Eliminare i colli di bottiglia e sbloccare le risorse per gli investimenti pubblici.

Grazie al suo ruolo di guida negli investimenti privati, gli investimenti pubblici si trovano di fronte a una grande opportunità, poiché il piano nazionale di investimenti per il periodo 2026-2030 prevede di raggiungere circa 8,5 milioni di miliardi di VND. Affinché gli investimenti pubblici diventino davvero una forza trainante di svolta, è urgente individuare e risolvere i colli di bottiglia relativi all'esproprio dei terreni, all'approvvigionamento dei materiali e ai meccanismi di attuazione.

Il progetto dell'autostrada Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, fase 1, visto dall'alto.

colli di bottiglia interni

Secondo la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), il totale degli investimenti pubblici previsti per l'intero Paese nel 2025 supererà 1.080 miliardi di dong, svolgendo un ruolo particolarmente importante nel promuovere la crescita, stabilizzare il quadro macroeconomico e creare le condizioni per lo sviluppo a medio e lungo termine. Tuttavia, l'erogazione dei fondi non ha soddisfatto le aspettative. La lentezza nell'erogazione è dovuta non solo a fattori oggettivi come le condizioni meteorologiche e i disastri naturali, ma soprattutto a colli di bottiglia interni. Tra questi, spiccano una pianificazione irrealistica, una limitata preparazione dei progetti e un'inadeguata capacità gestionale e responsabilità da parte di alcuni investitori, comitati di gestione dei progetti e appaltatori. In particolare, l'approvvigionamento di materiali da costruzione – soprattutto sabbia, pietre e terra di riempimento – è diventato un grave ostacolo per una serie di importanti progetti infrastrutturali. Le lunghe procedure per l'ottenimento delle licenze minerarie, i lenti meccanismi di adeguamento dei prezzi, gli elevati costi logistici e i rischi di fluttuazione dei prezzi dei materiali hanno inciso direttamente sull'avanzamento dei lavori e sulla capacità di erogare i fondi per gli investimenti pubblici.

Le sfide si fanno ancora più urgenti con l'avvicinarsi di una nuova fase di sviluppo per il Vietnam, dal 2026 al 2030, con un piano di investimenti pubblici previsto di circa 8.500 miliardi di VND. Sono stati e sono tuttora in corso di realizzazione una serie di progetti strategici su larga scala, come l'autostrada Nord-Sud (con l'obiettivo di completare 5.000 km di autostrade entro il 2030), la seconda fase dell'aeroporto internazionale di Long Thanh, l'aeroporto internazionale di Phu Quoc (a servizio dell'APEC 2027), l'aeroporto internazionale di Gia Binh, insieme a molti altri importanti progetti infrastrutturali relativi a ponti, porti e logistica. Se non si interviene tempestivamente per risolvere le strozzature istituzionali, la carenza di materiali da costruzione e i problemi di coordinamento, gli investimenti pubblici – il principale motore della crescita – faticheranno a svolgere il loro ruolo di primo piano nel prossimo periodo.

Secondo il signor Le Hoang Chau, presidente dell'Associazione immobiliare di Ho Chi Minh City, in linea di principio gli investimenti pubblici guidano gli investimenti privati. Il capitale di investimento pubblico funge da capitale iniziale per attrarre fonti di investimento private, inclusi investimenti privati ​​nazionali, investimenti diretti esteri (IDE) e aiuti pubblici allo sviluppo (APS). Quando gli investimenti pubblici sono efficaci, spianano la strada e guidano gli investimenti privati, creando vantaggi significativi per lo sviluppo socio-economico. Le linee guida del Partito identificano il settore privato come una delle principali forze trainanti dell'economia. Tuttavia, uno dei principali ostacoli che limitano l'erogazione di capitali di investimento pubblici è rappresentato dalle problematiche relative all'esproprio dei terreni. Per quanto riguarda l'esproprio, è necessario separare i progetti di esproprio dal progetto di investimento complessivo. In termini di materiali, oltre a individuare cave di sabbia idonee allo sfruttamento, è necessario riconsiderare il piano di costruzione di superstrade nella regione del Delta del Mekong. Costruire in superficie non sarà sostenibile a lungo termine, data la situazione dei cambiamenti climatici e la scarsa qualità del suolo. È possibile convertire le autostrade sopraelevate in superstrade sopraelevate con soluzioni tecnologiche appropriate. Il costo di investimento per le autostrade sopraelevate è superiore a quello delle costruzioni a livello del suolo, ma a lungo termine risulterà più vantaggioso in quanto più facile da manutenere e riparare, e non impatta sull'ambiente naturale.

Dare priorità all'efficienza.

Secondo il Dott. Do Thien Anh Tuan della Fulbright School of Public Policy and Management, per incentivare gli investimenti pubblici nel 2026 e negli anni successivi, la preparazione dei progetti deve essere più accurata fin dall'inizio, al fine di minimizzare i ritardi. I piani di investimento devono essere flessibili, non limitandosi a un'allocazione rigida di capitale iniziale fisso, ma distribuendolo piuttosto tra progetti con buoni tassi di erogazione e un'allocazione efficiente. Anche nell'anno successivo, si può considerare una riallocazione per accelerare l'avanzamento degli investimenti nei progetti più efficienti. È necessario rafforzare la responsabilità e la capacità di attuazione degli investitori, dei comitati di gestione dei progetti e delle autorità locali. Occorre adottare misure proattive per eliminare gli ostacoli relativi a terreni, autorizzazioni e materiali da costruzione. Il coordinamento tra politiche fiscali, monetarie e macroeconomiche è fondamentale per garantire la sostenibilità fiscale. L'attenzione deve spostarsi dalla priorità del "tasso di erogazione" all'"efficienza". Allo stesso tempo, è necessario concentrarsi sulla valutazione dell'efficacia degli investimenti durante l'intero ciclo di vita del progetto, anziché gestirli sulla base dei dati annuali di erogazione.

Gli investimenti pubblici non dovrebbero limitarsi a stimolare la crescita a breve termine, ma dovrebbero essere considerati anche una leva strategica per promuovere e incrementare la produttività totale dei fattori, migliorare la qualità della crescita e gettare le basi per uno sviluppo economico a lungo termine. Con il 2026 che si preannuncia come un anno cruciale in una nuova fase di sviluppo, il ruolo degli investimenti pubblici assume un'importanza ancora maggiore.

Secondo il signor Vo Tan Thanh, vicepresidente della VCCI, il governo e l'Assemblea nazionale si sono recentemente concentrati e hanno avviato con decisione una serie di progetti di investimento pubblico e progetti infrastrutturali strategici. L'80% di questi è rappresentato da investimenti privati, con gli investimenti pubblici che fungono da "capitale iniziale", una mossa molto efficace. Individuare le difficoltà e le sfide richiede di concentrarsi su soluzioni specifiche e realizzabili, legate al miglioramento delle istituzioni, alla riforma delle procedure e al miglioramento della qualità della preparazione e della selezione dei progetti. Allo stesso tempo, è fondamentale rafforzare i meccanismi di cooperazione in materia di investimenti e creare le condizioni affinché le imprese private partecipino più attivamente ai progetti infrastrutturali. Ciò massimizzerà l'efficacia e gli effetti positivi degli investimenti pubblici sull'intera economia. Le sfide future sono significative, ma anche le opportunità sono considerevoli. Se gli investimenti pubblici saranno gestiti correttamente, eliminando i principali ostacoli e assumendo un ruolo guida, abbiamo tutte le ragioni per aspettarci una nuova fase di crescita di qualità superiore, più sostenibile e basata maggiormente sulla produttività e sull'innovazione.

Testo e foto: MINH HUYEN

Fonte: https://baocantho.com.vn/thao-go-nhung-nut-that-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-cong-a196439.html