La Saigon di un tempo: un diario di viaggio: l'apparato di governo di Saigon

Poco più di un mese dopo la conquista del forte di Chi Hoa (25 febbraio 1861), il viceammiraglio Charner emanò un decreto che definiva i confini della città di Saigon e organizzò gradualmente i meccanismi civili necessari per il loro governo nella regione meridionale.

In termini di gestione amministrativa, la Decisione n. 145 del Governatore Bonard, datata 14 agosto 1862, stabilì l'organizzazione amministrativa temporanea della provincia di Gia Dinh, suddivisa in tre prefetture: Tan Binh, Tay Ninh e Tan An. Ciascuna prefettura era a sua volta suddivisa in tre distretti. Saigon si trovava nel distretto di Binh Duong, nella prefettura di Tan Binh, mentre Cho Lon apparteneva al distretto di Tan Long, entrambi all'interno della stessa prefettura. Il sistema di prefetture e distretti di Saigon-Gia Dinh era all'epoca amministrato temporaneamente da ex funzionari della corte imperiale vietnamita, sotto la direzione generale di un funzionario francese, un funzionario pubblico con la qualifica di Ispettore degli Affari Indigeni (Inspecteur des affaires indigènes). Il sistema organizzativo al di sotto del livello distrettuale (comune, villaggio, frazione e frazione) rimase invariato.

Ammiraglio Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), governatore della Cocincina

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARIGI (FRANCIA)

Sebbene esistesse una separazione amministrativa tra Saigon e Cholon (situate in due distretti diversi della prefettura di Tan Binh), in realtà, prima del 1864, il catasto di Saigon includeva sia Cholon che gran parte della Piana delle Tombe (Plaine des Tombeaux). Fu solo nel 1864 che le autorità coloniali francesi annunciarono la decisione di separare definitivamente Saigon e Cholon, costituendo due città distinte.

Tre anni dopo (1867), il governatore De La Grandière emanò il Decreto n. 53, il 4 aprile 1867, composto da 50 articoli, che regolamentava l'organizzazione e il funzionamento della Commissione Municipale di Saigon, formata da un commissario cittadino e 12 membri. Il commissario cittadino veniva scelto tra i funzionari pubblici, mentre gli altri 12 membri venivano selezionati tra i residenti asiatici ed europei di Saigon, indipendentemente dalla nazionalità. La Commissione Municipale votava su questioni quali: gestione dei beni pubblici, bilancio comunale, aliquote fiscali e regolamenti sulla riscossione delle imposte, progetti di costruzione, riparazioni importanti, manutenzione, ampliamento di strade e aree pubbliche, ecc.

Il Comitato cittadino di Saigon si riuniva quattro volte l'anno, a febbraio, maggio, luglio e novembre, e ogni riunione durava dieci giorni. Tutte le attività del Comitato cittadino di Saigon erano sotto la diretta supervisione del Direttore degli Affari Interni (Directeur de l'Intérieur), una carica istituita nel 1864 per assistere il Governatore nella gestione dell'amministrazione di Saigon e delle province appena occupate. Il 7 agosto 1869, l'organizzazione della città di Saigon fu riformata dal Decreto n. 131 del Governatore Ohier, che rinominò il Comitato cittadino in Consiglio municipale (Conseil municipal), composto da un presidente (o commissario capo) e 13 commissari. Il commissario capo del consiglio cittadino era chiamato Sindaco di Saigon (Maire de Saigon), nominato dal Governatore tra i funzionari pubblici francesi. Cambiò anche il metodo di nomina dei membri del consiglio: 6 erano nominati dal Governatore della Cocincina e 7 erano eletti direttamente. Il loro mandato fu esteso da uno a due anni, senza modifiche significative alle funzioni o alle responsabilità del consiglio.

Le Myre de Vilers (1833-1918), il primo governatore civile della Cocincina.

FOTO: BNF - GALLICA

Nel Decreto n. 210 del 27 settembre 1869, emanato dal Governatore Ohier, si legge l'elenco dei 6 membri nominati del Consiglio comunale di Saigon, tra cui 4 europei e 2 asiatici, e tra questi figurava Petrus Truong Vinh Ky, direttore del quotidiano Gia Dinh , il primo vietnamita a partecipare al Consiglio comunale di Saigon nei primi anni del dominio francese.

Nel loro piano di conquista di tutto il Vietnam meridionale, in seguito al Trattato di Nhâm Tuất firmato nel 1862 con la corte di Huế, la Francia procedette con la seconda fase, occupando le tre province occidentali (Vĩnh Long, An Giang e Hà Tiên) dal 20 al 23 giugno 1867. Da quel momento in poi, tutte e sei le province del Vietnam meridionale furono sotto il controllo coloniale francese.

Il 5 gennaio 1876, il governatore della Cocincina, Duperré, emanò un decreto che riorganizzava radicalmente la struttura amministrativa del territorio. Sei province furono abolite e sostituite da quattro regioni amministrative (circonscrizioni) e 21 distretti (arrondissement). Al di sotto dei distretti si trovavano i comuni e i villaggi. Entro l'8 dicembre 1882, l'intera Cocincina era divisa in 21 distretti (o contee), con la città di Saigon considerata il primo distretto.

A partire dagli anni 1880, anche la struttura organizzativa subì cambiamenti significativi. A livello distrettuale operavano gli amministratori francesi (Administrateur des services civils). Ogni distretto aveva tre amministratori: uno responsabile dei tribunali e delle carceri, dell'anagrafe, della tassazione e della contabilità; uno per le questioni finanziarie, la tenuta dei registri delle spese e la gestione delle imposte, della contabilità e delle forniture; e uno responsabile dei lavori pubblici, della costruzione di alloggi per i dipendenti pubblici e di scuole, della costruzione e manutenzione delle strade, dei servizi postali, della gestione del territorio e del censimento.

Fu aperta una scuola per i commissari francesi, affinché imparassero la lingua vietnamita comune, il khmer (la lingua cambogiana) e il cinese. I funzionari vietnamiti a livello di prefettura e distretto non dirigevano più i rispettivi distretti, ma operavano sotto l'autorità dei commissari francesi. Saigon era inoltre governata dall'organizzazione amministrativa generale dell'intera regione meridionale.

Il 13 maggio 1879, Le Myre de Vilers divenne il primo civile a ricoprire la carica di governatore della Cocincina, segnando la fine dell'era dei governatori militari . (continua)

Fonte: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm