La gestione della sicurezza alimentare lungo tutta la catena di approvvigionamento richiede meccanismi trasparenti.

Per affrontare la questione a lungo termine della garanzia della sicurezza e dell'igiene alimentare, secondo il documento programmatico del progetto di legge sulla sicurezza alimentare (modificato) recentemente esaminato dal Ministero della Giustizia, il Ministero della Salute sta orientando un forte cambiamento di mentalità nella gestione della sicurezza alimentare, passando dal "controllo di ogni singola fase" alla "gestione dell'intera catena del valore alimentare".

La sicurezza e l'igiene alimentare devono essere gestite in modo più efficace fin dalla fase delle materie prime.

Secondo un rapporto del Ministero della Salute , nel 2025 l'intero settore sanitario ha ispezionato 334.764 esercizi commerciali, rilevando 20.791 di essi che violavano le norme di sicurezza alimentare, pari al 6,21% degli esercizi ispezionati; 6.057 esercizi sono stati sanzionati; a 40 esercizi è stata sospesa l'attività; 635 tipi di alimenti non conformi sono stati distrutti; 2 casi sono stati trasferiti all'Agenzia Investigativa di Polizia (di cui uno relativo a sostanze proibite e uno a merci contraffatte); e sono state inflitte multe per un totale di oltre 33,83 miliardi di VND.

In particolare, sebbene il numero di esercizi sanzionati nel 2025 abbia mostrato una tendenza al ribasso rispetto al 2024, l'ammontare totale delle multe è aumentato (oltre 33,53 miliardi di VND nel 2024). Ciò dimostra che le sanzioni vengono applicate in modo più rigoroso, aumentando l'effetto deterrente sulle violazioni.

Per quanto riguarda le intossicazioni alimentari, nel 2025 si sono verificati 84 casi che hanno interessato 2.301 persone. Rispetto al 2024, il numero di casi è diminuito del 37,8% e il numero di persone colpite è diminuito del 53,4%.

Nel primo trimestre del 2026 si sono registrati 36 casi di intossicazione alimentare, con un aumento di 20 casi rispetto allo stesso periodo del 2025.

Completare il sistema centralizzato di database sulla sicurezza alimentare.

Secondo il Ministero della Salute , il progetto di legge sulla sicurezza alimentare (modificato) comprende quattro politiche principali, una delle quali riguarda la gestione della sicurezza alimentare lungo la catena del valore.

L'obiettivo di questa politica è gestire la sicurezza alimentare lungo l'intera catena del valore alimentare, dalla produzione iniziale, alla coltivazione, all'allevamento, alla raccolta, alla pesca, allo sfruttamento, alla macellazione, alla trasformazione, al commercio, alla distribuzione sul mercato, fino alle mani del consumatore, garantendo che i prodotti in circolazione sul mercato siano sicuri e di alta qualità per i consumatori, puntando ai metodi di controllo della sicurezza alimentare dei paesi sviluppati.

Nello specifico, restano in vigore le normative per le attività di produzione, trasformazione iniziale, coltivazione, allevamento, raccolta, pesca, sfruttamento e controllo della macellazione, tutte disciplinate dalle leggi pertinenti come stabilito dalla Legge sulla sicurezza alimentare del 2010. Tuttavia, sono state aggiunte ulteriori normative riguardanti i livelli limite per i residui di farmaci veterinari, pesticidi e altri contaminanti negli alimenti.

Inoltre, la normativa dovrebbe essere integrata per imporre agli impianti di produzione alimentare di rispettare i Principi generali di igiene alimentare (GHP) e per specificare i gruppi di impianti di produzione alimentare che devono conformarsi a standard di produzione avanzati a livello mondiale come HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000, ecc., nonché la relativa tabella di marcia per l'implementazione.

Per quanto riguarda le normative sulla gestione dei prodotti alimentari prima della loro immissione sul mercato: l'attuale sistema di dichiarazione di conformità, ormai obsoleto, verrà sostituito da un sistema di registrazione delle dichiarazioni o di definizione degli standard applicabili a specifici gruppi di prodotti. I restanti gruppi di prodotti alimentari saranno ispezionati e monitorati durante la loro circolazione sul mercato.

La normativa dovrebbe essere integrata per includere disposizioni relative a ristoranti, cucine collettive, mense scolastiche, venditori ambulanti di cibo e a coloro che sono direttamente coinvolti in queste attività, nonché le responsabilità delle autorità locali nel coordinamento degli sforzi interistituzionali per la gestione di queste tipologie di esercizi.

Allo stesso tempo, questo disegno di legge rivisto aggiunge anche regolamenti sulle ispezioni successive a quelle programmate o a sorpresa; la forma, i tempi e la frequenza delle ispezioni; e regolamenti sulle sanzioni massime per violazioni amministrative, il richiamo e la gestione dei prodotti alimentari non conformi agli standard di qualità e sicurezza; il richiamo e la sospensione temporanea delle procedure amministrative; il rafforzamento del ruolo del sistema di analisi a supporto della gestione statale, il prelievo proattivo di campioni per il monitoraggio del mercato, ecc.

Inoltre, è necessario migliorare il sistema centralizzato di database sulla sicurezza alimentare, estendendolo dal livello centrale a quello locale, in modo da poter tracciare facilmente l'origine degli alimenti, ritirare tempestivamente dal mercato quelli non sicuri e prevenire la diffusione di casi di intossicazione alimentare.

La gestione della sicurezza alimentare lungo tutta la catena del valore presenta ancora molte lacune.

Commentando questa politica rivista, il Dipartimento della Salute di Hanoi ha osservato che la politica di gestione della sicurezza alimentare lungo la catena del valore presenta ancora molte lacune e manca di chiarezza sul meccanismo di gestione della catena. Il documento programmatico delinea solo i metodi di gestione dall'ingresso al consumo, l'aumento delle ispezioni post-consumo e la tracciabilità, ma non chiarisce quali strumenti saranno utilizzati per la gestione della catena, chi sarà il responsabile ultimo, dove saranno archiviati i dati della catena, quale sarà il meccanismo di tracciabilità obbligatorio e i criteri per determinare una catena sicura.

Inoltre, questa politica non ha affrontato completamente il problema relativo ai prodotti freschi, al cibo di strada e ai mercati locali.

I documenti programmatici continuano a privilegiare gli alimenti confezionati, quelli dichiarati e gli impianti di produzione su larga scala, mentre in realtà la maggior parte dei rischi attuali per la sicurezza alimentare risiede nelle materie prime, come gli alimenti freschi, gli alimenti sfusi, il cibo di strada e gli alimenti provenienti dai mercati locali.

I registri esistenti non dispongono di un meccanismo per la gestione dell'identificazione, della tracciabilità minima, delle condizioni operative adeguate alla realtà, della classificazione del rischio e degli strumenti di controllo in loco.

Molti cibi di strada che non rispettano gli standard di igiene alimentare vengono venduti apertamente. (Immagine a scopo illustrativo)

Commentando la politica di gestione della sicurezza alimentare lungo la catena del valore, un rappresentante della Camera di Commercio Americana in Vietnam (AmCham Vietnam) ha affermato che l'attuale attuazione di tale politica è fortemente incentrata sulle ispezioni preliminari e manca di una gestione chiara lungo l'intera catena, concentrandosi su una singola fase come la registrazione/dichiarazione del prodotto. Sono necessarie normative chiare sulle ispezioni successive, basate sulla gestione del rischio, per facilitare l'attuazione da parte delle autorità locali.

Il rappresentante di AmCham Vietnam ha suggerito all'ente redazionale di modificare il termine "dichiarazione standard" in "autodichiarazione" e di rimuovere la categoria "integratori alimentari senza avvertenze sanitarie" dalla registrazione delle dichiarazioni di prodotto. La documentazione per questa categoria di registrazione deve essere coerente con la natura del prodotto alimentare, evitando l'applicazione di requisiti farmaceutici ai prodotti alimentari...

Proposta di istituire un Gruppo per la Sicurezza Alimentare come unità di servizio pubblico direttamente dipendente dal Comitato Popolare a livello comunale.

Al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale della sicurezza alimentare, è in fase di elaborazione anche una bozza di piano per perfezionare l'apparato di gestione statale in materia di sicurezza alimentare, con l'obiettivo di creare un unico punto di contatto unificato tra il livello centrale e quelli locali.

Secondo la bozza, a livello centrale: mantenendo il Dipartimento per la Sicurezza Alimentare sotto il Ministero della Salute, esso assumerà le funzioni, i compiti, il personale e le strutture (ove presenti) relativi alla gestione della sicurezza alimentare fin dalla fase iniziale della filiera alimentare, precedentemente gestiti da unità del Ministero dell'Industria e del Commercio e del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente.

A livello provinciale, al momento ci sono due opzioni:

Opzione 1: Proporre l'istituzione di un Dipartimento per la Sicurezza Alimentare basato sull'unità esistente del settore sanitario a livello provinciale, designata come punto di riferimento per la gestione della sicurezza alimentare, assumendo ulteriori funzioni, compiti, personale e strutture (se presenti) relativi alla gestione della sicurezza alimentare a partire dalla fase iniziale della catena del valore alimentare, provenienti da unità dipendenti dal Ministero dell'Industria e del Commercio e dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente;

Opzione 2: Proporre di mantenere il Sottodipartimento per la Sicurezza Alimentare sotto il Ministero della Salute e di assumere ulteriori funzioni, compiti, personale e strutture (se presenti) relativi alla gestione della sicurezza alimentare dalle unità del Ministero dell'Industria e del Commercio e del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente.

A livello comunale, la bozza propone l'istituzione di un Gruppo per la Sicurezza Alimentare come ente di servizio pubblico direttamente dipendente dal Comitato Popolare del comune, dotato di proprio sigillo, conto corrente bancario e attrezzature specializzate. Le funzioni, i compiti e i poteri del Gruppo per la Sicurezza Alimentare consistono nell'agire come organo di controllo, responsabile dell'ispezione, della supervisione e della gestione delle violazioni relative alla sicurezza alimentare.

Il viceministro della Salute Do Xuan Tuyen ha affermato che il perfezionamento dell'apparato di gestione statale per la sicurezza alimentare implica il miglioramento del modello organizzativo di tale apparato, verso un unico punto di contatto unificato che colleghi il livello centrale a quelli locali.

Ciò contribuisce a garantire un sistema snello, efficace ed efficiente, con responsabilità chiare, superando l'attuale natura frammentata e sovrapposta delle responsabilità; e al contempo a rafforzare la capacità di controllo della sicurezza alimentare lungo tutta la catena di approvvigionamento, soddisfacendo i requisiti di tutela della salute pubblica e di integrazione internazionale.

H. NGUYEN (Giornale di Nhan Dan)

Fonte: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html