Trasparenza nei "programmi di partecipazione" per porre fine alle pressioni per la partecipazione "volontaria".

Dalle esperienze delle grandi città alle opinioni degli enti di gestione, degli insegnanti e degli esperti, emerge l'esigenza di promuovere apertura e trasparenza, garantire un'autentica volontarietà e costruire meccanismi di monitoraggio efficaci, preservando così l'equità nel contesto dell'istruzione pubblica.

Equità, apertura, trasparenza

A Ho Chi Minh City, molti genitori hanno recentemente espresso preoccupazione per la mancanza di piena trasparenza nei programmi congiunti, con informazioni ambigue e l'obbligo per gli studenti che non partecipano di recarsi in biblioteca o di svolgere attività separate, sollevando timori di ingiustizia nel sistema scolastico.

Chiarindo questi aspetti, il signor Ho Tan Minh, capo dell'Ufficio del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City, ha affermato che nelle scuole non esiste il concetto di "materie insegnate congiuntamente" o "materie facoltative". Esiste solo il programma educativo della scuola e il termine "congiunto" è semplicemente un metodo organizzativo adottato quando la scuola non dispone di risorse sufficienti. L'organizzazione delle materie congiunte si basa sull'attuazione del Programma di Istruzione Generale del 2018, con l'obiettivo di formare e sviluppare le competenze e le qualità degli studenti attraverso sia le materie di studio che altre attività didattiche.

Lo sviluppo delle capacità e delle qualità degli studenti non avviene solo durante le normali ore di lezione, ma anche attraverso attività esperienziali e percorsi formativi integrativi. Secondo la normativa vigente, i dirigenti scolastici hanno il diritto di elaborare piani didattici, che possono includere collaborazioni con imprese e organizzazioni per la realizzazione di attività formative appropriate. Tuttavia, il Ministero richiede che tali attività rispettino i principi di equità, trasparenza, garanzia di qualità e che non comportino alcun onere finanziario per gli studenti.

Il signor Minh ha affermato che il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh richiede alle scuole di sfruttare al meglio le risorse disponibili, come insegnanti e strutture, per organizzare club e attività extrascolastiche. La socializzazione dovrebbe essere presa in considerazione solo quando le scuole non dispongono delle risorse necessarie, e tale socializzazione deve essere conforme ai regolamenti e alle linee guida specifiche del settore dell'istruzione.

Per i programmi congiunti, il Dipartimento richiede che ciascun programma offra almeno due opzioni tra cui genitori e studenti possano scegliere. La partecipazione deve essere volontaria, prevedere il coinvolgimento dei genitori e rendere pubblici i contenuti, gli obiettivi e gli eventuali costi.

“Non vi è alcuna coercizione nei confronti di studenti o genitori affinché partecipino ad attività congiunte. Qualora un istituto scolastico si rendesse responsabile di irregolarità, il Dipartimento interverrà con decisione e senza insabbiamenti. Il Dipartimento dell'Istruzione di Ho Chi Minh City è pronto a ricevere feedback dettagliati dalla stampa e dai genitori per indagare e porre rimedio alla situazione tempestivamente. La posizione costante del Dipartimento è quella di garantire equità nell'istruzione, trasparenza nei programmi e rispetto del diritto di genitori e studenti di scegliere su base volontaria”, ha affermato il signor Minh.

Dal punto di vista di un'insegnante, la signora Nguyen Thi Trang, che lavora in una scuola elementare di Hanoi , ritiene che la politica governativa di esentare dal pagamento delle tasse scolastiche i bambini in età prescolare e gli studenti dalla scuola primaria alla scuola secondaria, a partire dall'anno scolastico 2025-2026, sia estremamente umana e soddisfi le aspirazioni di tutte le fasce della popolazione.

Tuttavia, queste spese "volontarie" e poco trasparenti, come quelle per i corsi di inglese avanzati, i programmi di inglese congiunti, i corsi di competenze per la vita, i doposcuola e i fondi per l'acquisto di condizionatori, tende, proiettori e la ritinteggiatura della scuola, avranno un impatto negativo sull'immagine dell'ambiente educativo e causeranno risentimento tra molti genitori.

“Il punto cruciale non riguarda la mobilitazione di risorse aggiuntive da parte della scuola, bensì le modalità di attuazione. La Circolare 16/2018/TT-BGDĐT stabilisce che le donazioni devono essere basate sul principio di volontarietà, non possono essere distribuite in parti uguali e non possono essere utilizzate per il pagamento degli stipendi degli insegnanti.”

Quando la partecipazione volontaria viene inserita nel quadro della "pressione della folla", diventa una responsabilità coercitiva, creando un peso psicologico e finanziario per le famiglie lavoratrici a basso reddito. Per eliminare le tariffe eccessive, non possiamo affidarci solo all'etica degli amministratori o all'autodisciplina dell'Associazione Genitori-Insegnanti; abbiamo bisogno di un meccanismo di monitoraggio multilivello e di dati trasparenti", ha affermato la signora Trang.

Per quanto riguarda le soluzioni, la signora Nguyen Thi Trang ha suggerito che tutte le tasse, da quelle obbligatorie a quelle negoziate, dovrebbero essere pubblicate sul portale informativo della scuola. Dovrebbero essere promossi i pagamenti senza contanti tramite applicazioni bancarie per garantire un flusso di fondi tracciabile, rendendoli più facili da controllare e verificare. Quando i genitori sanno esattamente come vengono spesi i loro soldi, saranno più disposti a collaborare.

“Il Ministero dell’Istruzione e della Formazione e le autorità locali devono emanare un elenco quadro delle tariffe per i servizi, con prezzi massimi specifici per ogni area (urbana, rurale). Qualsiasi tariffa al di fuori di questo elenco dovrebbe essere considerata una grave violazione disciplinare. Regolamentazioni rigorose contribuiranno a eliminare le tariffe mascherate da stratagemmi creativi per ottenere un guadagno personale”, ha suggerito la signora Trang.

Attività esperienziali per gli studenti della scuola primaria Thuan Kieu (Don Hung Thuan, Ho Chi Minh City). Foto: TT

Valorizzare il ruolo della supervisione

A Ho Chi Minh City, a seguito di fusioni, ora ci sono più di 3.500 scuole con circa 2,6 milioni di studenti, e il modello di insegnamento collaborativo si è sviluppato notevolmente negli ultimi anni. Molte scuole pubbliche stipulano contemporaneamente contratti con aziende per organizzare corsi di competenze trasversali, materie STEM, inglese, informatica, ecc.

Il signor Nguyen Bao Quoc, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City, ha affermato che le scuole devono essere un ambiente che favorisca lo sviluppo completo delle capacità, delle conoscenze, delle competenze e delle competenze di integrazione internazionale degli studenti.

L'organizzazione di queste attività deve basarsi sui regolamenti del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, sui regolamenti finanziari del Consiglio del Popolo e sulle linee guida del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione. Durante l'attuazione, il consenso dei genitori riveste un ruolo cruciale in diversi aspetti. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione ha richiesto alle scuole di mobilitare il massimo delle risorse per organizzare attività culturali, sportive, artistiche e STEM.

"Nel periodo trascorso, il dipartimento ha organizzato squadre di ispezione e ha constatato che alcune scuole hanno implementato il programma in modo efficace, mentre altre non hanno divulgato completamente le informazioni relative al programma o hanno organizzato gli orari in modo irragionevole. Il dipartimento interverrà per porre rimedio alla situazione e adotterà provvedimenti disciplinari qualora vengano riscontrate violazioni gravi."

"Il Dipartimento richiede sempre ai presidi scolastici di rendere trasparenti le politiche in modo che i genitori le comprendano correttamente, garantendo al contempo equità per gli studenti. Le scuole che non si conformano riceveranno un richiamo e saranno sanzionate; quelle che si comportano bene saranno incoraggiate e motivate", ha sottolineato il signor Quoc.

La professoressa associata Dr. Tran Thi Minh Hang, esperta di spicco dell'Accademia di Gestione dell'Istruzione, ritiene che la questione debba essere esaminata da molteplici prospettive. Ad esempio, per quanto riguarda le attività extracurriculari nelle scuole, esistono linee guida specifiche nella Circolare 29/2024 del Ministero dell'Istruzione e della Formazione. Il regolamento è chiaro: se i genitori degli studenti delle scuole secondarie desiderano che i propri figli frequentino corsi extracurriculari, devono registrarli presso la scuola seguendo le linee guida.

Le attività didattiche extrascolastiche e la formazione sulle competenze per la vita devono essere svolte in conformità alla Circolare 04/2014 del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, sulla base di un accordo tra la scuola e i genitori. Di conseguenza, la formazione sulle competenze per la vita e le attività extrascolastiche come STEM non devono essere incluse nel curriculum principale. Se gli insegnanti obbligano gli studenti a partecipare, ciò costituisce una violazione del regolamento.

“Al momento di stipulare un accordo, i genitori valuteranno se il programma di attività extrascolastiche o il corso di formazione sulle competenze di vita siano adatti al proprio figlio, e decideranno quindi se firmare o meno un impegno di partecipazione. Inoltre, la riscossione delle quote per ciascuna attività deve essere conforme alle normative stabilite dalla Risoluzione del Consiglio Popolare Provinciale/Città, e non devono essere riscosse quote superiori al limite massimo consentito; le violazioni saranno punite severamente.”

Quando le scuole implementeranno il Programma di Istruzione Generale 2018, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione richiederà che le attività extracurriculari/competenze per la vita siano adeguatamente integrate, al fine di creare le condizioni più favorevoli per gli studenti. Nei casi in cui gli studenti incontrino difficoltà scolastiche e necessitino di un supporto supplementare, i genitori potranno iscrivere i propri figli a corsi aggiuntivi in conformità con lo spirito della Circolare 29/2024 del Ministero dell'Istruzione e della Formazione", ha sottolineato la Prof.ssa Associata Dott.ssa Tran Thi Minh Hang.

Secondo la professoressa associata Dr. Tran Thi Minh Hang, la socializzazione è una politica statale valida per compensare i deficit di bilancio, ma deve basarsi su uno spirito di dedizione piuttosto che su una raccolta eccessiva di fondi. I contributi devono derivare realmente dalle esigenze e dalle possibilità dei genitori di ciascun istituto scolastico e non devono essere utilizzati per sostituire completamente gli investimenti di base dello Stato.

“La collaborazione tra famiglie e scuole deve fondarsi sulla fiducia, e la fiducia può nascere solo dall'apertura e dalla trasparenza. Pertanto, a prescindere dal tipo di fondi raccolti o spesi, è necessario attenersi scrupolosamente alle direttive e alle linee guida per garantire il rispetto delle normative”, ha affermato la professoressa associata Dr.ssa Tran Thi Minh Hang.

Il signor Nguyen Bao Quoc ha affermato: "Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City non rilascia licenze alle unità affiliate. La collaborazione si basa sul Decreto governativo n. 24 del 2021 ed è un accordo tra la scuola e l'unità affiliata. Il Dipartimento non impone né raccomanda alcuna unità. Il preside è responsabile del coordinamento e della gestione delle attività di collaborazione."

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/minh-bach-chuong-trinh-lien-ket-de-cham-dut-ap-luc-tu-nguyen-post762604.html