Vicedirettore del Dipartimento degli Affari Interni di Da Nang: "Se il leader non ha paura, i subordinati oseranno agire".

Le Phu Nguyen, vicedirettore del Dipartimento degli Affari Interni di Da Nang, ha affermato che i dipendenti pubblici evitano di svolgere i propri compiti per timore delle responsabilità e per la mancanza di un quadro giuridico adeguato.

Nel corso della discussione tenutasi il 13 dicembre durante la 15ª sessione del Consiglio popolare della città di Da Nang, il signor Le Phu Nguyen ha affermato che l'elusione e la sottrazione di responsabilità non sono fenomeni esclusivi di Da Nang, ma diffusi in molte località. Attraverso il monitoraggio e la raccolta di feedback dagli elettori, sono state individuate due ragioni principali per questa situazione.

Per quanto riguarda gli atteggiamenti negativi, i dipendenti pubblici spesso danno priorità alla propria sicurezza. Il signor Nguyen ha citato l'esempio del comune di Hoa Bac (distretto di Hoa Vang), che di recente ha sviluppato un modello di turismo comunitario su terreni agricoli e forestali, ma la città ha successivamente dichiarato che violava le normative e la pianificazione territoriale e ha chiesto che venisse interrotto. Ciò significa che i mezzi di sussistenza e le nuove direzioni di sviluppo della località stanno incontrando difficoltà.

"Come mai in centro città non si parla di utilizzare le risorse per lo scopo previsto, mentre in montagna, dove le condizioni sono difficili, si sollevano tali questioni? Questo rende difficile per i nostri colleghi ottenere risultati immediati", ha affermato il vicedirettore del Dipartimento degli Affari Interni.

Il rappresentante Le Phu Nguyen ha espresso la sua opinione durante la sessione di discussione della riunione del Consiglio popolare della città di Da Nang del 13 dicembre. Foto: Nguyen Dong

Per affrontare la paura di commettere errori e la riluttanza a pensare fuori dagli schemi o ad agire, il signor Nguyen ritiene che, prima di tutto, i leader debbano essere saldi, imparziali e di supporto ai propri subordinati, in modo che questi abbiano lo spirito di seguirli.

"Se persino il leader ha paura, sarà molto difficile. Se i leader si affidano ai loro subordinati, e questi sono deboli, anche i loro colleghi ne risentiranno", ha affermato, suggerendo che la città istituisca una task force con la partecipazione del Comitato di Ispezione e Vigilanza per correggere tempestivamente gli enti e le unità con un atteggiamento lavorativo inadeguato; e per monitorare e riferire regolarmente sullo spirito e la responsabilità dei vari settori e livelli nella risoluzione dei problemi per i cittadini e le imprese.

Dal punto di vista legale, il signor Nguyen ha affermato che, in termini di rapporti di lavoro, i dipendenti pubblici rappresentano una "speciale forma di lavoro sociale". I dipendenti pubblici devono attenersi alle normative vigenti in ogni mansione e ambito di responsabilità. Pertanto, qualora la legge risulti inadeguata o contraddittoria, i dipendenti pubblici non possono essere obbligati ad agire in modo diverso dalle normative.

"Le lacune legali devono essere affrontate per vie legali, non incolpando funzionari e dipendenti pubblici. Dobbiamo essere franchi gli uni con gli altri, anche se la questione esula dalle competenze del comune e rientra nella sfera di competenza degli organi legislativi e regolamentari", ha affermato.

Basandosi sull'esperienza dei sistemi amministrativi sviluppati, il signor Nguyen ha sostenuto che nessun sistema giuridico al mondo è in grado di gestire o soddisfare tutte le esigenze pratiche. Pertanto, il diritto amministrativo deve conferire al governo e alle autorità locali il potere di decidere su situazioni non contemplate dalle leggi esistenti o che comportano conflitti, al fine di affrontare efficacemente le realtà pratiche.

Inoltre, gli enti responsabili della supervisione del potere si sono tradizionalmente concentrati sul controllo del rispetto della legge, senza dare priorità all'efficacia. Se qualcosa è legale ma inefficace, l'organismo di controllo dovrebbe raccomandare delle modifiche, "piuttosto che applicare ciecamente la legge".

Commentando la questione, il presidente del Consiglio popolare della città di Da Nang, Nguyen Minh Triet, ha citato la Direttiva 34 del Comitato permanente del Comitato del Partito di Da Nang, emanata in ottobre, che delinea chiaramente le manifestazioni di elusione e scaricabarile, come ad esempio non proporre o decidere proattivamente su questioni di propria competenza; fornire consigli "indiretti"; mancare di responsabilità, essere indifferenti e insensibili alle lamentele, ai reclami e alle difficoltà dei cittadini e delle imprese...

"Il Comitato popolare di Ho Chi Minh City e i dipartimenti competenti devono prestare attenzione al ruolo esemplare dei leader, in particolare rafforzando le ispezioni e le verifiche dei servizi pubblici, unitamente alle sanzioni per i funzionari che violano le suddette normative", ha affermato il signor Triet.

Di recente, in molti luoghi, i funzionari hanno avuto timore di commettere errori e hanno esitato ad agire. Una delle ragioni è la sovrapposizione di normative e l'emergere di problematiche pratiche non ancora disciplinate dalla legge.

Per ovviare a questo problema, a settembre il governo ha emanato un decreto che consente ai funzionari le cui proposte innovative siano considerate completate di evitare conseguenze legali. Saranno esentati da responsabilità legale anche i funzionari le cui proposte innovative non siano completate o siano solo parzialmente completate, ma che siano ritenute dalla propria agenzia come frutto di integrità e di interesse pubblico.

I funzionari che attuano proposte innovative ma non riescono a raggiungere o raggiungono solo parzialmente gli obiettivi prefissati, causando danni, ma che sono ritenuti dall'ente competente aver agito con integrità e per il bene comune, possono essere esentati da responsabilità o vederne attenuata la responsabilità.

Tuttavia, durante le discussioni all'Assemblea Nazionale all'inizio di novembre, il delegato Tran Huu Hau (ex segretario del Comitato del Partito della città di Tay Ninh, provincia di Tay Ninh) ha sostenuto che, anziché costringere i funzionari a "infrangere le regole" per svolgere i propri doveri, è necessario identificare chiaramente gli ostacoli e le sovrapposizioni e risolverli, in modo che i funzionari possano lavorare con serenità. "Dobbiamo creare leggi che impediscano ai funzionari di mettere a rischio la propria carriera politica per adempiere alle proprie responsabilità e ai propri doveri", ha affermato.

Nguyen Dong

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