Quang Ninh continua a compiere progressi significativi nella classifica PAPI.

Il 15 aprile 2025, durante la cerimonia di annuncio dell'Indice di Performance dell'Amministrazione Pubblica e della Governance Provinciale (PAPI) per il 2024 in Vietnam, Quang Ninh ha nuovamente confermato la sua posizione di leadership a livello nazionale, conquistando il primo posto con un punteggio totale di 47,82. Questo risultato è stato raggiunto per il terzo anno consecutivo da Quang Ninh, dopo il 2020 e il 2022. Tale risultato non solo dimostra un'efficace capacità di governance e amministrativa, ma riflette anche il profondo consenso tra il governo e la popolazione, dove la soddisfazione dei cittadini rappresenta il massimo indicatore della qualità della governance e dell'amministrazione pubblica provinciale.

La provincia di Quang Ninh è in testa all'indice PAPI nel 2024.

Il PAPI è un indice basato sul feedback di quasi 19.000 cittadini provenienti da 63 province e città di tutto il paese, che riflette esperienze concrete sull'efficacia dell'amministrazione pubblica, dell'erogazione dei servizi e dell'attuazione delle politiche. Nel 2024, Quang Ninh si è classificata al primo posto a livello nazionale con un punteggio medio di 47,82/80 punti, superando di gran lunga la media nazionale di 41,43 punti. In particolare, Quang Ninh ha ottenuto 7 punteggi su 8 nelle aree tematiche più alte a livello nazionale, tra cui: partecipazione dei cittadini a livello locale (5,43 punti), trasparenza (6,52 punti), responsabilità nei confronti dei cittadini (5,09 punti), controllo della corruzione nel settore pubblico (7,36 punti), procedure amministrative pubbliche (7,66 punti), erogazione dei servizi pubblici (8,42 punti, il punteggio più alto del paese) e e-governance (4,08 punti).

Uno dei fattori chiave che contribuiscono a questo successo è la coerenza del principio guida della provincia: "Mettere le persone al centro, come soggetti e come destinatarie dei servizi". Questa filosofia di governo non è solo uno slogan, ma si concretizza attraverso una serie di politiche e modelli specifici, implementati in modo sincrono e continuo a tutti i livelli di governo.

Gli abitanti delle zone montuose del distretto di Tien Yen sono abili nell'utilizzo di dispositivi mobili con connessione internet per effettuare pagamenti senza contanti tramite codici QR quando fanno acquisti al mercato di Ha Lau. *Foto: Ngoc Tram*

Innanzitutto, Quang Ninh è una località pionieristica nell'attuazione della democrazia di base e nella promozione del ruolo dei cittadini nel monitoraggio e nella raccolta di feedback sulle politiche. Con 5,43 punti sull'asse "Partecipazione dei cittadini a livello locale", la provincia è molto apprezzata per l'organizzazione di incontri regolari con gli elettori, la raccolta di opinioni pubbliche sui piani di sviluppo, la pianificazione territoriale e la costruzione di nuovi insediamenti rurali. Molte località, come Uong Bi, Mong Cai e Quang Yen, hanno implementato modelli come i "Forum popolari per la raccolta di opinioni sulla costruzione del partito e del governo" e la "Giornata della Grande Unità", associati all'ascolto, al dialogo e alla responsabilità pubblica. I cittadini non solo hanno l'opportunità di informarsi e discutere, ma anche di fornire feedback, monitorare e partecipare all'attuazione dei programmi di sviluppo nelle loro località.

Il pilastro "Trasparenza e Apertura" ha ottenuto un punteggio di 6,52 punti, posizionandosi tra i più alti a livello nazionale. Questo risultato è frutto di un impegno costante nella creazione di un sistema di divulgazione delle informazioni multicanale, che va dall'affissione di informazioni presso gli uffici dei Comitati Popolari di comune e di quartiere al portale informativo elettronico provinciale e ai canali mediatici ufficiali. Contenuti come previsioni di bilancio e conti finali, pianificazione territoriale, elenchi di famiglie povere e piani di sviluppo socio-economico vengono aggiornati regolarmente e frequentemente.

Ad esempio, nella città di Ha Long, subito dopo l'approvazione del piano regolatore cittadino fino al 2040 da parte del Primo Ministro , il governo ha organizzato una conferenza per presentare il piano a tutti i comuni e quartieri, combinando modalità in presenza e online, e rendendo al contempo tutti i documenti disponibili al pubblico sul sistema informativo elettronico. Questo approccio non solo chiarisce il processo decisionale, ma incoraggia anche i cittadini a informarsi attivamente, fornire feedback e offrire critiche costruttive.

I funzionari della sede del Centro servizi amministrativi pubblici di Ha Long forniscono ai cittadini indicazioni sull'utilizzo dei loro account VNeID per accedere ai servizi pubblici online.

L'indice di "Responsabilità verso il popolo" di Quang Ninh ha raggiunto 5,09 punti, uno dei più alti del Paese. L'indagine ha mostrato che il 71% della popolazione ritiene facile incontrare i capi villaggio o i leader dei gruppi di quartiere in caso di problemi; il 64% può contattare i funzionari del Comitato popolare a livello comunale; e il 55% si fida della capacità delle autorità locali di risolvere le controversie. Questi dati non solo riflettono la qualità dei funzionari, ma dimostrano chiaramente anche la cultura amministrativa orientata al popolo e rispettosa dei cittadini che Quang Ninh ha diligentemente costruito. Le regolari consultazioni pubbliche vengono condotte con serietà, con i capi dei comitati del Partito e del governo che ascoltano direttamente e si impegnano a risolvere a fondo le questioni sollevate.

Nel campo della riforma amministrativa – una delle tre svolte strategiche – Quang Ninh continua a essere all'avanguardia, ottenendo 7,66 punti nella categoria "Procedure di pubblica amministrazione". Quang Ninh è la prima località del Paese ad aver istituito un Centro di servizi di pubblica amministrazione a livello provinciale e ha implementato questo modello in tutti i distretti, le città e i comuni. La digitalizzazione, la semplificazione dei processi e l'interconnessione dei dati tra i diversi settori e ambiti hanno ridotto significativamente i tempi e i costi delle procedure amministrative. Entro il 2024, il 94% delle pratiche è stato elaborato nei tempi previsti o in anticipo, e il 92% dei cittadini ha valutato i funzionari come entusiasti, competenti e professionali. Molti nuovi modelli e approcci efficaci adottati a Quang Ninh nella ricezione e nell'elaborazione delle pratiche amministrative a servizio dei cittadini sono diventati esempi virtuosi, imitati da molte altre località.

Gli uffici permanenti del settore Industria e Commercio e del settore Agricoltura e Ambiente, con sede presso il Centro Servizi della Pubblica Amministrazione provinciale, ricevono ed elaborano le pratiche amministrative dei cittadini attraverso il portale online dei servizi pubblici della provincia.

In particolare, il settore "Erogazione di servizi pubblici" è quello in cui Quang Ninh si posiziona al primo posto a livello nazionale con 8,42 punti. La provincia non solo investe in infrastrutture e attrezzature, ma si concentra anche sul miglioramento della qualità della forza lavoro, sulla standardizzazione dei processi e sul rafforzamento della supervisione indipendente. Nel settore dell'istruzione, il 90% della popolazione si dichiara soddisfatto delle scuole primarie pubbliche e la maggior parte degli studenti frequenta aule solide e complete di attrezzature. La provincia ha emanato una politica che copre il 100% delle tasse scolastiche per gli alunni della scuola dell'infanzia e primaria, sia nel sistema pubblico che in quello privato, e ha implementato un meccanismo di sussidi per i figli dei lavoratori delle zone industriali: una politica rara e umana nel Paese.

Nel settore sanitario, l'88% della popolazione ha valutato positivamente la qualità degli ospedali a livello distrettuale. La provincia conta attualmente 14,85 medici, 2,6 farmacisti e 55 posti letto ospedalieri ogni 10.000 abitanti, un numero significativamente superiore a quello di molte grandi province e città. Il 100% dei centri sanitari comunali soddisfa gli standard nazionali; l'80% delle tecniche mediche avanzate è padroneggiato a livello distrettuale; e il tasso di trasferimento dei pazienti è solo dello 0,85%. Questo è il risultato di una serie di programmi di investimento globali nelle infrastrutture sanitarie, nella formazione delle risorse umane e nei meccanismi per incoraggiare i giovani medici a lavorare nelle aree svantaggiate.

Inoltre, anche la qualità dei servizi di pubblica utilità è migliorata significativamente. Secondo l'indice PAPI 2024, il 76% dei residenti ha valutato positivamente la rete stradale residenziale; l'81% si è dichiarato soddisfatto del servizio di raccolta dei rifiuti. Questo risultato è frutto della mobilitazione delle risorse sociali, del decentramento della gestione e della garanzia di una supervisione trasparente nell'erogazione dei servizi.

I funzionari del Dipartimento di Accoglienza e Consegna dei Risultati del Comune di Thong Nhat (città di Ha Long) si impegnano a fornire assistenza ai cittadini nella risoluzione delle procedure amministrative.

L'indice di "Controllo della corruzione nel settore pubblico" della provincia di Quang Ninh ha raggiunto 7,36 punti, posizionandosi tra i più alti a livello nazionale. La percentuale di persone che hanno dovuto pagare tangenti per ottenere un impiego nel settore fondiario è stata solo dell'8%, significativamente inferiore alla media nazionale del 17%. Il numero di persone che ritenevano necessarie conoscenze personali per ottenere un lavoro nel settore pubblico era solo del 39% (rispetto alla media nazionale del 48%). Questi dati riflettono la determinazione politica della provincia a costruire un apparato governativo "onesto e proattivo" in cui tutti i comportamenti illeciti vengano individuati e puniti severamente. Quang Ninh ha reso pubblico l'intero processo di reclutamento dei dipendenti pubblici, integrando le valutazioni delle prestazioni nei criteri di emulazione, premi e nomine.

L'asse "E-Governance" ha ottenuto un punteggio di 4,08 punti, superiore alla media nazionale (3,51 punti), a conferma dell'efficacia della trasformazione digitale globale attuata dalla provincia. La percentuale di cittadini che utilizzano il portale online dei servizi pubblici provinciali ha raggiunto il 41%, dimostrando la facilità d'uso, l'efficienza e l'accessibilità della piattaforma digitale. La provincia ha integrato i dati relativi a popolazione, risorse, investimenti e lavoro in un sistema di gestione centralizzato, consentendo un'elaborazione rapida e interconnessa delle diverse procedure.

Tuttavia, l'aspetto della "Governance ambientale" rimane un'area di miglioramento, con un punteggio di soli 3,26 punti, che lo colloca nella fascia medio-alta. Nonostante le numerose politiche in materia di trattamento dei rifiuti, monitoraggio ambientale e miglioramento della qualità dell'acqua potabile, solo il 66% dei residenti si dichiara soddisfatto della disponibilità di acqua pulita e il 59% non indossa regolarmente mascherine per proteggersi dall'inquinamento atmosferico. Questo dato rappresenta un importante monito per la provincia, che deve intensificare i controlli e contrastare le violazioni ambientali, in particolare nelle zone industriali, nelle aree urbane costiere e nelle regioni minerarie.

La commissione ispettiva del Dipartimento degli Affari Interni ha verificato le attività professionali, lo spirito di servizio e l'atteggiamento nei confronti della popolazione dimostrati dal personale della sede distaccata del Centro Servizi Amministrativi Pubblici di Quang Yen.

Sulla base dei risultati del PAPI 2024, Quang Ninh ha individuato le soluzioni chiave per la prossima fase. In primo luogo, mira ad accelerare la riforma amministrativa, in particolare il decentramento sostanziale abbinato alla responsabilizzazione. In secondo luogo, continuerà a digitalizzare i servizi pubblici, garantendo un facile accesso ai cittadini in tutte le regioni. In terzo luogo, rafforzerà i meccanismi di monitoraggio e di feedback da parte dei cittadini, costruendo un'amministrazione realmente orientata ai servizi. In quarto luogo, si concentrerà sulla formazione di un team di funzionari e dipendenti pubblici professionali, etici e vicini alla popolazione. L'indice PAPI è uno strumento oggettivo che riflette accuratamente la voce e le aspettative dei cittadini nei confronti del governo.

La costante posizione di leadership di Quang Ninh non è solo il risultato di azioni decise, innovative e coerenti, ma anche una chiara dimostrazione del consenso tra il Partito, il governo e la popolazione. Questo costituirà un fondamento importante per la provincia, che potrà così proseguire il suo percorso di costruzione di un governo proattivo e orientato al servizio, con l'obiettivo di diventare una provincia modello, moderna, civile e una delle più vivibili del Paese.

Song Ha

Fonte