Nella provincia di Quang Nam, la qualità e l'efficienza sono prioritarie.

Il presidente del Comitato popolare provinciale Le Van Dung e i suoi colleghi hanno ispezionato lo stato di avanzamento del progetto "Valorizzazione del valore storico della Casa commemorativa di Huynh Thuc Khang".

Necessario

Il progetto per la valorizzazione della Casa commemorativa di Huynh Thuc Khang nel villaggio 1 di Tien Canh, Tien Phuoc, è stato approvato e successivamente modificato (2017 e 2022). L'investimento totale, dopo le modifiche e le integrazioni, ammonta a circa 49,2 miliardi di VND (25 miliardi di VND dal bilancio centrale e 24,2 miliardi di VND dal bilancio provinciale).

Il processo di attuazione del progetto è stato diretto e supervisionato dalle autorità competenti, garantendo il rispetto delle direttive e delle linee guida del governo centrale (abbellimento del paesaggio, restauro dei reperti originali in conformità con le normative, ecc.).

Il progetto si è trascinato per molti anni, ha cambiato investitori, ha subito una lenta attuazione, ha avuto difficoltà a erogare i fondi e ha superato la scadenza per l'erogazione, con conseguente restituzione di 22,77/25 miliardi di VND al bilancio centrale.

Il progetto della tangenziale ovest di Ai Nghia (Dai Loc) è stato approvato nell'agosto 2019. L'investimento totale ammonta a 100 miliardi di VND (di cui 70 miliardi provenienti dal bilancio provinciale). Il periodo di realizzazione del progetto è previsto tra il 2021 e il 2025.

Il progetto stradale dalla DH3.DL (Dai An) al centro amministrativo del distretto di Dai Loc è stato approvato e le sue modifiche finali sono state approvate nel maggio 2024, con un investimento totale approvato di 60 miliardi di VND (54 miliardi di VND dal bilancio provinciale e 6 miliardi di VND dal bilancio distrettuale).

Il periodo di attuazione del progetto va dal 2021 al 2024. Entrambi i progetti hanno incontrato difficoltà in merito ai costi di risarcimento e di bonifica dei terreni. Il valore effettivo dei danni subiti dalla popolazione ha superato le stime iniziali, portando a uno sforamento del budget complessivo.

Il progetto di dragaggio del canale del porto di Ky Ha (Fase 2) ha ricevuto l'approvazione degli investimenti dal Consiglio popolare provinciale il 30 ottobre 2015. L'investimento totale ammonta a quasi 199,5 miliardi di VND, finanziato da stanziamenti mirati del governo centrale, e sarà realizzato tra il 2017 e il 2020.

La profondità dell'intero canale, dalla boa numero 0 al molo di Tam Hiep (lungo 11 km), verrà regolata e aumentata mediante dragaggio fino a una profondità di -10 m (profondità delle carte nautiche) per garantire che le navi da 15.000 tonnellate possano raggiungere il pieno carico, mentre le navi da 20.000 tonnellate e oltre possano ridurre il carico o sfruttare le alte maree per navigare verso i moli di Ky Ha e Tam Hiep.

Secondo il signor Nguyen Quang Thu, direttore del Dipartimento di pianificazione e investimenti, l'adeguamento della politica di investimento, la sospensione dell'attuazione e il completamento delle procedure per la conclusione e la liquidazione dei progetti creeranno opportunità per investimenti a beneficio della collettività e le condizioni per lo sviluppo dei porti marittimi locali.

Le relazioni di revisione della Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale e dell'ente di valutazione indicano tutte la necessità di adeguare le politiche di investimento per questi quattro progetti.

Secondo il signor Nguyen Duc, capo della Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale, due progetti di trasporto a Dai Loc hanno comportato un aumento dei costi di compensazione e richiedono finanziamenti aggiuntivi e adeguamenti al calendario di attuazione per rispettare la tempistica di completamento del progetto. Il periodo di attuazione per il progetto di dragaggio del canale del porto di Ky Ha (Fase 2) è scaduto (2017-2023). È necessario del tempo per completare la documentazione e le procedure necessarie per il completamento del progetto, pertanto l'attuazione dovrebbe essere sospesa e la tempistica del progetto adeguata.

Per quanto riguarda il progetto della Huynh Memorial House, il termine per l'assegnazione dei fondi del bilancio del governo centrale è scaduto; sono necessari fondi del bilancio provinciale (in sostituzione di quelli del governo centrale) e il progetto richiede aggiustamenti e integrazioni ad alcune voci di investimento. "Adeguare questi progetti è necessario e opportuno in base alla situazione attuale e per raggiungere gli obiettivi di investimento", ha affermato il signor Duc.

Calcolo del capitale

Modifiche e aggiustamenti (entità degli investimenti, capitale investito, tempi di realizzazione del progetto) sono effettivamente necessari per garantire l'efficienza degli investimenti ed evitare sprechi di bilancio statale. Tuttavia, la preoccupazione riguarda la provenienza delle risorse necessarie per la realizzazione del progetto.

Il Consiglio popolare provinciale ha deciso di sospendere l'attuazione del progetto di dragaggio del canale del porto di Ky Ha (Fase 2) per finalizzare i conti, completare le procedure di chiusura del progetto e concedere all'impresa il diritto di proseguire l'investimento. Foto: TD

Secondo l'analisi, il bilancio provinciale ha dovuto sovvenzionare 22,77 miliardi di VND per il progetto della Casa commemorativa di Huynh, il progetto della tangenziale occidentale di Ai Nghia è aumentato di 48,4 miliardi di VND (148,4/100 miliardi di VND) e il progetto DH3.DL è aumentato di oltre 35,8 miliardi di VND (95,8/60 miliardi di VND), oltre a 1,83 miliardi di VND dal bilancio provinciale per il progetto di dragaggio del porto di Ky Ha.

Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Hung, vicedirettore del Dipartimento di Pianificazione e Investimenti, l'aumento dei costi per i due progetti di trasporto a Dai Loc sarà coperto dal bilancio distrettuale per gli anni 2024-2025.

Ulteriori finanziamenti per il progetto della Huynh Memorial House saranno stanziati utilizzando i risparmi derivanti da tagli di bilancio su progetti completati, progetti con valori di liquidazione ridotti, fondi in eccedenza non necessari, progetti in ritardo o in corso da molti anni, progetti che hanno superato la scadenza per l'erogazione dei fondi e progetti la cui attuazione è stata interrotta e che non richiedono l'utilizzo dei fondi rimanenti previsti.

"L'investimento totale per il progetto sarà determinato nella fase di pianificazione dell'adeguamento del progetto, sulla base dei volumi e dei prezzi unitari previsti dalle normative vigenti, garantendo che non superi l'investimento totale adeguato approvato dall'autorità competente. L'investitore dovrà calcolare una tempistica idonea per l'attuazione del progetto adeguato, assicurandone la fattibilità ed evitando la necessità di richiedere una proroga dei tempi di realizzazione del progetto", ha affermato il signor Hung.

Rafforzare le attività di ispezione e supervisione.

Recenti ispezioni e attività di monitoraggio condotte dalla Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale hanno dimostrato che in ogni sessione del Consiglio popolare provinciale vengono presentate richieste di adeguamento ai progetti di investimento.

Il bilancio provinciale verrà rivisto e stanziato fondi aggiuntivi per compensare il recupero da parte del governo centrale dei fondi relativi al progetto della Huynh Memorial House.

La causa principale dell'aumento dei costi è la bonifica dei terreni, il che indica che gli investitori non hanno calcolato appieno i costi, la valutazione del progetto è inadeguata, la pianificazione non tiene conto di circostanze impreviste oppure il progetto viene presentato con un capitale ridotto per ottenere facilmente l'approvazione. Quando un progetto subisce ritardi e si protrae nel tempo, gli sforamenti di budget e l'aumento dell'investimento totale diventano inevitabili.

Il signor Dang Tan Phuong, vice capo della Commissione per gli affari etnici del Consiglio popolare provinciale, ha affermato che i tempi per gli indennizzi e lo sgombero dei terreni si sono protratti a lungo e che l'inventario e la valutazione dei beni danneggiati sono stati imprecisi. Ciò ha comportato un aumento significativo dei costi per gli indennizzi e lo sgombero dei terreni per i progetti rispetto alle stime iniziali, costringendo ad adeguare il piano di investimenti.

Secondo il signor Phuong, questa situazione non dovrebbe diventare la norma. Gli adeguamenti alle politiche di investimento e gli aumenti di capitale dovrebbero essere ridotti al minimo. Nella preparazione delle stime dei costi, i costi di compensazione e di esproprio per ciascun progetto devono essere calcolati in modo accurato e realistico prima della presentazione per l'approvazione. Gli investitori devono impegnarsi a rispettare i tempi e l'avanzamento del progetto.

La qualità e l'efficienza nell'utilizzo dei progetti sono priorità assolute, soprattutto per i progetti che hanno subito modifiche. Secondo il signor Nguyen Duc, capo della Commissione per l'economia e il bilancio del Consiglio popolare provinciale, gli investitori e gli enti di valutazione devono rafforzare le proprie responsabilità e coordinarsi strettamente nella preparazione e valutazione della documentazione di progetto, dei progetti e delle stime dei costi, garantendo l'efficienza degli investimenti e accelerando il completamento delle procedure in conformità con le normative.

È fondamentale ridurre al minimo le modifiche all'investimento totale del progetto dopo che la politica di investimento è stata definita o modificata. Il controllo e la supervisione della qualità, dalla fase di gara alla costruzione, devono essere implementati per minimizzare gli sprechi e le perdite di investimento, soprattutto in presenza di budget sempre più limitati.

Fonte: https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html