Passaggio da una gestione "orientata ai progetti" a una gestione "proattiva".
Secondo il Dipartimento delle Costruzioni di Ho Chi Minh City, l'attuale sistema di pianificazione per il drenaggio e il controllo delle inondazioni, approvato nel 2001 e nel 2008, è scaduto e non è più adatto al nuovo contesto. Nel frattempo, il Progetto 299 per il controllo delle inondazioni e il trattamento delle acque reflue era stato precedentemente concepito solo per la vecchia area di Ho Chi Minh City, che si estendeva per oltre 2.000 km² .
Per la prima volta, il problema della gestione idrica di Ho Chi Minh City viene risolto basandosi sui bacini fluviali naturali e interregionali, anziché essere limitato dai confini amministrativi.
Foto: Pham Huu
In seguito alla fusione di Ho Chi Minh City con Binh Duong e Ba Ria- Vung Tau , l'area urbana si è espansa a dismisura. Questa nuova megalopoli rappresenta uno spazio per lo sviluppo interconnesso di industria, servizi e porti marittimi, ma presenta notevoli differenze in termini di topografia, idrologia e livelli di urbanizzazione. Statistiche complete mostrano che l'intera città conta attualmente 159 aree soggette a frequenti allagamenti, di cui 76 nell'ex area di Ho Chi Minh City, 52 nell'ex area di Binh Duong e 31 nell'ex area di Ba Ria-Vung Tau.
Nel frattempo, negli ultimi anni, si sono verificati con frequenza eventi di precipitazioni estreme, che hanno superato la capacità di progetto del sistema di drenaggio. I livelli di marea presso le stazioni di Phu An e Nha Be hanno ripetutamente raggiunto nuovi record, superando 1,8 metri. Contemporaneamente, si sta verificando un grave fenomeno di subsidenza del terreno, accompagnato da una rapida urbanizzazione e dal riempimento di stagni e laghi, che distrugge la naturale capacità di infiltrazione dell'acqua.
Oltre alla pressione delle inondazioni, anche il problema dell'inquinamento ambientale ha raggiunto livelli allarmanti. Attualmente, l'intera regione produce circa 1,97 milioni di m³ di acque reflue domestiche al giorno, ma le infrastrutture esistenti ne trattano solo circa 340.000 m³ (pari al 17%) per rispettare gli standard. La maggior parte delle acque reflue rimanenti viene ancora scaricata direttamente nel sistema fluviale Saigon- Dong Nai e nelle zone costiere.
Il Dipartimento delle Costruzioni riconosce francamente che il vecchio approccio si concentra ancora prevalentemente sull'eliminazione delle zone a rischio allagamento localizzate, manca di una gestione integrata del rischio e non ha sincronizzato gli investimenti tra i principali progetti infrastrutturali e il sistema di raccolta. Nel nuovo contesto, il controllo delle inondazioni a Ho Chi Minh City richiede una visione strategica a lungo termine.
Sulla base dell'analisi di cui sopra, il Progetto di controllo delle inondazioni e di trattamento delle acque reflue di Ho Chi Minh City per il periodo 2026-2060 (insieme al piano d'azione 2026-2036) viene attuato dal Dipartimento delle Costruzioni utilizzando un approccio completamente nuovo: studiare la relazione complessiva tra l'area a monte, l'area urbana centrale pianeggiante e la regione costiera dell'estuario all'interno di un sistema unificato.
La valutazione della situazione attuale, lo sviluppo di scenari e la zonizzazione del rischio si baseranno sui bacini idrografici anziché sui confini amministrativi. Ciò consente di identificare con precisione la direzione del flusso, i colli di bottiglia idraulici e l'impatto della propagazione delle inondazioni. La strategia complessiva si baserà sul principio "trattenere - immagazzinare - drenare", ridefinendo il ruolo di ogni tipo di infrastruttura.
Nello specifico, per le infrastrutture tradizionali "grigie", l'attenzione si concentrerà sul miglioramento di fognature, argini, stazioni di pompaggio e impianti di depurazione delle acque reflue; mentre per le infrastrutture verdi e blu, l'accento sarà posto su soluzioni basate sulla natura, come la regolazione dei laghi, gli spazi di stoccaggio dell'acqua, le superfici permeabili, il ripristino dei sistemi di canali e le depressioni ecologiche, al fine di ridurre il carico sulle infrastrutture tecniche.
Oltre alle soluzioni ingegneristiche, il progetto si concentra su misure non ingegneristiche come: la creazione di un database cartografico GIS digitalizzato, un sistema di allerta precoce, il controllo dell'occupazione abusiva dei corridoi di drenaggio e la sensibilizzazione della comunità. La città di Ho Chi Minh studierà 2-3 opzioni per organizzare il coordinamento del controllo delle inondazioni a livello cittadino, al fine di soddisfare i requisiti di gestione di una megalopoli multiregionale.
La cosa più importante è seguire l'ordine naturale.
Il dottor Pham Viet Thuan, direttore dell'Istituto di Economia delle Risorse e dell'Ambiente di Ho Chi Minh City, ha commentato con grande apprezzamento l'approccio innovativo del nuovo piano: "Il nuovo piano cambia radicalmente l'approccio grazie a tre strategie fondamentali e rivoluzionarie. In primo luogo, affronta il problema del drenaggio in base ai bacini fluviali naturali e interregionali. Mentre il vecchio piano – esemplificato dal Progetto 299 – era limitato ai confini amministrativi della città, che si estendevano per oltre 2.000 km², il nuovo piano è concepito per collegare le aree spaziali dopo le fusioni urbane, al fine di affrontare in modo completo la rete fluviale dell'intera regione sud-orientale e del delta del Mekong. L'acqua è un flusso continuo, non frammentato da confini amministrativi; pertanto, la cooperazione interprovinciale è l'unica via per salvare la megalopoli."
La seconda strategia innovativa consiste nel passaggio da un approccio basato esclusivamente su "infrastrutture grigie", come argini, stazioni di pompaggio e fognature, a una stretta integrazione con le "infrastrutture verdi". Il concetto di "ritenzione - stoccaggio - drenaggio" viene introdotto come principio guida, in base al quale la città si concentrerà sulla costruzione di bacini di regolazione, massimizzando la protezione delle superfici permeabili naturali e ripristinando le aree pianeggianti ecologiche. L'obiettivo è trattenere l'acqua in loco anziché gravare eccessivamente sul sistema di condotte, già sovraccarico, con un'eccessiva pressione idrica.
In particolare, la terza strategia prevede un aggiornamento completo dei parametri relativi ai cambiamenti climatici e alla subsidenza del suolo. Il nuovo piano ha completamente superato l'utilizzo di parametri obsoleti relativi alle precipitazioni e alle maree, basandosi invece su calcoli derivanti da scenari di innalzamento del livello del mare e di aumento nel tempo delle precipitazioni estreme.
Sulla base di questi cambiamenti fondamentali, il dottor Pham Viet Thuan ritiene che il nuovo piano abbia il potenziale per superare la maggior parte delle carenze di base del vecchio piano. In particolare, per quanto riguarda il "problema" dei parametri obsoleti che causavano l'invalidità degli edifici di nuova costruzione prima ancora che si verificassero forti piogge e alte maree, il nuovo piano ha affrontato la questione progettando un sistema portante basato su scenari estremi fino al 2050 e con una visione a 100 anni. La capacità di superare questa carenza è considerata elevata perché riflette accuratamente gli attuali complessi modelli meteorologici.
Inoltre, il piano integra direttamente le infrastrutture idriche nel piano regolatore della città. Tale integrazione offre un'elevata capacità di risolvere ed eliminare completamente i conflitti relativi alle infrastrutture urbane. Per quanto riguarda il problema del sovraccarico del sistema di drenaggio dovuto alla rapida urbanizzazione e all'eccessiva edificazione, il piano propone soluzioni quali la destinazione di spazi urbani specifici per l'acqua, la tutela dei corridoi fluviali e dei canali e la realizzazione di bacini idrici su larga scala.
Il dottor Pham Viet Thuan ha inoltre francamente evidenziato diversi ostacoli. Il primo è l'elevatissima pressione finanziaria. Per affrontare in modo definitivo le 159 aree allagate nella regione entro il 2030, la città necessita di un capitale pari a 348.000 miliardi di VND. Mobilitare ed erogare questa enorme somma di denaro in un breve periodo di tempo rappresenta una sfida estremamente ardua.
Oltre al problema dei finanziamenti, il tasso di subsidenza localizzata del terreno minaccia direttamente la durata delle strutture di controllo delle inondazioni. Le previsioni indicano che il tasso medio di subsidenza di Ho Chi Minh City potrebbe raggiungere 0,52 - 0,7 metri entro il 2050, a seconda dell'area geologica. Senza un rigoroso controllo sulla pianificazione, la costruzione e il recupero dei terreni, soprattutto nelle aree fluviali e costiere come Can Gio, le infrastrutture di controllo delle inondazioni della città diventeranno rapidamente inefficaci.
Il dottor Pham Viet Thuan ha sottolineato: Per realizzare tutti gli obiettivi del nuovo progetto, Ho Chi Minh City necessita di un meccanismo di erogazione dei fondi innovativo e di una disciplina assoluta nella gestione dei lavori di costruzione e nel controllo degli abusi edilizi su canali e corsi d'acqua. Soprattutto, è necessario lavorare in armonia con la natura per avere un piano di controllo delle inondazioni adeguato.
La chiave per un'infrastruttura di drenaggio efficace risiede nel diametro delle tubature. Attualmente, il sistema di drenaggio urbano nella maggior parte delle città ha un diametro limitato.
800 mm sono assolutamente insufficienti a gestire il volume d'acqua durante le forti piogge. Pertanto, è imperativo potenziare il sistema di drenaggio fino a raggiungere una capacità media di 2.200 mm. Allo stesso tempo, il sistema di drenaggio urbano dell'intera città, compreso il Canale Est e gli altri canali di irrigazione, deve essere mantenuto secondo i suoi modelli di flusso naturali, come avveniva prima del 2010. Questo è l'elemento fondamentale per ottenere una riduzione sostenibile delle inondazioni.
Dott. Pham Viet Thuan, Direttore dell'Istituto di Economia delle Risorse e dell'Ambiente, Ho Chi Minh City
Fonte: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
