Regolamentazione inadeguata; le autorità locali attendono meccanismi specifici.

La mattina del 25 maggio, l'Assemblea Nazionale ha tenuto una sessione plenaria per discutere la Relazione della Delegazione di Vigilanza e il progetto di Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sui risultati della supervisione tematica sull'attuazione della Risoluzione n. 43/2022/QH15 dell'11 gennaio 2022 dell'Assemblea Nazionale sulle politiche fiscali e monetarie a sostegno del programma di ripresa e sviluppo socio- economico e sulle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale relative a una serie di importanti progetti nazionali entro la fine del 2023.

I progetti con meccanismi speciali possono essere implementati rapidamente.

Intervenendo nell'aula magna, il delegato Hoang Van Cuong, in rappresentanza della delegazione dell'Assemblea Nazionale della città di Hanoi , ha espresso il suo accordo e il suo vivo apprezzamento per la relazione della delegazione di supervisione, che ha valutato in modo esaustivo i risultati, le carenze, i limiti e le cause, ha individuato le responsabilità e ha proposto raccomandazioni molto specifiche per le azioni da intraprendere dopo la supervisione.

Veduta panoramica dei delegati riuniti nell'aula magna il 25 maggio. Foto: quochoi.vn

Attraverso il suo monitoraggio, il delegato Hoang Van Cuong ha osservato che i programmi e i progetti con meccanismi e politiche specifici hanno superato molte difficoltà, contribuendo alla loro rapida attuazione. Ad esempio, i progetti di importanza nazionale vengono aggiudicati tramite appalti diretti e i progetti di estrazione di materiali da costruzione non richiedono permessi. Pertanto, nonostante questi progetti comportino ingenti investimenti complessivi e presentino numerosi ostacoli intrinseci, come l'esproprio dei terreni, la maggior parte di essi viene realizzata molto rapidamente. Al contrario, molti progetti che non richiedono l'esproprio dei terreni ma mancano di meccanismi specifici vengono realizzati con lentezza, e alcuni vengono addirittura abbandonati, costringendo molte aziende a restituire il capitale investito, pur avendone un disperato bisogno.

" Pertanto, non importa quanto complesso sia un progetto, se esiste un meccanismo speciale che consente di ignorare le normative superflue e di seguire metodi adeguati alla realtà, allora anche i progetti più difficili possono essere realizzati. Al contrario, se un progetto è necessario ma deve rispettare le normative vigenti, potrebbe non essere realizzato", ha sottolineato il rappresentante Cuong.

Secondo i delegati, molte delle problematiche attualmente in fase di attuazione nei progetti richiedono degli aggiustamenti per meglio adattarsi alla realtà e raggiungere una maggiore efficacia, ma tali aggiustamenti non sono ancora inclusi nei meccanismi specifici, con la conseguenza che molti progetti sono stati sospesi in attesa di ulteriori provvedimenti.

Il deputato Hoang Van Cuong ha citato come esempio il progetto dell'autostrada Khanh Hoa - Buon Ma Thuot: " Per costruire una strada, devono rimuovere lo strato superficiale del terreno. Se questo terreno venisse utilizzato per bonificare l'area e ricavarne materiali da costruzione, diventerebbe una zona agricola eccellente. Invece, ciò non avviene; al contrario, si concentra l'estrazione di materiali da costruzione, il che è del tutto illogico ".

Per il progetto della tangenziale di Hanoi 4, tutte le fasi più complesse, come l'esproprio dei terreni, sono state risolte molto rapidamente e la costruzione delle strade di accesso parallele è stata sostanzialmente completata con un anno di anticipo rispetto alla tabella di marcia.

Tuttavia, il progetto principale, la costruzione dell'autostrada, non può ancora essere oggetto di gara d'appalto perché deve essere realizzato attraverso una partnership pubblico-privata e una procedura di gara nazionale. I capitali nazionali sono molto limitati e attrarre investitori stranieri richiede condizioni imprescindibili, come l'utilizzo di tecnologie avanzate e l'esperienza di gestione internazionale.

Il progetto della Ring Road 4 non richiede tecnologie o competenze ingegneristiche internazionali particolari, né ha alcun impatto sulla sicurezza o sulla difesa nazionale. La condizione più importante è che il progetto attragga appaltatori con una capacità finanziaria sufficiente per realizzarlo.

Di conseguenza, il delegato Hoang Van Cuong ha proposto di modificare la risoluzione sul monitoraggio della Tangenziale 4 nella Regione della Capitale, in modo da consentire agli investitori nazionali di costituire joint venture con investitori stranieri, con l'investitore nazionale in qualità di capofila della joint venture.

L'Assemblea nazionale necessita di una risoluzione che consenta ai funzionari di esercitare flessibilità nello svolgimento delle proprie funzioni.

I delegati hanno inoltre affermato che la realtà dimostra come molte normative non siano in linea con la pratica. Tutti percepiscono la necessità di agire diversamente dalle normative per essere più appropriati ed efficaci, ma in pratica, nello svolgimento delle proprie mansioni, chi svolge il proprio lavoro è comunque costretto a rispettare le normative e ad adottare comportamenti inappropriati; di fatto, molti non osano farlo e preferiscono scaricare la responsabilità su autorità superiori.

Il delegato Hoang Van Cuong rilascia le sue osservazioni nell'aula dell'assemblea. Foto: quochoi.vn

Ciò potrebbe indurre le amministrazioni locali ad attendere prima di richiedere meccanismi speciali per risolvere il problema. Recentemente, quasi ogni sessione dell'Assemblea Nazionale ha esaminato e approvato risoluzioni su meccanismi e politiche speciali. Anche in questa sessione, il progetto dell'autostrada Nord-Sud occidentale ha proposto un meccanismo speciale, così come le province di Nghe An e Da Nang.

" Credo che le autorità locali, i settori e gli ambiti continueranno a richiedere meccanismi speciali nelle prossime sessioni", ha affermato il delegato.

Per affrontare l'attuale situazione in cui i funzionari sono rigidi ed esitanti ad agire per timore di commettere errori, e per incoraggiarli ad essere dinamici e creativi nello svolgimento delle loro funzioni, il delegato ha proposto che l'Assemblea nazionale adotti una risoluzione che consenta loro di applicare le disposizioni di legge o di selezionare le disposizioni di legge più appropriate in modo flessibile e creativo, in base alle specifiche materie, condizioni e circostanze nello svolgimento delle loro funzioni.

Fonte: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html