Grazie ai suoi obiettivi ambiziosi e alle soluzioni complete che propone, la Risoluzione dovrebbe eliminare i colli di bottiglia di lunga data, migliorando così l'efficienza e la competitività delle imprese statali.
Un ruolo importante, ma che deve ancora affrontare molti ostacoli.
Prima del 1986, l' economia vietnamita operava secondo un modello di pianificazione centralizzata, in cui lo Stato gestiva tutte le attività di produzione e distribuzione. Il settore economico statale svolgeva un ruolo assolutamente dominante, con le imprese statali che rappresentavano la principale forza produttiva, controllando i settori chiave e la maggior parte dei mezzi di produzione.
Questo modello si dimostrò un tempo efficace nella mobilitazione di risorse per la guerra di resistenza e lo sviluppo economico. Tuttavia, il meccanismo dei sussidi rivelò numerosi limiti, portando a imprese statali inefficienti, a una mancanza di competitività e a una produzione incapace di soddisfare le richieste del mercato, contribuendo alla stagnazione e alla crisi socio-economica degli anni '80.
Dal 1986, il Vietnam ha intrapreso una transizione verso un'economia di mercato a orientamento socialista. In questo contesto, l'economia statale continua a svolgere un ruolo dominante, ma non è più un monopolio; coesiste invece con altri settori economici. Le imprese statali sono state ristrutturate e riformate attraverso la privatizzazione per migliorarne l'efficienza operativa, aumentarne la trasparenza e rafforzare la governance.
Ad oggi, numerose grandi imprese statali sono state create in settori chiave come l'energia, le telecomunicazioni, l'aviazione e il settore finanziario-bancario, contribuendo in modo significativo alla stabilità macroeconomica. Tuttavia, il settore delle imprese statali deve ancora affrontare molti ostacoli. Il sistema giuridico è ancora complesso e non separa chiaramente le funzioni di gestione da quelle di rappresentanza del capitale; le procedure di investimento sono lunghe, riducendo le opportunità di business. La governance aziendale è ancora limitata, priva di trasparenza e il meccanismo di nomina non è legato alle prestazioni.
L'efficienza nell'utilizzo del capitale è bassa, gli investimenti sono frammentati e alcuni progetti subiscono perdite prolungate. Allo stesso tempo, il duplice ruolo di gestire un'attività economica e adempiere alle responsabilità socio-politiche comporta una dispersione delle risorse. La capacità di innovazione, in particolare nella trasformazione digitale, rimane lenta. In particolare, le privatizzazioni e le ristrutturazioni procedono a rilento a causa di ostacoli legati alla valutazione, alle problematiche fondiarie e all'elevata percentuale di capitale statale, che riduce l'efficacia delle riforme.
Le suddette strozzature derivano dal fatto che al settore economico statale erano stati precedentemente assegnati troppi compiti, ma mancavano meccanismi di gestione e strumenti di attuazione adeguati.
In questo contesto, insieme alla Risoluzione 68-NQ/TW che identifica l'economia privata come un'importante forza trainante, la Risoluzione 79-NQ/TW ribadisce ulteriormente che "l'economia statale svolge un ruolo guida nell'economia di mercato a orientamento socialista, è uguale di fronte alla legge agli altri settori economici, è pioniera nella creazione dello sviluppo, guida, apre la strada e promuove l'industrializzazione e la modernizzazione".
L'innovazione fondamentale della Risoluzione 79 consiste nel passaggio da un approccio frammentario a un'attenzione mirata ai settori chiave ed essenziali, dove il settore pubblico ha dei vantaggi e deve svolgere un ruolo di primo piano. Questo è considerato un adeguamento cruciale per superare la precedente situazione di investimenti frammentati e inefficienti.
Tuttavia, un semplice cambiamento di mentalità non è sufficiente a generare un cambiamento sostanziale. La Risoluzione 79 dovrebbe rappresentare una svolta nello sviluppo dell'economia statale grazie alla combinazione di pensiero innovativo, definizione di obiettivi e proposta di soluzioni di attuazione adeguate per rimuovere gli ostacoli.
La Risoluzione 79 fissa obiettivi molto ambiziosi, come ad esempio avere 50 imprese statali tra le prime 500 nel Sud-est asiatico entro il 2030 (di cui da 1 a 3 tra le prime 500 al mondo ) e 3 banche commerciali statali tra le prime 100 in Asia. Questi obiettivi ambiziosi, unitamente ai traguardi in termini di efficienza aziendale e contributi al bilancio, esercitano una forte pressione per l'attuazione di riforme incisive, costringendo le parti interessate ad agire con decisione e obbligando le imprese statali a migliorare la propria efficienza e competitività.
Obiettivi ambiziosi sono veramente efficaci solo se accompagnati da meccanismi di attuazione realizzabili. La Risoluzione 79 ha correttamente individuato i colli di bottiglia nel settore delle imprese statali (dall'inefficienza della governance e dalla mancanza di trasparenza alla mancata separazione tra funzioni di gestione e di proprietà) e ha successivamente proposto soluzioni efficaci. Queste includono il miglioramento delle istituzioni di governance, il rafforzamento della trasparenza finanziaria, l'aumento della responsabilità e l'intervento deciso sulle imprese con prestazioni insufficienti.
Questo sistema di soluzioni pratico e realizzabile, se implementato efficacemente, aiuterà l'economia statale a superare ostacoli di lunga data, creando le basi per una svolta e uno sviluppo sostenibile.
Sfruttare le risorse delle imprese di Hanoi.
Hanoi conta attualmente circa 370 imprese statali, operanti principalmente nei settori dei servizi pubblici, dello sviluppo urbano, del commercio, della finanza e delle telecomunicazioni. Sebbene queste rappresentino solo lo 0,2% circa del numero totale di imprese in città, questo settore detiene una quantità significativa di risorse importanti, dai terreni e dalle infrastrutture al capitale. Tuttavia, l'efficienza nell'utilizzo del capitale e delle risorse statali rimane bassa, non commisurata al suo potenziale.
In realtà, il principale ostacolo per le imprese statali di Hanoi non risiede nelle risorse, bensì in meccanismi di gestione e operativi inadeguati, come la mancanza di pressione competitiva dovuta all'assenza di una pressione indipendente da parte degli azionisti, il mancato collegamento tra profitti e ricavi e la gestione delle perdite attraverso meccanismi burocratici. Nel frattempo, i processi decisionali rimangono fortemente burocratici, coinvolgendo molteplici livelli, il che riduce la flessibilità e la capacità di reagire ai cambiamenti del mercato.
Inoltre, il meccanismo di nomina del personale non si basa realmente sulle competenze, il che rende difficile attrarre leader di alto livello. Il processo di privatizzazione rimane in gran parte superficiale, con lo Stato che mantiene ancora un ruolo di controllo, mentre il modello di governance non è cambiato in modo significativo, con conseguente mancanza di miglioramenti tangibili nell'efficienza operativa.
Un altro svantaggio è che le imprese statali svolgono sia compiti commerciali che socio-politici, come la stabilizzazione dei prezzi e la fornitura di servizi pubblici. Tuttavia, a causa della mancanza di una chiara separazione finanziaria e di meccanismi di remunerazione, la reale efficacia non può essere misurata. Allo stesso tempo, i vantaggi unici di Hanoi, come le sue ampie dimensioni di mercato, le risorse umane altamente qualificate e gli specifici meccanismi politici, non sono stati sfruttati in modo efficace.
In questo contesto, sfruttare i nuovi meccanismi previsti dalla Risoluzione 79 sullo sviluppo economico delle imprese statali e dalla Legge sulla Città Capitale del 2024 è visto come un'opportunità per Hanoi di attuare riforme innovative. L'attenzione si concentra sul conferimento di maggiori poteri al consiglio di amministrazione in materia di investimenti, personale e retribuzioni, accompagnati da chiari meccanismi di valutazione e licenziamento basati sulle prestazioni.
Al contempo, è necessario promuovere in modo sostanziale la privatizzazione e la dismissione delle imprese statali, soprattutto nei settori non essenziali, al fine di attrarre investitori privati e migliorare l'efficienza nell'utilizzo del capitale. Sono inoltre urgenti riforme della governance moderna, trasparenza finanziaria, un maggiore controllo indipendente dei conti e la separazione delle funzioni di gestione statale dalla governance aziendale.
In particolare, la separazione tra le funzioni di servizio pubblico e gli obiettivi di profitto contribuirà ad aumentare la trasparenza nelle operazioni finanziarie, consentendo così una valutazione più accurata delle prestazioni aziendali. Parallelamente, meccanismi salariali basati sul mercato, l'assunzione di manager professionisti e la promozione di una trasformazione digitale completa miglioreranno le capacità operative.
Nel lungo periodo, le imprese statali devono concentrarsi su ruoli di leadership in diverse aree strategiche come le infrastrutture urbane intelligenti, il trasporto pubblico, l'ambiente e i dati urbani. Allo stesso tempo, Hanoi può sfruttare la sua posizione di centro di sperimentazione delle politiche per implementare modelli di prova, favorendo i collegamenti tra le imprese statali, il settore privato e l'ecosistema delle startup.
Queste soluzioni, se implementate in modo completo, non solo elimineranno i colli di bottiglia esistenti, ma creeranno anche lo slancio necessario affinché il settore delle imprese statali di Hanoi utilizzi efficacemente le proprie risorse e dia un contributo più significativo alla crescita e allo sviluppo sostenibile della capitale.
Fonte: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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