Molte nuove proposte mirano a risolvere gli ostacoli all'attuazione della legge fondiaria.

Nel pomeriggio del 1° dicembre, proseguendo il programma della decima sessione, l'Assemblea nazionale ha discusso in aula plenaria il progetto di risoluzione dell'Assemblea nazionale che prevede una serie di meccanismi e politiche per rimuovere le difficoltà e gli ostacoli nell'organizzazione e nell'attuazione della Legge fondiaria.

Riguardo alla normativa che impone alle autorità competenti di registrare i prezzi dei terreni e i costi di costruzione delle infrastrutture (se presenti) nelle decisioni relative all'assegnazione dei terreni, alla locazione dei terreni, al permesso di modificare la destinazione d'uso del terreno, alla proroga o all'adeguamento dei periodi di utilizzo del terreno... nella bozza di risoluzione, il delegato Tran Chi Cuong (delegazione di Da Nang ) ha sostenuto che tale normativa sta causando un notevole ritardo nel processo di assegnazione dei terreni agli investitori.

I delegati hanno proposto di valutare la possibilità di eliminare l'obbligo di includere direttamente i prezzi dei terreni e i costi delle infrastrutture nelle decisioni di assegnazione e concessione dei terreni. In alternativa, la normativa dovrebbe essere attuata in modo da consentire l'emissione prioritaria delle decisioni di assegnazione e concessione dei terreni, mentre la determinazione dei prezzi dei terreni, dei costi delle infrastrutture e delle relative procedure finanziarie avverrebbe in una fase successiva e contestuale.

Il delegato Tran Chi Cuong (delegazione di Da Nang) interviene durante la discussione. Foto: Quochoi.vn

"Gli investitori dovrebbero essere autorizzati a pagare e a ricevere il terreno in loco solo dopo aver adempiuto a tutti gli obblighi finanziari stabiliti dall'autorità competente. Questo approccio garantisce efficienza di bilancio, dimezza i tempi amministrativi, evita rischi legali e ha un effetto positivo sul miglioramento del contesto degli investimenti", ha suggerito il delegato Tran Chi Cuong.

I delegati hanno inoltre suggerito che tale contenuto non dovrebbe essere rigidamente sancito nella Risoluzione dell'Assemblea Nazionale , ma piuttosto che spetti al Governo fornire regolamenti dettagliati per garantire flessibilità e adeguatezza alle capacità del sistema di valutazione fondiaria e alle esigenze della riforma delle procedure amministrative in ogni fase.

Per quanto riguarda le normative in materia di indennizzi, sostegno e reinsediamento, il rappresentante ha affermato che l'acquisizione di terreni da parte dello Stato nei casi previsti dal punto b, comma 2, articolo 3, per risolvere le difficoltà ed evitare ritardi nei progetti è necessaria; tuttavia, lo Stato si limita a sostenere il processo di acquisizione dei terreni e deve garantire i diritti legittimi delle persone.

Pertanto, il delegato Tran Chi Cuong ha proposto di optare per la seconda opzione nella bozza di risoluzione. Di conseguenza, se il costo totale di indennizzo, sostegno e reinsediamento è inferiore al prezzo medio al ^metro quadro del terreno concordato, i proprietari terrieri i cui terreni vengono espropriati riceveranno la differenza; l'investitore pagherà la differenza rimanente, che sarà inclusa nel costo totale del progetto.

La delegata Nguyen Thi Viet Nga (delegazione di Hai Phong ) interviene durante la discussione. Foto: Nhu Y

Esprimendo il proprio accordo con l'Opzione 2, come suggerito dal delegato Tran Chi Cuong, la delegata Nguyen Thi Viet Nga (Delegazione di Hai Phong) ha affermato che tale opzione garantisce i diritti legittimi di coloro i cui terreni vengono espropriati. Per i progetti in cui è stato concordato l'esproprio di oltre il 75% della superficie del terreno, il meccanismo di pagamento della differenza assicura che le persone ricevano un risarcimento non inferiore al prezzo concordato, garantendo equità e minimizzando i reclami. La differenza è a carico dell'investitore e inclusa nei costi del progetto, senza quindi gravare sul bilancio.

Per quanto riguarda l'assegnazione, la locazione e la conversione d'uso dei terreni di cui all'articolo 4, i delegati hanno sostenuto che la clausola 8 stabilisce che le violazioni della legge fondiaria e le conseguenze della gestione di tali violazioni da parte degli utilizzatori dei terreni debbano essere rese pubbliche sul portale elettronico del Comitato popolare provinciale e del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente. Tuttavia, la bozza attuale prevede la pubblicazione di tutte le violazioni senza classificarle in base alla natura, all'entità e alle conseguenze.

La deputata Nguyen Thi Viet Nga ha suggerito che l'ente preposto alla redazione del regolamento valuti attentamente la questione e, al contempo, studi l'aggiunta di un meccanismo per la protezione dei dati personali, definendo chiaramente l'ambito di applicazione, le condizioni, i termini di divulgazione e le misure di sicurezza delle informazioni, in conformità con le leggi vigenti.

Il delegato Tran Van Tien (delegazione di Phu Tho) interviene durante la discussione. Foto: Quochoi.vn

Il rappresentante Tran Van Tien (Delegazione di Phu Tho) ha espresso preoccupazione in merito alla questione del recupero dei terreni, in particolare per quanto riguarda l'articolo 3, lettera b), comma 2, che stabilisce che nei casi in cui un progetto venga realizzato tramite accordi sui diritti di utilizzo del suolo e abbia già interessato oltre il 75% dell'area e oltre il 75% degli utilizzatori del terreno sia d'accordo, il Consiglio popolare provinciale dovrà valutare l'approvazione del recupero dell'area rimanente al fine di assegnare o concedere in locazione il terreno all'investitore.

Secondo i delegati, questo regolamento è altamente impraticabile per diverse ragioni; tra queste, la motivazione della scelta della percentuale del 75% non è stata spiegata chiaramente, ed è necessario chiarire l'indagine e la valutazione condotte dal comitato di redazione per determinare quanti progetti soddisfano entrambe le condizioni contemporaneamente, o solo una delle due.

Inoltre, determinare la percentuale di utilizzatori del terreno che accettano i termini dell'accordo risulta problematico nei casi in cui la persona a cui sono stati concessi i diritti di utilizzo del terreno sia deceduta. Attualmente, l'approvazione della politica di investimento non specifica una scadenza per la conclusione dell'accordo; se la bozza venisse applicata, molti progetti soggetti ad accordi di compensazione dovrebbero essere rivisti nelle decisioni di approvazione della politica di investimento…

Il deputato Tran Van Tien ha sostenuto che tutti i progetti che hanno ricevuto l'approvazione degli investimenti dalle autorità competenti sono progetti necessari. Pertanto, i progetti che comportano l'utilizzo del territorio dovrebbero essere compensati ed espropriati dallo Stato, senza distinzione tra progetti in cui la compensazione è fornita dallo Stato e progetti in cui la compensazione è negoziata.

La delegata Nguyen Thi Thu Thuy (delegazione di Gia Lai) interviene durante la discussione. Foto: Quochoi.vn

Riguardo al regolamento sull'assegnazione e la locazione dei terreni in base allo stato di avanzamento dell'acquisizione dei terreni, al risarcimento, al sostegno e al reinsediamento (articolo 4, comma 1), la delegata Nguyen Thi Thu Thuy (delegazione di Gia Lai) ha suggerito al comitato di redazione di riconsiderare il regolamento sull'assegnazione e la locazione dei terreni in base allo stato di avanzamento dell'acquisizione dei terreni, poiché l'esperienza pratica ha evidenziato numerose carenze.

Suddividere l'acquisizione dei terreni in fasi più piccole e frammentate porta a progetti disgiunti e su piccola scala, difficili da gestire, che prolungano i tempi di realizzazione, generano ulteriori procedure amministrative e creano difficoltà nella determinazione degli obblighi finanziari e nel rilascio dei certificati di diritto d'uso del terreno.

I delegati hanno sostenuto che normative simili erano state applicate in passato, ma erano state abolite a causa della loro inefficacia, in quanto creavano ostacoli in materia di risarcimento, bonifica dei terreni e completamento dei documenti legali. Pertanto, l'assegnazione e la concessione in locazione dei terreni sulla base di risarcimento, sostegno e progressi nel reinsediamento dovrebbero essere prese in considerazione solo nei casi in cui il progetto disponga di un piano di acquisizione dei terreni chiaramente approvato dall'autorità competente, al fine di garantire fattibilità, coerenza e praticità nella gestione dei terreni statali.

Per quanto riguarda l'acquisizione dei terreni, i risarcimenti, il sostegno e il reinsediamento (articolo 3), la deputata Nguyen Thi Thu Thuy si è detta d'accordo con l'Opzione 2 e ha condiviso le opinioni di diversi deputati intervenuti in precedenza, in particolare del deputato Tran Van Tien. La deputata ha richiesto chiarimenti sulla base del rapporto del 75% e sulla classificazione dei progetti a cui si applica il presente regolamento, poiché ogni progetto ha una scala e un'area diverse.

La delegazione di Gia Lai ha inoltre sottolineato l'importanza di tenere in considerazione il 25% che non è d'accordo, poiché questo gruppo rappresenta un potenziale rischio di instabilità sociale, di turbamento della sicurezza e dell'ordine pubblico e di generazione di reclami e cause legali relativi alla terra.

Fonte: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html