Delimitazione delle regioni abitate da minoranze etniche e delle aree montuose per il periodo 2026-2030

Il Governo ha emanato il Decreto n. 272/2025/ND-CP del 16 ottobre 2025, relativo alla delimitazione delle aree abitate da minoranze etniche e delle zone montuose per il periodo 2026-2030.

Nella provincia di Lai Chau , gli abitanti dell'etnia Si La raccolgono felicemente il riso. Foto: Dinh Thuy/TTXVN

Il Decreto, composto da 6 capitoli e 14 articoli, stabilisce: i criteri per l'identificazione di frazioni, villaggi, insediamenti, zone residenziali e unità equivalenti (collettivamente denominati frazioni); comuni, distretti e zone speciali (collettivamente denominati comuni); province e città (collettivamente denominate province) nelle aree abitate da minoranze etniche; e frazioni, comuni e province montane.

Il Decreto stabilisce inoltre i criteri per la classificazione dei villaggi particolarmente svantaggiati nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane (di seguito denominati villaggi particolarmente svantaggiati); i criteri per la classificazione dei comuni nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane in base ai livelli di sviluppo, compresi i comuni delle Zone I, II e III; la procedura, i documenti e l'autorità per la determinazione, la classificazione e la pubblicazione dei risultati della determinazione e classificazione di villaggi, comuni e province per il periodo 2026-2030; la data di entrata in vigore dell'Elenco dei villaggi, comuni e province nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane; dei villaggi particolarmente svantaggiati; dei comuni delle Zone I, II e III; e le responsabilità degli enti e delle organizzazioni nell'organizzazione dell'attuazione del presente Decreto.

Il decreto stabilisce i criteri per la determinazione delle aree geografiche e la delimitazione di villaggi e comuni in base a specifici livelli di sviluppo, come segue:

Criteri per l'identificazione di villaggi, comuni e province nelle aree abitate da minoranze etniche.

1. Un villaggio di minoranza etnica è un villaggio in cui il 15% o più della popolazione è costituito da minoranze etniche che vivono stabilmente in comunità.

2. Un comune in un'area abitata da una minoranza etnica è un comune che soddisfa almeno uno dei due criteri seguenti:

a) Almeno il 15% della popolazione è costituito da minoranze etniche che vivono in condizioni stabili;

b) Vi risiedono stabilmente 4.500 o più persone appartenenti a minoranze etniche.

3. Una provincia abitata da minoranze etniche è una provincia che soddisfa almeno uno dei due criteri seguenti:

a) Almeno il 15% della popolazione è costituito da minoranze etniche che vivono in condizioni stabili;

b) Almeno due terzi dei comuni sono aree abitate da minoranze etniche.

Criteri per l'identificazione di villaggi, comuni e province montani.

1. Un villaggio di montagna è un villaggio che soddisfa almeno uno dei due criteri seguenti:

a) Almeno due terzi dell'area naturale si trovano ad un'altitudine di 200 metri o più sul livello del mare;

b) Almeno 2/3 dell'area naturale presenta una pendenza topografica pari o superiore al 15%.

2. Un comune montano è un comune che soddisfa almeno uno dei due criteri seguenti:

a) Almeno due terzi dell'area naturale si trovano ad un'altitudine di 200 metri o più sul livello del mare;

b) Due terzi o più dei villaggi sono villaggi di montagna.

3. Una provincia montuosa è una provincia che soddisfa almeno uno dei due criteri seguenti:

a) Almeno due terzi dell'area naturale si trovano ad un'altitudine di 200 metri o più sul livello del mare;

b) Due terzi o più dei comuni sono comuni montani.

Criteri per l'individuazione dei villaggi particolarmente svantaggiati

Un villaggio è considerato particolarmente svantaggiato se si trova in una regione montuosa abitata da una minoranza etnica e soddisfa almeno due dei seguenti tre criteri:

1. Località con un tasso di povertà multidimensionale quattro volte o più superiore alla media nazionale; nella regione del delta del Mekong, località con un tasso di povertà multidimensionale due volte o più superiore alla media nazionale.

2. Meno del 60% delle strade di villaggio e di collegamento tra i villaggi sono asfaltate per garantire un comodo accesso automobilistico durante tutto l'anno, in conformità con gli standard tecnici prescritti dalla legge stradale.

3. La percentuale di famiglie con contratti di acquisto di energia elettrica è inferiore al 90%.

*Classificazione dei comuni in base al livello di sviluppo

Per quanto riguarda la classificazione dei comuni in base al loro livello di sviluppo, il Decreto stabilisce:

1. L'obiettivo della classificazione basata sul livello di sviluppo sono i comuni abitati da minoranze etniche e le zone montuose.

2. Criteri per la classificazione dei comuni in base al loro livello di sviluppo:

a) Avere un reddito medio pro capite inferiore al 50% del reddito medio pro capite nazionale;

b) Avere un tasso di povertà multidimensionale pari o superiore al doppio del tasso di povertà multidimensionale medio nazionale; nello specifico, le località nella regione del delta del Mekong hanno un tasso di povertà multidimensionale pari o superiore a 1,5 volte il tasso di povertà multidimensionale medio nazionale;

c) La percentuale di famiglie con contratti di acquisto di energia elettrica è inferiore al 95%;

d) La percentuale di famiglie che utilizzano acqua pulita conforme agli standard è inferiore al 30%;

d) Meno dell'80% delle strade comunali sono asfaltate o cementate per garantire un comodo accesso automobilistico durante tutto l'anno secondo gli standard tecnici prescritti dalle leggi stradali, oppure sono state asfaltate o cementate ma sono gravemente degradate, causando potenzialmente condizioni di viaggio difficili e pericolose, soprattutto durante la stagione delle piogge, con una percentuale superiore al 50%;

e) Le strutture sanitarie comunali non hanno ancora soddisfatto gli standard nazionali secondo i criteri stabiliti per il periodo fino al 2030;

g) La percentuale di scuole di tutti i livelli (scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di primo grado o scuole multilivello con la scuola secondaria di primo grado come livello più alto) che soddisfano gli standard di infrastruttura fisica di livello 1 è inferiore al 50%;

h) Non sono presenti strutture di convitto per gli studenti, oppure, se esistono, non soddisfano le esigenze di alloggio di tutti gli studenti (per i collegi etnici, la capacità è inferiore all'80%; per i collegi etnici semi-internati, la capacità è inferiore al 60%);

i) La percentuale di terreno agricolo con sistemi di irrigazione e drenaggio attivamente gestiti è inferiore al 50%;

k) Non esiste un centro culturale e sportivo a livello comunale, oppure il centro culturale e sportivo esistente a livello comunale non soddisfa gli standard prescritti;

l) La percentuale di villaggi con accesso a internet mobile o a banda larga fissa è inferiore al 95%;

m) La percentuale di famiglie con servizi igienici è inferiore al 50%.

3. Classificazione dei comuni in base al livello di sviluppo (comuni in Zona I, Zona II, Zona III):

a) Un comune nella Zona I (un comune in via di sviluppo) è un comune che soddisfa meno di 3 dei criteri sopra indicati.

b) I comuni dell'Area II (comuni difficili) sono quelli che soddisfano da 3 a 5 criteri come stabilito sopra;

c) Un comune nell'Area III (un comune particolarmente svantaggiato) è un comune che rientra in una delle due seguenti categorie: avere sei o più criteri come sopra indicato; oppure avere tre o più criteri come sopra indicato e allo stesso tempo avere il 50% o più delle sue frazioni designate come frazioni particolarmente svantaggiate secondo i regolamenti.

Il presente decreto entrerà in vigore a decorrere dal 1° dicembre 2025. Qualora l'elenco dei villaggi, comuni e province di cui al presente decreto non venga pubblicato entro il 1° gennaio 2026, si applicherà temporaneamente l'elenco attualmente in vigore, emanato con la decisione n. 33/2020/QD-TTg del 12 novembre 2020 del Presidente del Consiglio. Il periodo di applicazione non potrà superare il 31 marzo 2026.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm