Modificare la legge ferroviaria, aggiungendo numerosi meccanismi specifici.

Questa mattina (31 ottobre), il Ministero dei Trasporti ha organizzato un seminario per raccogliere un ampio parere pubblico sul progetto di legge sulle ferrovie (modificato).

Molti nuovi contenuti sono stati rivisti e aggiunti.

Secondo il signor Tran Thien Canh, direttore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, il progetto di legge sulle ferrovie (modificato) è considerato dal Ministero dei Trasporti un compito cruciale e di massima priorità per concretizzare l'orientamento di sviluppo socio -economico approvato dal Congresso del Partito.

Il Ministero dei Trasporti integrerà il maggior numero possibile di pareri provenienti da ministeri, settori, enti locali, organizzazioni, esperti e singoli cittadini per finalizzare la bozza di legge e sottoporla all'autorità competente.

Secondo Tran Thien Canh, direttore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, la bozza di modifica della Legge sulle Ferrovie aggiunge numerose disposizioni, creando le basi per lo sviluppo della rete ferroviaria.

Il signor Canh ha dichiarato che il progetto di legge è composto da 8 capitoli e 79 articoli. Oltre alle disposizioni ereditate dalla Legge Ferroviaria del 2017, modifica e integra le normative sugli investimenti nella costruzione di ferrovie, sullo sfruttamento dei terreni nelle vicinanze delle stazioni ferroviarie, sulle responsabilità degli enti e sui finanziamenti nella gestione e manutenzione delle infrastrutture ferroviarie; e modifica e integra alcune normative per porre le basi per lo sviluppo del settore ferroviario…

Il Ministero dei Trasporti ha organizzato missioni di ricerca e indagini sul campo in paesi con sistemi ferroviari sviluppati come Francia, Germania, Spagna, Cina e Corea del Sud, al fine di proporre politiche adatte alle attuali condizioni del Vietnam.

Direttore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, Tran Thien Canh

La bozza prevede inoltre norme relative allo sfruttamento dei terreni nelle vicinanze delle stazioni ferroviarie; norme relative agli investimenti, alla costruzione, alla gestione e allo sfruttamento delle infrastrutture ferroviarie da parte delle autorità locali per le ferrovie regionali; norme relative alla valutazione e alla certificazione della sicurezza del sistema; norme relative allo sviluppo dell'industria ferroviaria e alla formazione e allo sviluppo delle risorse umane per le ferrovie; e alcune norme relative alla tutela ambientale.

Presentando nuove politiche sugli investimenti nella costruzione di infrastrutture ferroviarie, il signor Nguyen Huy Hien, vicedirettore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, ha affermato che la bozza di legge sulle ferrovie (modificata) aggiunge la tipologia di ferrovia regionale e le responsabilità degli enti che investono nella costruzione, manutenzione e gestione delle ferrovie regionali, al fine di incoraggiare le risorse di investimento locali e creare un ruolo proattivo per le località nell'investire nella costruzione di ferrovie per soddisfare le esigenze di sviluppo socio-economico dei loro territori.

Nel corso del seminario, molti delegati hanno suggerito che la modifica della legge dovrebbe creare un quadro giuridico ampio e aperto per garantire un'attuazione pratica fattibile e flessibile.

Inoltre, sono state aggiunte normative che consentono la preparazione della progettazione ingegneristica preliminare (FEED) anziché della progettazione di base nei rapporti di studio di fattibilità, al fine di abbreviare i tempi di attuazione dei progetti ferroviari ad alta velocità e ferroviari urbani che applicano tecnologie avanzate e innovative, sotto l'autorità dell'Assemblea nazionale di decidere sulle politiche di investimento.

La normativa sullo sfruttamento dei terreni nelle vicinanze delle stazioni ferroviarie dovrebbe essere integrata al fine di massimizzare l'utilizzo delle risorse per lo sviluppo delle infrastrutture ferroviarie e per definire le responsabilità dei soggetti interessati nella sua attuazione.

Riguardo alle politiche per lo sviluppo dell'industria ferroviaria e delle risorse umane nel settore, il signor Duong Hong Anh, vicedirettore del Dipartimento delle Ferrovie del Vietnam, ha affermato che i progetti ferroviari in programma, in particolare il progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud e i progetti di metropolitana, creeranno un enorme mercato per l'industria ferroviaria.

Al fine di raggiungere gradualmente l'autosufficienza nella ricerca e produzione di alcuni materiali e attrezzature chiave (rotaie, scambi, apparecchiature di segnalamento elettrico, ecc.) e veicoli ferroviari, è necessario un meccanismo speciale che crei le condizioni affinché le imprese nazionali possano essere incaricate dallo Stato di svolgere alcuni compiti chiave e strategici per lo sviluppo dell'industria ferroviaria, fungendo da base per tale sviluppo.

Pertanto, il progetto di legge ha aggiunto disposizioni che stabiliscono che i prodotti industriali specializzati, quali sistemi di segnalamento, locomotive e materiale rotabile, e materiali specializzati (rotaie, scambi, accessori), sono prodotti ad alta tecnologia a cui viene data priorità per gli investimenti e il cui sviluppo è incentivato; e regolamenti sui meccanismi e i criteri per l'affidamento e l'assegnazione di compiti a organizzazioni e imprese nazionali per lo svolgimento di alcune attività chiave per lo sviluppo dell'industria ferroviaria.

Integrazione delle normative in materia di trasferimento tecnologico e formazione; previsione che esperti e scienziati operanti nel campo del trasferimento tecnologico e della produzione di prodotti per l'industria ferroviaria godranno di meccanismi e politiche preferenziali speciali per attrarre e utilizzare risorse umane altamente qualificate...

Creazione di un quadro giuridico e mobilitazione di risorse di investimento per le infrastrutture ferroviarie.

Il signor Nguyen Ngoc Dong, ex viceministro dei trasporti, ha condiviso esperienze di altri paesi in materia di sviluppo ferroviario, illustrando meccanismi e politiche adottate.

Durante il workshop, il signor Nguyen Ngoc Dong, ex viceministro dei Trasporti, ha presentato i principali risultati del progetto "Le migliori esperienze internazionali a supporto dell'Autorità ferroviaria vietnamita nella stesura della legge ferroviaria riveduta". L'attenzione si è concentrata sui seguenti argomenti: ferrovia ad alta velocità; ferrovia urbana; cambiamento climatico; gestione della sicurezza ferroviaria; e raccomandazioni per emendamenti e integrazioni alla legge ferroviaria riveduta.

Riguardo all'esperienza internazionale nello sviluppo dell'alta velocità ferroviaria, il signor Dong ha sottolineato che i paesi di tutto il mondo investono principalmente nell'alta velocità per il trasporto passeggeri; in alcuni paesi si sta sfruttando anche il trasporto merci, ma non ancora su larga scala.

"Gli investimenti nelle ferrovie ad alta velocità a livello mondiale sono per lo più di natura pubblica. Alcune linee sono finanziate con il modello PPP (partenariato pubblico-privato), ma richiedono comunque un significativo sostegno statale, come sussidi per i costi di costruzione o pagamenti statali per i costi di gestione e manutenzione, al fine di ridurre i rischi di ricavo per gli investitori", ha affermato Dong.

Pertanto, secondo il signor Dong, è necessario aggiungere al progetto di legge disposizioni riguardanti il ​​ruolo dello Stato nella mobilitazione delle risorse per dare priorità agli investimenti nello sviluppo delle ferrovie ad alta velocità; e riguardanti il ​​ruolo e le responsabilità delle autorità locali nella partecipazione ai progetti di ferrovie ad alta velocità che attraversano i loro territori…

Al workshop, i delegati provenienti da enti locali, imprese ed esperti hanno contribuito con numerose idee. Tra queste, proposte di modifica del quadro giuridico per creare un ambiente ampio e favorevole, mobilitando diverse entità e risorse per partecipare a investimenti, sviluppo infrastrutturale, attività imprenditoriali legate alle infrastrutture, trasporti e servizi di supporto; mobilitando risorse interne per lo sviluppo del settore ferroviario; e garantendo la connettività con altre modalità di trasporto per promuovere l'utilizzo integrato di tutte le modalità...

Il signor Vu Hong Truong, direttore generale della Hanoi Metro Company Limited, ha affermato che le normative attuali sono eccessivamente dettagliate, il che rende estremamente difficile la modifica della legge. Pertanto, la legge ferroviaria modificata non dovrebbe essere eccessivamente dettagliata, ma dovrebbe basarsi solo su principi generali.

"È necessario un nuovo approccio nella stesura delle leggi: le leggi devono fornire un quadro di riferimento e avere una visione a lungo termine; non devono codificare decreti emanati sotto l'autorità del Governo e circolari; non devono essere eccessivamente burocratiche; le leggi devono essere accessibili e flessibili nella gestione delle situazioni pratiche che si presentano durante l'attuazione", ha affermato Truong.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm