avverranno su scala e con una struttura ragionevoli, in modo da soddisfare le esigenze di investimento e sviluppo della nazione, dei settori e delle località. Sarà data priorità ai progetti chiave con effetto a catena.

Le aree prioritarie includono infrastrutture socio- economiche , tutela ambientale, risposta ai cambiamenti climatici, scienza e tecnologia, innovazione, transizione verde e trasformazione digitale. Si tratta di settori che rivestono un ruolo cruciale nel processo di sviluppo socio-economico nel prossimo futuro.

In base alle valutazioni effettuate tra il 2021 e il 2025 e alle previsioni sui fabbisogni futuri, si prevede che l'ammontare totale degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e dei prestiti esteri agevolati da erogare nel periodo 2026-2030 si aggiri intorno ai 38,2 miliardi di dollari USA. Tuttavia, l'efficace erogazione di questi fondi rimane una sfida importante, che richiede uno stretto coordinamento tra le agenzie competenti.

Pareri dei partner per lo sviluppo: accelerare le riforme, rafforzare la capacità di attuazione.

Parlando con la stampa, il signor Nguyen Ba Hung, capo economista della Banca Asiatica di Sviluppo (ADB) in Vietnam, ha affermato che l'emanazione del Decreto 119 rappresenta un passo rapido verso la realizzazione di modifiche al sistema giuridico relativo agli investimenti pubblici e ai prestiti esteri.

Il signor Nguyen Ba Hung, capo economista della Banca Asiatica di Sviluppo (ADB) in Vietnam: Il decreto prosegue la tendenza alla riforma volta a semplificare le procedure e a decentrare ulteriormente il potere alle autorità locali e alle unità di gestione dei progetti - Foto: VGP

Secondo il signor Nguyen Ba Hung: Il decreto prosegue la tendenza alla riforma volta a semplificare le procedure e a decentrare ulteriormente il potere alle autorità locali e alle unità di gestione dei progetti. Di conseguenza, queste unità possono essere più proattive nella preparazione e nell'attuazione dei progetti.

Una modifica molto apprezzata è la sostituzione della dicitura "proposta di progetto" con "proposta di prestito". Tale modifica garantisce la conformità ai requisiti di gestione statali, riducendo al contempo i tempi di preparazione e approvazione. Si prevede che i tempi di preparazione del progetto possano essere ridotti di circa 1-2 mesi.

Tuttavia, il signor Hung ha anche suggerito che sono necessarie ulteriori riforme nelle fasi successive del processo di preparazione del progetto, tra cui la politica di investimento, la decisione di investimento, l'esproprio dei terreni, la progettazione e la gara d'appalto. Se queste fasi venissero accorciate, i tempi di realizzazione del progetto si ridurrebbero, portando così a benefici socio-economici più rapidi.

Guardando al futuro, la Banca Asiatica di Sviluppo (ADB) riconosce gli ambiziosi obiettivi di crescita del Vietnam e ribadisce la propria disponibilità a sostenere lo sviluppo, la preparazione e l'attuazione dei progetti. Le prime valutazioni suggeriscono che l'ADB potrebbe fornire al Vietnam circa 12 miliardi di dollari in finanziamenti nel periodo 2026-2030.

Rispetto al periodo precedente, le fonti di finanziamento cambieranno nei prossimi anni. In particolare, le condizioni dei prestiti potrebbero essere più flessibili, con durate di circa 20-25 anni anziché le durate più lunghe utilizzate in precedenza. Anche i tassi di interesse passeranno da fissi a variabili, in base alle condizioni di mercato. Ciò richiederà al Vietnam di rafforzare la gestione del rischio e di utilizzare il capitale in modo più efficiente.

Ciononostante, questa fonte di finanziamento presenta ancora vantaggi rispetto ai prestiti commerciali internazionali, in particolare in termini di scadenza e condizioni di prestito. Tuttavia, per sfruttare appieno questi fondi, il miglioramento della capacità di attuazione e della velocità di erogazione sono fattori chiave.

La signora Francesca Nardini, vice rappresentante residente dell'UNDP in Vietnam, ha inoltre affermato che l'efficacia dell'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS) è legata alla sostenibilità e all'inclusività. Il Vietnam ha compiuto progressi significativi, come dimostra il suo Indice di Sviluppo Umano (ISU) in costante crescita. Secondo l'UNDP, l'utilizzo dell'APS dovrebbe essere collegato agli obiettivi di sviluppo sostenibile, alla parità di genere e alla resilienza ai cambiamenti climatici. Inoltre, la trasparenza e l'utilizzo dei dati nella pianificazione delle politiche rivestono un ruolo cruciale.

L'UNDP apprezza gli sforzi compiuti per semplificare la regolamentazione della gestione e dell'utilizzo dei fondi ODA e auspica di continuare a collaborare con il governo per promuovere questo processo di riforma.

Huy Thang

Fonte: https://baochinhphu.vn/cai-cach-thu-tuc-mo-duong-von-oda-giai-doan-moi-102260420135137286.htm