Definizione di tre livelli di protezione civile per la risposta e la mitigazione degli incidenti.

Nel corso della sessione, illustrando alcuni contenuti del progetto di legge, il presidente della Commissione per la Difesa Nazionale e la Sicurezza dell'Assemblea Nazionale , Le Tan Toi, ha affermato che il progetto di legge sulla Protezione Civile era stato esaminato e discusso durante la quarta sessione alla fine del 2022, e successivamente rivisto e commentato nella sessione giuridica specializzata del febbraio 2023. È stato poi ulteriormente perfezionato e presentato alla Conferenza dei Deputati dell'Assemblea Nazionale che lavorano nelle commissioni specializzate nell'aprile 2023.

Il progetto di legge, dopo essere stato esaminato, rivisto e finalizzato, è composto da 7 capitoli con 57 articoli.

Regolamento quadro per garantire l'attuazione sincronizzata ed efficace delle attività di protezione civile.

Secondo Le Tan Toi, presidente della Commissione per la Difesa e la Sicurezza Nazionale dell'Assemblea Nazionale, alcuni delegati ritengono che il progetto di legge abbia una portata troppo ampia e necessiti di essere rivisto per evitare sovrapposizioni e conflitti con leggi specializzate. Suggeriscono di stabilire solo principi generali per garantirne la fattibilità; di redigere la legge facendo riferimento a disposizioni di altre leggi per evitare duplicazioni o conflitti; e di aggiungere disposizioni mancanti in altre normative.

Chiarindo la questione, il Presidente Le Tan Toi ha dichiarato: "L'ambito di applicazione della bozza di legge sulla Protezione Civile riguarda attività, politiche e misure... per la prevenzione, il contrasto e la mitigazione delle conseguenze di disastri, incidenti, calamità naturali ed epidemie, già disciplinate da numerose leggi specialistiche pertinenti. Pertanto, la bozza di legge deve definire il proprio ambito di applicazione sulla base di principi fondanti e individuando le questioni più generali, complete e stabili per garantire un'attuazione coordinata ed efficace delle attività di protezione civile."

Sulla base dei pareri dei delegati, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ha rivisto l'ambito di applicazione del regolamento; allo stesso tempo, ha esaminato e chiarito altri contenuti relativi alle attività di protezione civile, quali: i livelli di protezione civile (articolo 7); lo sviluppo di una strategia nazionale di protezione civile (articolo 11); lo sviluppo di un piano di protezione civile (articolo 12); le misure di risposta a ciascun livello di protezione civile, le attività di protezione civile in situazioni di emergenza e in tempo di guerra (articoli 23, 24, 25, 26, 27); le misure per porre rimedio alle conseguenze di incidenti e disastri in materia di protezione civile (articolo 28).

Al fine di fornire una base per l'attuazione di misure di protezione civile adeguate a ciascun livello, il progetto di legge stabilisce: i livelli di protezione civile; i criteri per la determinazione dei livelli di protezione civile; le misure da applicare a ciascun livello di protezione civile e l'autorità di ciascun livello di governo ad applicarle...

Definizione di tre livelli di protezione civile per la risposta e la mitigazione di incidenti e disastri.

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In particolare, durante la discussione, alcuni delegati hanno fatto notare che il progetto di legge prevede tre livelli di protezione civile, ma include anche cinque livelli di rischio di calamità naturali. Pertanto, hanno suggerito di approfondire e rivedere la classificazione dei livelli di protezione civile e dei livelli di rischio di calamità naturali per garantirne la coerenza e la compatibilità con le altre leggi.

Chiarindo le suddette preoccupazioni, il presidente Le Tan Toi ha dichiarato: Lo scopo della classificazione dei livelli di protezione civile è quello di regolamentare in modo uniforme le attività di tutti i livelli di governo, delle forze di protezione civile e della popolazione nella risposta e nella mitigazione di incidenti e disastri.

Attualmente, le normative relative ai livelli di gravità dei diversi tipi di incidenti variano a seconda delle leggi specializzate pertinenti, adattate alle caratteristiche e alle specificità di ciascun tipo di incidente. La Legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri classifica ogni tipo di disastro naturale in cinque livelli di rischio, ciascuno associato a un colore distinto; la Legge sulla protezione ambientale suddivide gli incidenti in base ai livelli amministrativi (locale, distrettuale, provinciale e nazionale); la Legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie infettive li classifica per gruppi di malattie infettive (Gruppo A, Gruppo B e Gruppo C); e la Legge sull'energia atomica suddivide gli incidenti in cinque gruppi situazionali che servono come base per lo sviluppo di piani di intervento.

"Pertanto, il progetto di legge sulla Protezione Civile stabilisce solo i livelli più generali, a seconda del tipo di incidente o disastro, e applica le misure di risposta appropriate in base alle leggi specializzate", ha affermato il presidente Le Tan Toi.

Pertanto, sulla base delle informazioni relative ai rischi di calamità naturali, ai gruppi di malattie infettive o ad altri rischi annunciati da agenzie specializzate, le autorità locali valutano e confrontano tali informazioni con le capacità di risposta e mitigazione del governo locale e delle forze di protezione civile per determinare e dichiarare il livello di protezione civile nelle aree di loro competenza; e quindi applicano le opportune misure di risposta e mitigazione.

Pertanto, la dichiarazione dei livelli di protezione civile da parte dell'amministrazione locale all'interno della propria giurisdizione non si sovrappone alle normative vigenti in materia di dichiarazione dei rischi di calamità naturali, epidemie pericolose o altri rischi.

Gli investimenti e l'acquisto di attrezzature per la protezione civile devono essere effettuati prima che si verifichi un incidente o un disastro.

Inoltre, durante la discussione, alcuni delegati hanno suggerito di stabilire regolamenti specifici in merito agli investimenti e all'approvvigionamento di attrezzature di protezione civile, garantendo la loro coerenza con i diversi livelli di sicurezza; di prevedere regolamenti per gli appalti urgenti al fine di garantire il rispetto della legge e al contempo soddisfare le esigenze pratiche; e di riconsiderare tale regolamento, in quanto potrebbe comportare una sovrapposizione di responsabilità tra ministeri e agenzie nell'emanazione di regolamenti correlati sulle attrezzature di protezione civile.

Il presidente Le Tan Toi ha affermato chiaramente: "L'investimento e l'acquisto di attrezzature di protezione civile devono essere effettuati prima che si verifichi un incidente o un disastro, garantendo il principio di prevenzione tempestiva e proattiva. Pertanto, è inaccettabile attendere che venga dichiarato un incidente o un disastro di un certo livello prima di acquistare e dotare l'azienda delle attrezzature necessarie."

Stati Uniti - Vietnam: Non perdere

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Nei casi urgenti, l'acquisizione di attrezzature aggiuntive o nuove per la protezione civile può essere effettuata tramite procedura di appalto diretto (come previsto dal progetto di legge sugli appalti).

Di conseguenza, il comma 2 dell'articolo 14 relativo alle attrezzature di protezione civile stabilisce che il Ministero della Difesa Nazionale presiede e coordina con gli altri Ministeri, rami e autorità locali la presentazione al Primo Ministro, ai fini della sua promulgazione, dell'elenco delle attrezzature di protezione civile; e fornisce indicazioni sulla produzione, lo stoccaggio e l'utilizzo di tali attrezzature.

Allo stesso tempo, gli investimenti e l'approvvigionamento di attrezzature di protezione civile devono essere effettuati in conformità con i piani di protezione civile a tutti i livelli. Ciò limiterà la sovrapposizione di normative tra ministeri e agenzie in materia di approvvigionamento e stoccaggio di attrezzature di protezione civile.

PRATERIA

Fonte: https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/phan-dinh-3-cap-do-phong-thu-dan-su-de-ung-pho-khac-phuc-su-co-tham-hoa-729120