Dobbiamo attendere ulteriori istruzioni.

Nonostante il Ministero dell'Industria e del Commercio abbia organizzato una conferenza per illustrare il Decreto 135/2024/ND-CP relativo allo sviluppo dell'autoproduzione e dell'autoconsumo di energia solare sui tetti, sia gli investitori che il settore elettrico hanno ancora molti interrogativi irrisolti.

Autosufficienza energetica tramite pannelli solari sui tetti: sono necessarie ulteriori indicazioni.

Nonostante il Ministero dell'Industria e del Commercio abbia organizzato una conferenza per illustrare il Decreto 135/2024/ND-CP relativo allo sviluppo dell'autoproduzione e dell'autoconsumo di energia solare sui tetti, sia gli investitori che il settore elettrico hanno ancora molti interrogativi irrisolti.

Questo è solo l'inizio.

Il signor Nguyen Ngoc Cuong, direttore operativo di EverSolar Investment Joint Stock Company, ritiene che la promulgazione del Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) rappresenti un grande sforzo da parte del comitato di redazione e del Governo, poiché il suo contenuto rispecchia gran parte delle raccomandazioni della comunità che si occupa dello sviluppo dell'energia solare sui tetti.

"Il decreto ha agevolato gli investimenti e lo sviluppo dell'energia solare sui tetti per l'autoproduzione e l'autoconsumo, rispondendo alle esigenze della transizione verde, soddisfacendo i requisiti delle imprese esportatrici e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (ESG) degli investitori stranieri. Allo stesso tempo, offre anche un meccanismo più flessibile per l'installazione di impianti solari per chi desidera produrli e consumarli autonomamente", ha affermato questa persona.

Accogliendo con favore la promulgazione del Decreto 135, il signor Le Quang Vinh di BayWa re Solar Systems Vietnam ha affermato che il Decreto ha fornito agli investitori del settore manifatturiero una base per la costruzione di impianti solari sui tetti , consentendo loro di raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni e ottenere certificazioni ecologiche per i prodotti esportati verso mercati con requisiti elevati.

Presso il parco industriale di Bau Bang, a Binh Duong, è in corso un progetto per la realizzazione di un impianto solare fotovoltaico sui tetti .

“Nel 2024, si prevede che in Vietnam verranno ancora importati circa 800 MW di pannelli solari fotovoltaici. Ciò dimostra che il mercato ha ancora domanda di installazioni di energia solare sui tetti . Tuttavia, il Decreto 135 affronta solo i sintomi. Gli investitori, il Ministero dell'Industria e del Commercio e il Gruppo Elettrico Vietnamita (EVN) hanno ancora molti interrogativi a cui il Ministero dell'Industria e del Commercio non ha fornito risposte chiare, quindi non è ancora chiaro come verranno gestite l'attuazione e i pagamenti”, ha affermato il signor Vinh.

Condividendo l'opinione che siano necessarie linee guida più specifiche, un rappresentante di un fondo estero interessato a progetti di energia solare nel Sud-est asiatico, Vietnam compreso, ha affermato che anche se le autorità fornissero linee guida con fino a 1.000 condizioni ed elenchi puntati che gli investitori devono seguire nell'attuazione di un progetto, sarebbero comunque più chiare della frase "secondo la legge".

"In realtà, potremmo non essere pienamente a conoscenza di tutte le normative durante la fase di implementazione del progetto, quindi quando gli enti di controllo segnalano problemi legali in documenti provenienti da altri ministeri e agenzie, anche noi rimaniamo molto confusi. Pertanto, auspichiamo che le questioni legali vengano chiarite e dettagliate fin dall'inizio, in modo che gli investitori possano comprenderle a fondo e sentirsi sicuri nella pianificazione e nell'attuazione delle transazioni in Vietnam", ha affermato questa persona.

Le responsabilità non sono definite in modo chiaro.

Durante la sessione informativa sul Decreto 135, organizzata dal Ministero dell'Industria e del Commercio e a cui hanno partecipato 789 sedi, sono stati sollevati numerosi interrogativi. Tuttavia, non tutte le risposte sono risultate chiare e concise come auspicato da investitori, settore elettrico e Ministeri dell'Industria e del Commercio.

Ad esempio, nella provincia di Quang Nam, la compagnia elettrica era molto confusa riguardo ai criteri per l'assegnazione della quota di 48 MW di sviluppo dell'energia solare menzionata nel Piano di sviluppo energetico VIII, e la risposta del Ministero dell'Industria e del Commercio è stata "la decisione spetta al Comitato popolare provinciale".

Attualmente, il Decreto 135 stabilisce che il Ministero dell'Industria e del Commercio, in coordinamento con le aziende elettriche locali, debba esaminare e divulgare pubblicamente la capacità totale di energia solare fotovoltaica installata sui tetti per l'autoproduzione e l'autoconsumo, connessa alla rete elettrica nazionale, come previsto dal piano nazionale di sviluppo energetico.

Impianto fotovoltaico sul tetto della Honda Vietnam Company.

Parlando con Baodautu.vn , il signor Manh Tuan, esperto del settore elettrico, ha affermato che, poiché la pianificazione è molto costosa, molte località elaborano piani elettrici provinciali solo fino a 110 kV. Dato che i livelli inferiori sono soggetti a modifiche, le località non creano piani eccessivamente specifici per evitare di trovarsi in difficoltà quando si rendono necessari degli aggiornamenti. Tuttavia, anche questo richiede tempo per esaminare e fornire un riscontro alle proposte di coloro che desiderano installare impianti solari sui tetti della zona.

In particolare, secondo la clausola 1 dell'articolo 8, le famiglie e le singole abitazioni che sviluppano impianti solari sui tetti per l'autoproduzione e l'autoconsumo con una capacità inferiore a 100 kW sono esentate dalle licenze per l'esercizio dell'attività elettrica e non esiste un limite di capacità.

Tuttavia, l'VIII Piano Nazionale di Sviluppo Energetico attualmente in vigore limita lo sviluppo di impianti solari fotovoltaici sui tetti connessi alla rete a un massimo di 2.600 MW da qui al 2030. Pertanto, ipotizzando che circa 30.000 famiglie installino impianti solari fotovoltaici sui tetti connessi alla rete da circa 100 kW – il che significa che non esiste un limite di capacità – la capacità totale di questo gruppo raggiungerebbe circa 3.000.000 kW, equivalenti a 3.000 MW. Resta da chiarire se ciò violi il limite di 2.600 MW previsto dall'VIII Piano Nazionale di Sviluppo Energetico.

Secondo gli esperti, questo problema deve essere preso in considerazione perché al 1° gennaio 2021 l'intero Paese contava 104.282 impianti solari sui tetti con una capacità totale di 9.580 MWp, idonei a beneficiare delle tariffe incentivanti (FIT - Feed-in Tariff), la maggior parte dei quali realizzati nell'ultimo anno.

Inoltre, occorre considerare che molti impianti fotovoltaici sui tetti di abitazioni e aziende, che hanno subito fluttuazioni di prezzo degli incentivi al 31 dicembre 2020, sono ora autorizzati a vendere l'energia elettrica in eccesso alla rete nazionale ai sensi del Decreto 135, a condizione che seguano le procedure prescritte.

Pertanto, è del tutto possibile che il numero di impianti solari fotovoltaici sui tetti che non hanno beneficiato degli incentivi e desiderano connettersi autonomamente alla rete superi i 2.600 MW, dando luogo a un sistema di richieste e autorizzazioni per rientrare nella categoria di connessione alla rete.

Esaminando il Decreto 135, gli esperti hanno anche evidenziato che gli articoli 15 e 16 stabiliscono che coloro che installano impianti fotovoltaici sui tetti devono "acquistare apparecchiature conformi alle disposizioni del presente Decreto e nel rispetto delle norme e dei regolamenti applicabili". Tuttavia, il Decreto 135 non specifica quali siano tali norme. Ciò genererà in futuro controversie in merito alla conformità delle apparecchiature alle normative e, in caso contrario, alla liceità di connettersi alla rete e vendere l'energia elettrica in eccesso a scopo di lucro.

Non è chiaro come determinare la capacità di potenza in eccesso del 20%.

Un punto di particolare interesse per gli investitori è la disposizione che consente loro di vendere l'energia elettrica in eccesso alla rete nazionale, purché non superi il 20% della capacità installata effettiva; tuttavia, il metodo esatto per determinare tale percentuale non è attualmente chiaro.

Il signor Le Quang Vinh ha affermato che la sua casa è dotata di un impianto fotovoltaico sul tetto. Dopo l'emanazione del Decreto 135, ha contattato la Long Bien Power Company e la Hanoi Power Corporation, ma non ha ancora ricevuto risposta in merito alla procedura per la vendita dell'energia elettrica in eccesso alla rete.

"Capisco che anche il settore elettrico sia in attesa di indicazioni dal Ministero dell'Industria e del Commercio", ha affermato Vinh.

Secondo quanto riportato, EVN sta attualmente studiando opzioni e soluzioni che prevedono l'utilizzo di dispositivi di limitazione per garantire che l'energia elettrica in eccesso prodotta dall'impianto solare non venga reimmessa nella rete oltre il limite consentito.

EVN sostiene che questo metodo semplifica il calcolo delle bollette elettriche mensili, eliminando la necessità di elaborazione manuale come avviene con altre opzioni, e che i clienti devono semplicemente investire in un contatore elettronico standard in grado di raccogliere i dati da remoto.

Seguire questo approccio richiederebbe l'installazione di un ulteriore dispositivo di controllo e misurazione bidirezionale, nonché un monitoraggio accurato del dispositivo di limitazione della potenza, soprattutto considerando che l'efficienza dei pannelli fotovoltaici si degrada nel tempo. Tuttavia, il Ministero non ha definito chiaramente se l'installazione di tale apparecchiatura debba essere effettuata dal venditore o dall'acquirente di energia elettrica e, se fosse EVN a installarla, il costo aumenterebbe naturalmente e verrebbe incluso nel prezzo dell'energia elettrica.

Inoltre, gli esperti delle società di distribuzione dell'energia elettrica affermano che attualmente il ciclo di misurazione del contatore è di 30 minuti per misurazione, per un totale di 48 cicli al giorno. È molto probabile che durante un ciclo di 30 minuti, per circa 2-3 minuti, il consumo di energia in eccesso superi il 20% della capacità regolamentata. Come verrebbe gestita questa situazione?

"Se il settore elettrico escludesse completamente quel periodo di 30 minuti dalla fatturazione, sarebbe dannoso per coloro che hanno impianti solari sui tetti che immettono energia nella rete. Tuttavia, se non lo facessero, non è chiaro come registrare le letture perché l'attuale tecnologia di misurazione e registrazione è automatizzata e visualizza solo i dati così come sono; l'intervento umano non è possibile", ha spiegato il signor Manh Tuan.

Inoltre, il Decreto 135 calcola il 20% dell'energia elettrica in eccesso venduta in base alla potenza (kW) ma addebita in base alla produzione di energia elettrica (kWh), il che evidenzia un'incoerenza nelle unità di misura.

Inoltre, gli esperti si sono chiesti perché il Decreto 135 limiti al 20% la quantità di energia elettrica in eccesso venduta, mentre il sistema potrebbe comunque trovarsi ad affrontare una carenza di energia che richieda la mobilitazione di ulteriore energia solare prodotta dai tetti . Come verrebbe calcolato il pagamento aggiuntivo in una situazione del genere? Data la sua piena capacità, l'energia solare prodotta dai tetti dovrebbe essere autorizzata a contribuire al sistema attraverso l'autoproduzione e l'autoconsumo?

Un'altra preoccupazione riguarda il Decreto 135, che stabilisce che al surplus di energia solare prodotta dai tetti debba essere applicato il prezzo medio di mercato dell'anno precedente. Tuttavia, se il prezzo dei combustibili (gas, carbone) è aumentato drasticamente nell'anno precedente, causando un forte incremento del prezzo di mercato complessivo, è giusto che solo il surplus di energia solare prodotta dai tetti benefici di questo prezzo, rispetto ad altre fonti di energia solare che attualmente godono di prezzi fissi inferiori?

Dal punto di vista di un investitore, il signor Nguyen Ngoc Cuong ha suggerito che le aziende dovrebbero innanzitutto concentrarsi sullo sviluppo di progetti di energia solare sui tetti, in grado di produrre e consumare la propria elettricità. Per quanto riguarda il 20% della capacità attualmente soggetta a ostacoli e in attesa di approvazione ufficiale, le aziende dovrebbero prendersi il tempo necessario e considerarla come un ulteriore vantaggio.

"Nutro inoltre delle preoccupazioni riguardo alle modalità di verifica dei pagamenti relativi al 20% di energia elettrica in eccesso venduta alla rete dagli impianti solari sui tetti, dato che EVN è un'azienda statale. Pertanto, sono necessarie linee guida dettagliate prima che i pagamenti possano essere effettuati", ha affermato il signor Cuong.

Secondo il signor Vinh, i fondi stranieri stanno ancora cercando di trovare il modo di farlo, ma farlo ora comporta un rischio elevato perché investono denaro senza alcuna garanzia che in futuro verranno emanate leggi che li proteggano dall'emissione di fatture per la vendita di energia elettrica.

Prima del 22 ottobre 2024 (data di entrata in vigore del Decreto 135), il Fondo poteva emettere fatture allo stabilimento sottostante in quanto aveva già investito in un impianto fotovoltaico sul tetto . Tuttavia, dopo il 22 ottobre, qualora venga installato un nuovo impianto, si applicherà il Decreto 135, il che significa che a terzi non sarà più consentito acquistare e vendere energia elettrica allo stabilimento sottostante. In tal caso, il Fondo dovrà registrarsi come società di leasing immobiliare.

Secondo il signor Vinh, è necessario un parere legale da parte dei ministeri e delle agenzie competenti in merito alla possibilità per il Fondo di concedere in locazione beni. Infatti, il Decreto 135 attualmente in vigore stabilisce che per effettuare vendite di energia elettrica è necessaria l'autorizzazione dell'EVN, e l'EVN non ha il diritto di autorizzare imprese o individui stranieri a svolgere tali attività.

"Credo che servano spiegazioni più chiare, altrimenti le aziende che si lanciano ora rischiano di essere coinvolte. Eludere le regole tramite il leasing costituirebbe comunque una violazione, quindi gli uffici legali dei Fondi stanno attualmente indagando ulteriormente", ha commentato il signor Le Quang Vinh.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html