Persistente ambiguità nei fondi di investimento

Vedendo l'associazione dei genitori della classe che le ricordava di versare la quota senza spiegare la spesa di 66 milioni di VND dell'anno precedente, la signora Nhung si è infuriata e si è alzata per affrontarli durante la riunione.

"È il secondo anno che le finanze vengono gestite in questo modo", ha detto Nhung, 31 anni, di Ha Dong, Hanoi , dopo un incontro genitori-insegnanti della settimana scorsa.

L'anno scorso, suo figlio ha iniziato la prima elementare in una scuola pubblica. La madre non aveva lamentele riguardo alle tasse scolastiche, ma ha dovuto versare la quota a carico dei genitori per ben quattro volte, per un totale di 1,3 milioni di VND.

"La classe è composta da 51 studenti e contribuisce annualmente al fondo con oltre 66 milioni di VND. Quando ho richiesto un rendiconto, si sono rifiutati, adducendo come motivazione la riservatezza delle spese", ha raccontato la signora Nhung. Crede che questo gruppo sappia solo raccogliere fondi senza un piano preciso ed è pronta a trasferire suo figlio in un'altra classe in caso di difficoltà.

A Ho Chi Minh City, la signora Ngoc Thy, madre di un alunno della classe 1/2 della scuola primaria Hong Ha nel distretto di Binh Thanh, è rimasta scioccata nello scoprire che il fondo della classe aveva speso oltre 260 milioni di dong a sua insaputa. La classe è composta da 32 alunni e i genitori si erano precedentemente impegnati a contribuire con 10 milioni di dong ciascuno per l'arredamento e la ristrutturazione dell'aula e per la cura dei loro figli nei prossimi cinque anni.

"Abbiamo speso quasi tutto in poco più di un mese, quindi cosa succederà all'intero anno scolastico?" si chiedevano.

La scorsa settimana, la scuola secondaria Tu Hiep di Hanoi ha dovuto restituire ai genitori oltre 160 milioni di VND dal fondo dell'associazione genitori-insegnanti perché ritenuti "inappropriati". Sempre nella capitale, il liceo Chu Van An ha richiesto alla classe di Letteratura del dodicesimo anno di restituire ai genitori 4,5 milioni di VND dal fondo. Il consiglio degli studenti della classe 1/2 della scuola primaria Hong Ha di Ho Chi Minh City ha dovuto restituire il 247,5% degli oltre 260 milioni di VND spesi.

Come prevedibile, all'inizio di ogni nuovo anno scolastico, l'opinione pubblica si scatena a proposito del fondo dei genitori. Alcuni sostengono che le quote siano eccessive, mentre altri si risentono perché i contributi "volontari" vengono percepiti come una coercizione, o perché la spesa non è trasparente. Gli amministratori riconoscono che queste persistenti lamentele derivano da una mancanza di principi sia da parte delle scuole che dei genitori, con conseguenze negative sull'ambiente educativo .

Banconote vietnamite in dong di vari tagli. (Foto illustrativa: Thanh Hang) — Banconote vietnamite Dong di vari tagli. Foto illustrativa: *Thanh Hang*

L'obbligo di rendere pubbliche le entrate e le uscite regolari è sottolineato dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione e dalle autorità locali all'inizio di ogni anno scolastico. Il Ministero ha inoltre emanato la Circolare 55 del 2011 relativa al regolamento di funzionamento dei comitati dei genitori e la Circolare 16 del 2018 in materia di sponsorizzazioni scolastiche.

Non mancano i quadri giuridici per la raccolta e la spesa trasparenti dei fondi, ma, secondo il signor Nguyen Tung Lam, presidente del Consiglio scolastico della scuola superiore Dinh Tien Hoang di Hanoi, si verificano ancora "situazioni ambigue" relative ai fondi dei genitori.

Egli sostenne che la ragione principale risiedeva nel fatto che i responsabili non avevano adempiuto correttamente alle proprie responsabilità. Sebbene non gestissero direttamente il fondo principale, dovevano comunque sovrintendere e controllare la raccolta e la spesa per garantire che tutto avvenisse in conformità con le normative.

"Chiunque affermi di non saperlo si sottrae alle proprie responsabilità. Lo stesso vale per le altre tasse; nessun insegnante oserebbe riscuoterle senza l'approvazione del preside", ha dichiarato il signor Lam.

Il secondo motivo è che il comitato dei genitori non rappresenta realmente gli interessi della maggioranza; sono ancora restii a cedere alle richieste della scuola e dell'insegnante di classe, e "competono" per dare il loro contributo.

Prima di dover restituire i fondi raccolti, il piano di entrate e uscite del comitato dei genitori della scuola secondaria Tu Hiep prevedeva 25 voci, tra cui premi per le classi che avevano superato gli obiettivi per i piccoli progetti e vinto il premio "Classe Felice"; ripetizioni per gli studenti che si preparavano per la cerimonia di apertura e partecipavano alle competizioni; denaro per il noleggio di costumi per gli spettacoli culturali, ecc. Molti genitori hanno reagito negativamente, sostenendo che queste spese non rientravano nelle competenze del fondo.

Lan Anh, 43 anni, residente nel distretto di Long Bien ad Hanoi, essendo stata membro del comitato dei genitori della classe di scuola media di sua figlia, riconosce la pressione di "sostenere la scuola nell'acquisto di attrezzature" e la competizione tra le classi. Racconta che un anno, quando la scuola disse di aver bisogno di alcuni proiettori e condizionatori, il comitato dei genitori "capì" e andò subito in classe per mobilitare le risorse.

"Sebbene non fosse stato fissato un obiettivo specifico, in realtà tutte le classi si tenevano d'occhio a vicenda per cercare di avvicinarsi il più possibile alla media e anche per evitare che la propria classe rimanesse troppo indietro", ha affermato Lan Anh. Poiché "non aveva ottenuto alcun vantaggio" ma era costantemente messa in discussione e sospettata dai genitori, si è dimessa dal comitato dopo due anni.

In un'intervista rilasciata a VnExpress alla fine di settembre, il signor Ho Tan Minh, capo dell'Ufficio del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City, ha affermato che non è sbagliato che i genitori contribuiscano volontariamente e sponsorizzino la riparazione delle aule e l'acquisto di attrezzature.

"La Circolare 55 impone alle associazioni genitori-insegnanti di non obbligare i genitori a donare denaro per le riparazioni scolastiche o l'acquisto di attrezzature. Tuttavia, se i genitori contribuiscono volontariamente e di propria iniziativa, si deve seguire la Circolare 16", ha spiegato il signor Minh, aggiungendo che grazie a questa politica le scuole hanno migliorato significativamente le proprie strutture nonostante i limitati finanziamenti statali.

Un dirigente scolastico del Nord considera i fondi dei genitori e le donazioni alla scuola come due cose distinte. Ritiene che la raccolta e la gestione delle donazioni debbano essere di competenza della scuola. Quest'ultima dovrebbe elaborare un piano per qualsiasi tipo di sostegno necessario, sottoporlo all'approvazione delle autorità superiori e poi pubblicizzarlo ampiamente su base volontaria, con contributi provenienti da diverse fonti. I genitori che desiderano donare possono trasferire fondi sul conto corrente della scuola. Questo fondo è gestito, corredato da una documentazione completa e reso pubblico.

"Se agissimo in quel modo, non ci sarebbero ambiguità, ma molte scuole e molti genitori non fanno distinzioni, e quindi hanno la mentalità di livellare il campo di gioco e dividere le cose equamente per chiudere la questione in fretta. Poiché ciò viola i principi, genera risentimento", ha affermato.

Aula della classe prima/seconda elementare, scuola primaria Hong Ha, Ho Chi Minh City, prima e dopo la ristrutturazione, settembre 2023. Foto: fornita dai genitori .

Gli educatori sostengono che le tariffe eccessive e le pratiche di gestione dei fondi poco trasparenti indurranno i genitori e la società nel suo complesso a perdere fiducia nel settore dell'istruzione.

Secondo il signor Pham Tat Dong, presidente dell'Associazione vietnamita per la promozione dell'apprendimento, la mobilitazione sociale non si limita alla raccolta di denaro; pertanto, se ai genitori viene chiesto di contribuire economicamente in nome della mobilitazione sociale, quest'attività perderà il suo significato.

La signora Thanh Loan, 42 anni, residente a Thu Duc, Ho Chi Minh City, ha ammesso di essere "sempre stata scettica" riguardo al piano di spesa del comitato dei genitori, dopo aver scoperto che il prezzo di un televisore per la classe era di quasi 2 milioni di VND superiore al prezzo di mercato.

"Sebbene mi fosse stato spiegato che il costo totale comprendeva il compenso per gli operai e la pulizia dell'aula dopo l'installazione, nutrivo comunque dei dubbi", ha raccontato.

Il signor Tung Lam ha riconosciuto che sarebbe difficile porre fine alle lamentele relative ai fondi dei genitori se non cambiassero i metodi di gestione e supervisione. Ha proposto di inasprire le sanzioni per le scuole che consentono la riscossione di tasse eccessive o illegali, sostenendo che semplici critiche e lezioni apprese non sono sufficienti. Ha inoltre suggerito che le autorità locali dovrebbero condividere con le scuole la responsabilità della raccolta, gestione e utilizzo dei fondi. Ciò aumenterebbe il controllo incrociato e ridurrebbe la pressione su scuole e insegnanti in attività non professionali.

Concordando con questo punto di vista, il suddetto capo del dipartimento dell'istruzione ha suggerito che i regolamenti debbano essere più severi.

"Molte scuole pensano ancora che il modo in cui i genitori spendono i loro fondi sia una questione privata, quindi non intervengono. Dovrebbe esserci una base giuridica che consenta alle autorità provinciali e distrettuali di stabilire determinati limiti di contribuzione, evitando una raccolta e una spesa caotiche", ha affermato.

Il capo di gabinetto Ho Tan Minh ha dichiarato che la città di Ho Chi Minh ha chiesto alle scuole di ampliare le proprie attività di raccolta fondi, non concentrandosi esclusivamente sui genitori e non focalizzando le donazioni all'inizio dell'anno scolastico. Questo perché in quel periodo i genitori sono impegnati nell'acquisto di libri, quaderni, materiale scolastico, uniformi e assicurazione sanitaria per i propri figli. Le attività di raccolta fondi potrebbero facilmente diventare un peso per loro.

Dong, d'altro canto, ha sostenuto che il governo deve aumentare gli investimenti nell'istruzione. "Una volta aperta una scuola, deve disporre di strutture adeguate. Non può limitarsi a costruire aule e poi lasciare che la scuola installi ventilatori e condizionatori d'aria a proprie spese; ogni spesa deve essere coperta", ha affermato.

La signora Nhung non sa quando finiranno le irregolarità del comitato dei genitori in materia di entrate e uscite, sa solo di aver appena versato 600.000 VND come acconto per quest'anno scolastico.

In seguito al suo feedback, la responsabile del comitato dei genitori promise di preparare un resoconto completo delle entrate e delle uscite. Questa era l'unica "vittoria spirituale" che sperava potesse evitare ulteriori malumori all'inizio di ogni nuovo anno scolastico.

Thanh Hang

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