Revisione del rapporto sullo studio di fattibilità dell'autostrada Tan Phu

Revisione del rapporto di fattibilità per l'autostrada Tan Phu - Bao Loc: proposta di utilizzo del capitale degli investitori.

Per quanto riguarda la selezione di una società di consulenza per la revisione dello studio di fattibilità del progetto dell'autostrada Tan Phu - Bao Loc nell'ambito di una partnership pubblico-privata (PPP), si raccomanda di optare per l'utilizzo del capitale dell'investitore proponente del progetto.

Sono state proposte due opzioni.

Il Consiglio di gestione dei progetti di trasporto della provincia di Lam Dong (Consiglio di gestione del progetto) ha recentemente tenuto una riunione con i rappresentanti del consorzio di investitori che propone il progetto dell'autostrada Tan Phu - Bao Loc, in merito alla selezione di una società di consulenza incaricata di esaminare lo studio di fattibilità del progetto.

Dopo aver esaminato le disposizioni di cui al comma 3, articolo 16, del Decreto n. 35/2021/ND-CP del Governo del 29 marzo 2021 (Decreto 35) e su richiesta del Consiglio interministeriale di valutazione in merito all'assunzione di un consulente per la verifica, di cui alla Decisione n. 2111/QD-HDTDLN del 29 dicembre 2023 (Decisione 2111), il Comitato di gestione del progetto propone due opzioni.

Opzione 1: Utilizzo del capitale proprio dell'investitore per il progetto proposto. In questo caso, l'investitore propone il progetto e incarica un consulente di condurre la revisione utilizzando fondi propri. Tale costo sarà incluso nell'investimento totale del progetto e verrà rimborsato all'investitore una volta che il progetto sarà approvato.

Opzione 2: Utilizzo di capitale di investimento pubblico. Questo costo sarà incluso nell'investimento totale del Progetto come base per il pagamento e la liquidazione, e non coprirà il costo dell'incarico di una società di consulenza per la verifica che l'investitore proposto per il Progetto abbia già incaricato tale società.

Secondo quanto dichiarato dal rappresentante del consorzio di investitori che propone il Progetto, sulla base del Documento di Accordo n. 3479/UBND-VBTT del 19 aprile 2023 (Documento 3479), l'investitore ha firmato un contratto di verifica con la società di consulenza per la verifica (Tan Phat Joint Stock Company) del valore di 1,644 miliardi di VND e ha effettuato un pagamento anticipato di 450 milioni di VND.

Questa unità di consulenza ha presentato il suo primo rapporto di verifica (datato 24 agosto 2023). Il Comitato popolare della provincia di Lam Dong ha trasmesso al Ministero dei Trasporti la progettazione di base e il contenuto di verifica dell'unità di consulenza per la valutazione. L'Amministrazione vietnamita delle autostrade ha valutato che la conformità è sostanzialmente conforme alle normative del Decreto n. 15/2021/ND-CP (Decreto 15).

La società di consulenza sta conducendo una seconda revisione sulla base dei pareri del Ministero dei Trasporti e del Consiglio Interministeriale di Valutazione. Ad oggi, è stato completato circa l'80% del lavoro contrattuale. Tuttavia, il Consiglio Interministeriale di Valutazione, con la Decisione 2111, ha dichiarato che non incaricherà una società di consulenza di esaminare lo Studio di Fattibilità del Progetto. Il Comitato Popolare Provinciale di Lam Dong (l'ente che ha ricevuto la proposta dell'investitore) è responsabile dell'incarico a una società di consulenza per la revisione dello Studio di Fattibilità del Progetto, quale base per il processo di valutazione.

Il rappresentante del consorzio di investitori ha proposto di modificare il contratto di consulenza firmato per la verifica tecnica (con la società Tan Phat) per mantenere la modalità di appalto diretto e la data di firma, aggiungendo l'Istituto di Economia per la verifica del preventivo dei costi e, possibilmente, un accordo tripartito per garantire il rispetto dell'articolo 15, comma 3, del Decreto 35, secondo il quale i costi di verifica sono a carico dell'investitore e inclusi nell'investimento totale del Progetto, in conformità al Documento 3479.

"Nel caso in cui il Comitato popolare provinciale di Lam Dong effettui la revisione del rapporto di fattibilità utilizzando i fondi del bilancio statale provinciale, chiediamo il rimborso dell'anticipo versato, nonché dei costi già sostenuti per i servizi di consulenza commissionati dal consorzio di investitori", ha proposto il rappresentante del consorzio di investitori.

Consigliamo di scegliere l'Opzione 1.

I rappresentanti del comitato di gestione del progetto hanno dichiarato che l'Opzione 1 è sostanzialmente conforme alla Legge sugli investimenti secondo il metodo PPP; soddisfa i requisiti di verifica previsti dal Decreto 15; eredita i risultati della valutazione dell'Autorità autostradale vietnamita (Vietnam Expressway Authority) riportati nel Rapporto n. 1299/CĐCTVN-KHTC del 24 novembre 2023, per proseguire nell'attuazione; e risolve contemporaneamente gli ostacoli incontrati dall'investitore che ha già firmato il contratto di verifica e versato un anticipo di 450 milioni di VND.

Tuttavia, l'Opzione 1 presenta ancora alcuni inconvenienti, come ad esempio la non conformità al parere del Consiglio interministeriale di valutazione espresso nella Decisione 2111 e la non conformità al punto b, sezione 4, Parte III del Documento 3479.

Esaminando la normativa relativa alla Legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato e al Decreto 35, non emerge alcuna disposizione che stabilisca: "Qualora il Consiglio interministeriale di valutazione non incarichi un consulente per la verifica, tale costo non sarà rimborsato secondo quanto previsto dalla normativa".

Pertanto, per risolvere il problema di cui sopra, è necessario modificare il punto b, sezione 4, parte III del Documento 3479, e il Comitato popolare provinciale di Lam Dong dovrebbe incaricare l'investitore che propone il Progetto di selezionare e stipulare un contratto con una società di consulenza per la revisione del Rapporto di fattibilità del Progetto, assicurandosi che la società abbia la capacità e l'esperienza prescritte.

Il Comitato di gestione del progetto riconosce che l'Opzione 2 è coerente con il parere del Consiglio interministeriale di valutazione espresso nella Decisione 2111 e soddisfa i requisiti di verifica previsti dal Decreto n. 15/2021/ND-CP.

Anche l'opzione 2 presenta degli svantaggi, come ad esempio la non conformità con le disposizioni del comma 1, articolo 69 della Legge sugli investimenti nell'ambito del metodo PPP, poiché non include il costo dell'incarico a un'autorità competente (Comitato popolare provinciale di Lam Dong) per la verifica. Si tratta di un progetto proposto dall'investitore, che si fa carico di tutti i costi di preparazione dell'investimento. Pertanto, l'incarico da parte del Comitato di gestione del progetto a un team di verifica richiederebbe due verifiche, il che è inappropriato; inoltre, non eredita i risultati della valutazione dell'Autorità autostradale vietnamita (Vietnam Expressway Authority) riportati nel Rapporto n. 1299, che richiederebbe una rivalutazione completa, con conseguenti ripercussioni sull'avanzamento del progetto.

Il signor Vo Ngoc Minh Phat, vicedirettore del Consiglio di gestione del progetto di trasporto della provincia di Lam Dong, ha dichiarato che, a seguito di discussioni, il Consiglio e l'investitore hanno proposto di sottoporre il progetto al Comitato popolare provinciale per l'esame e l'approvazione dell'Opzione 1 e la modifica del punto b, sezione 4, Parte III del Documento 3479 come base per la definizione di tali costi.

Al contempo, per garantire che il parere del Consiglio interministeriale di valutazione espresso nella Decisione 2111 venga confermato, si raccomanda che il Comitato popolare provinciale di Lam Dong incarichi l'investitore proponente del Progetto di selezionare e stipulare un contratto con una società di consulenza per la revisione dello Studio di fattibilità del Progetto. Tale società dovrà possedere le capacità e l'esperienza richieste, basarsi sulla valutazione dell'Autorità vietnamita per le autostrade e garantire l'obiettività nello sviluppo del piano finanziario quale base per il processo di valutazione.

Fonte: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html