Oltre a essere un semplice strumento per organizzare lo spazio urbano attorno alle linee della metropolitana, il modello di sviluppo orientato ai trasporti (TOD) a Ho Chi Minh City viene considerato una strategia globale per affrontare simultaneamente le problematiche relative al traffico, all'ambiente, alla finanza urbana, alla transizione ecologica e al miglioramento della competitività della città.
Le nuove politiche e i meccanismi del Governo centrale e della città di Ho Chi Minh vengono implementati con urgenza, a dimostrazione della formazione di un modello di sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD) di nuova generazione, in cui le infrastrutture di trasporto diventano il fulcro per la creazione di ecosistemi urbani integrati, intelligenti e sostenibili.
Ristrutturazione dello spazio urbano, trasformazione verde
L'entrata in funzione della Linea 1 della metropolitana (Ben Thanh-Suoi Tien) alla fine del 2024 non solo rappresenta un importante sviluppo per il sistema di trasporto pubblico di Ho Chi Minh City, ma apre anche una nuova fase nella realizzazione di un modello di sviluppo urbano orientato al trasporto pubblico.
Per molti anni, il TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) è stato generalmente inteso come un modello di sviluppo urbano ad alta densità incentrato su snodi di trasporto pubblico, volto a ridurre la dipendenza dai veicoli privati, aumentare l'accesso ai trasporti pubblici e utilizzare in modo efficiente le risorse territoriali. Tuttavia, nel contesto di grandi città che affrontano una pressione crescente dovuta ai cambiamenti climatici, all'effetto isola di calore urbana, all'inquinamento ambientale e alla necessità di passare a un modello di crescita verde, il concetto di TOD si sta espandendo in modo significativo.
Una delle principali direzioni di ricerca odierne è l'integrazione di soluzioni basate sulla natura (NBS) nello sviluppo TOD (Transit-Oriented Development). Secondo gli esperti dell'Università di Architettura di Ho Chi Minh City, l'inserimento di soluzioni NBS nella pianificazione e nella progettazione paesaggistica delle aree circostanti le stazioni della metropolitana, seguendo l'approccio Green-TOD, è una strategia essenziale per migliorare l'efficienza del trasporto pubblico e al contempo migliorare la qualità dell'ambiente urbano.
"Integrare soluzioni basate sulla natura nella pianificazione e nella progettazione paesaggistica delle aree delle stazioni della metropolitana, secondo l'approccio Green-TOD (Transit-Oriented Development), è una strategia essenziale che apporta notevoli benefici sia al sistema infrastrutturale del trasporto pubblico sia all'ecosistema urbano compatto tropicale", hanno sottolineato gli esperti dell'Università di Architettura di Ho Chi Minh City.
A differenza dell'approccio monosettoriale basato su soluzioni ingegneristiche tradizionali, il modello Green-TOD mira ad affrontare una delle maggiori sfide che la zona centrale di Ho Chi Minh City si trova ad affrontare oggi: l'effetto isola di calore urbana (UHI).
Sulla base di ricerche pratiche condotte nelle tre principali stazioni della metropolitana di Ben Thanh, City Theatre e Ba Son, gli esperti dell'Università di Architettura di Ho Chi Minh hanno proposto soluzioni che includono l'aumento delle aree ombreggiate, il miglioramento dell'evaporazione naturale, la riduzione dell'assorbimento di calore superficiale dei materiali e l'espansione delle infrastrutture verdi entro un raggio di 500 metri a piedi dalla stazione.
L'obiettivo di queste soluzioni non è solo quello di facilitare l'accesso delle persone alla metropolitana, ma anche di creare corridoi ecologici urbani, trasformando il modello da "infrastruttura compatta" a "corridoi ecologici di transizione". Si tratta di un passo cruciale che aiuta Ho Chi Minh City a mantenere l'efficienza dello sviluppo urbano ad alta densità, migliorando al contempo l'adattabilità ai cambiamenti climatici e avvicinandosi all'obiettivo di zero emissioni nette.
Oltre agli aspetti ambientali, l'orientamento dello sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) a Ho Chi Minh City è considerato anche una forza trainante per la ricerca, il miglioramento delle istituzioni e l'innovazione della governance urbana.
Secondo la professoressa associata Dr. Phan Thi Bich Nguyet e il Dr. To Cong Nguyen Bao (Università di Economia di Ho Chi Minh City), i maggiori ostacoli allo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD) oggi non risiedono nella tecnologia o nella pianificazione, bensì nelle strozzature legate ai quadri giuridici, ai finanziamenti, ai dati e ai meccanismi di coordinamento multisettoriale. Il TOD non dovrebbe essere solo una soluzione per la pianificazione dei trasporti e l'uso del territorio, ma dovrebbe anche essere considerato un meccanismo di verifica istituzionale e finanziaria controllato per lo sviluppo urbano, al fine di promuovere la trasformazione verde e lo sviluppo urbano sostenibile.
Sulla base delle loro ricerche, gli esperti dell'Università di Economia di Ho Chi Minh City hanno proposto la creazione di un meccanismo "TOD sandbox", un modello sperimentale controllato che consenta alla città di implementare nuovi meccanismi di gestione, mobilitare risorse sociali e innovare i metodi di governance urbana. Il quadro operativo proposto si basa su sei pilastri: pianificazione integrata, finanziamento fondiario, dati urbani, gestione del rischio, mobilitazione delle risorse e meccanismi di coordinamento tra le diverse parti interessate. In particolare, sottolinea il ruolo di nuovi strumenti finanziari come il recupero del valore aggiunto dai terreni intorno alle stazioni ferroviarie, l'emissione di obbligazioni verdi TOD, i fondi per lo sviluppo delle ferrovie urbane e la mobilitazione di capitali internazionali per il clima.
Si può affermare che, se attuato efficacemente, questo modello costituirà la base per il passaggio di Ho Chi Minh City da un modello di investimento infrastrutturale dipendente dal bilancio a un modello che sfrutti il valore aggiunto derivante dallo sviluppo urbano, analogamente a molte grandi città del mondo come Tokyo, Hong Kong (Cina) o Singapore.
Creazione di "mega-destinazioni" urbane.
Il cambiamento di approccio allo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD) si riflette chiaramente anche negli orientamenti strategici di Ho Chi Minh City. La Risoluzione del Comitato permanente del Comitato del Partito di Ho Chi Minh City sull'attuazione della Risoluzione 188/2025/QH15 individua l'obiettivo di costruire un sistema ferroviario urbano moderno e integrato che fungerà da pietra angolare del trasporto pubblico di passeggeri della città.
Secondo la tabella di marcia, Ho Chi Minh City mira a completare 6 linee di metropolitana urbana per un totale di circa 187 km nel periodo 2025-2030. Nel periodo 2030-2035, verranno completate altre 8 linee, portando la lunghezza totale operativa a circa 462 km. Entro il 2045, la città punta a completare una rete di 19 linee per un totale di circa 700 km di metropolitana urbana.
In particolare, in questo orientamento di sviluppo, il TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) non è più un elemento di supporto, ma è diventato una componente centrale della strategia di sviluppo urbano. La Risoluzione del Comitato Permanente del Comitato del Partito Cittadino definisce chiaramente l'esigenza di rivedere e aggiornare in modo esaustivo il piano della rete ferroviaria urbana in concomitanza con il modello TOD; e al contempo, concretizza il meccanismo di investimento che combina lo sviluppo di alloggi, attività commerciali, servizi, opere pubbliche e altre funzioni urbane nell'area della stazione e nelle sue immediate vicinanze.
L'attuazione delle soluzioni sopra descritte contribuisce in modo significativo alla concretizzazione del compito: "Pianificazione con interconnessione tra le aree: il centro città, le zone fluviali, le zone costiere e i modelli di sviluppo urbano integrati con il trasporto pubblico (TOD). Attuazione di una pianificazione settoriale integrata collegata ai metodi di creazione di fondi fondiari, alla finanza urbana, allo sviluppo dei trasporti, alle politiche abitative, alla gestione delle risorse idriche e al controllo delle inondazioni", come affermato nella Risoluzione 09 del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo di Ho Chi Minh City nella nuova era, appena emanata.
La realtà attuale dimostra che Ho Chi Minh City sta gradualmente passando da una mentalità incentrata sulla "costruzione di metropolitane al servizio della città" a una incentrata sulla "costruzione di città intorno alle metropolitane". Secondo gli esperti di pianificazione urbana, questo rappresenta il fondamento per la formazione di una struttura urbana multicentrica, che riduce la pressione sul nucleo centrale ed espande lo spazio di sviluppo verso nuovi poli di crescita.
Mentre i precedenti modelli TOD si concentravano principalmente sulla connettività con i trasporti pubblici, il nuovo modello TOD si sta orientando verso un'integrazione multifunzionale, in cui la stazione diventa il centro di un ecosistema che comprende commercio, lavoro, alloggio ed esperienze urbane.
Neil MacGregor, amministratore delegato di Savills Vietnam, ha affermato che combinare le infrastrutture di trasporto pubblico con elementi esperienziali unici è fondamentale per trasformare un normale snodo di trasporto in una super-destinazione che attragga turisti e stimoli il commercio globale.
In effetti, molti complessi internazionali di successo si sviluppano secondo la stessa logica: utilizzando le infrastrutture come base, ma privilegiando l'esperienza e le capacità operative urbane come elementi di attrattiva a lungo termine. Complessi come King's Cross o la Battersea Power Station a Londra si sono trasformati in nuovi centri commerciali, culturali e creativi.
A Singapore, l'aeroporto Jewel Changi e l'ION Orchard sono diventati popolari destinazioni turistiche e catalizzatori per la crescita economica regionale. Secondo Savills Vietnam, il filo conduttore di questi modelli è l'integrazione di trasporti, commercio, spazi pubblici, aree verdi ed esperienze urbane all'interno di un'unica struttura integrata.
Neil MacGregor ha affermato che i progetti con "fattori wow", come architettura iconica, parchi pubblici, arte urbana, tecnologia interattiva o ecosistemi commerciali e di intrattenimento, stanno diventando i fattori decisivi per l'attrattiva a lungo termine dei TOD (Transit-Oriented Development) di nuova generazione.
A Ho Chi Minh City, l'area di Thu Thiem è considerata ricca di opportunità per uno sviluppo in linea con questa tendenza. Il progetto per il complesso della stazione ferroviaria di Thu Thiem mira a un modello che colleghi direttamente la stazione ferroviaria con un ecosistema di uffici, hotel, centri commerciali, spazi pubblici e zone residenziali di alta qualità.
Gli esperti ritengono che, se realizzata in sinergia con il sistema metropolitano e con specifici meccanismi relativi a finanziamenti, terreni e governance, Thu Thiem abbia il potenziale per diventare uno dei nuovi centri di sviluppo del Sud-est asiatico.
Osservando le tendenze internazionali, è chiaro che lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) a Ho Chi Minh City sta entrando in una fase cruciale. Da modello di pianificazione dei trasporti, il TOD si sta evolvendo in una strategia integrata di sviluppo urbano, i cui pilastri includono infrastrutture di trasporto, transizione verde, finanza urbana, innovazione istituzionale e sviluppo dell'economia esperienziale.
Pertanto, il progetto di costruzione di una rete metropolitana di 700 km non riguarda semplicemente lo sviluppo del trasporto pubblico. Rappresenta anche un'opportunità per rimodellare la struttura spaziale urbana, promuovere la crescita verde e creare nuovi poli di sviluppo, avvicinando Ho Chi Minh City al suo obiettivo di diventare una città globale, vivibile e a sviluppo sostenibile nel XXI secolo.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/phat-trien-he-thong-metro-kien-tao-he-sinh-thai-do-thi-moi-post1113554.vnp
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