Presentazione del progetto della ferrovia ad alta velocità del Nord all'Assemblea Nazionale.

Proseguendo con l'ordine del giorno dell'ottava sessione, la mattina del 13 novembre l'Assemblea nazionale ha ascoltato la presentazione e la relazione di verifica sulla politica di investimento per il progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud.

Il Presidente dell'Assemblea Nazionale, i Vicepresidenti dell'Assemblea Nazionale e altri delegati dell'Assemblea Nazionale hanno visionato un video che illustrava il progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud.

Rafforzare la connettività regionale, creare slancio per uno sviluppo diffuso e aprire nuove opportunità di crescita economica .

Presentando la relazione, il Ministro dei Trasporti Nguyen Van Thang ha dichiarato che, nel periodo precedente, il Comitato Centrale e il Politburo hanno tratto numerose conclusioni in merito alla politica di investimento per il progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud; in particolare, alla X Conferenza del Comitato Centrale del XIII Congresso del Partito, è stata approvata all'unanimità la politica di investimento per l'intera linea, con una velocità di 350 km/h, e le agenzie competenti sono state incaricate di completare il dossier da sottoporre all'VIII sessione della XV Assemblea Nazionale per l'esame e la decisione in merito alla politica, ad alcuni meccanismi e politiche specifici per la mobilitazione delle risorse e alle procedure di investimento per il progetto.

Lo studio di pre-fattibilità del progetto ha valutato il contesto nazionale e internazionale e lo sviluppo delle infrastrutture ferroviarie. Ha inoltre chiaramente indicato i motivi per cui la linea ferroviaria ad alta velocità Nord-Sud non è stata approvata dall'Assemblea Nazionale nel 2010, a causa di preoccupazioni relative alla velocità, alle modalità operative e alle risorse di investimento, considerate le ridotte dimensioni dell'economia nel 2010 (PIL di 147 miliardi di dollari) e l'elevato debito pubblico (56,6% del PIL). Con l'aumento della domanda di trasporti, si prevede che l'economia raggiungerà i 430 miliardi di dollari nel 2023, quasi il triplo rispetto al 2010; il debito pubblico si attesta a un livello basso, pari a circa il 37% del PIL; e le dimensioni economiche previste di 564 miliardi di dollari entro il 2027 indicano che le risorse di investimento non rappresentano più un ostacolo significativo.

Il ministro dei trasporti Nguyen Van Thang ha presentato la proposta.

Il Ministro Nguyen Van Thang ha dichiarato che l'investimento nel progetto realizzerà le linee guida e gli orientamenti del Partito, le Risoluzioni e le Conclusioni del Politburo e i piani approvati dalle autorità competenti, creando una base importante affinché il Vietnam diventi un paese sviluppato e ad alto reddito; rafforzando la connettività regionale e i poli di crescita, creando un effetto a catena e aprendo nuovi spazi di sviluppo economico; ristrutturando le aree urbane, la distribuzione della popolazione e la ristrutturazione economica; aumentando la competitività dell'economia; garantendo le esigenze di trasporto lungo il corridoio Nord-Sud, soddisfacendo i requisiti di sviluppo socio-economico; ristrutturando la quota di mercato dei trasporti per adattarla ai vantaggi di ciascuna modalità; creando una base e un impulso per lo sviluppo dell'industria ferroviaria e delle industrie di supporto; sviluppando metodi di trasporto sostenibili, moderni ed ecocompatibili, contribuendo a ridurre gli incidenti stradali, l'inquinamento ambientale, a contrastare i cambiamenti climatici e a contribuire alla difesa e alla sicurezza nazionale.

Riguardo agli obiettivi di investimento, il Ministro ha affermato che la costruzione della linea ferroviaria ad alta velocità mira a soddisfare le esigenze di trasporto, a contribuire alla ristrutturazione della quota di mercato dei trasporti sul corridoio Nord-Sud in modo ottimale e sostenibile e a creare le basi e l'impulso per lo sviluppo socio-economico, garantendo al contempo la difesa e la sicurezza nazionale.

Pertanto, il Governo propone la costruzione di una nuova linea ferroviaria a doppio binario, con scartamento di 1.435 mm, elettrificata, con una velocità di progetto di 350 km/h e una capacità di carico di 22,5 tonnellate per asse; la linea principale sarà lunga circa 1.541 km con 23 stazioni passeggeri e 5 stazioni merci.

La linea ferroviaria ad alta velocità Nord-Sud serve per il trasporto passeggeri, soddisfa i requisiti di duplice utilizzo per la difesa e la sicurezza nazionale e può trasportare merci quando necessario. Il percorso proposto è stato concordato da tutte le 20 province e città che saranno attraversate dalla ferrovia ad alta velocità. Nello specifico, attraverserà Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai e Ho Chi Minh City.

Per quanto riguarda le infrastrutture delle stazioni, il progetto prevede la realizzazione di 23 stazioni passeggeri e 5 stazioni merci. Il Ministero dei Trasporti ha dichiarato che il principio per la selezione delle stazioni è quello di garantirne l'adeguatezza alle condizioni attuali e ai piani di sviluppo locali, soprattutto in località con una domanda di trasporto sufficientemente elevata.

Ogni provincia disporrà di una stazione che garantirà l'accesso all'area urbana centrale e alle zone di pianificazione urbana con potenziale di sviluppo, assicurando un buon collegamento con il sistema di trasporto nazionale, in particolare con la rete ferroviaria nazionale e il trasporto pubblico.

Per quanto riguarda il calendario di attuazione del progetto, si prevede che la politica di investimento sarà presentata all'Assemblea Nazionale per l'approvazione nel quarto trimestre del 2024; la preparazione e l'approvazione dello studio di fattibilità e della progettazione tecnica generale (FEED) saranno completate nel 2025-2026; la bonifica dei terreni, la selezione dell'appaltatore e l'avvio del progetto saranno realizzati nel 2027, con l'obiettivo di completare sostanzialmente l'intero tracciato entro il 2035.

L'investimento totale preliminare per il progetto è di circa 1,7 milioni di miliardi di VND (circa 67,34 miliardi di USD), con un tasso di investimento di circa 43,7 milioni di USD/km. Per implementare e completare con successo l'intero progetto come previsto, il progetto propone 19 politiche specifiche e speciali.

I calcoli preliminari indicano che, durante i primi quattro anni di attività, lo Stato dovrà sovvenzionare parzialmente i costi di manutenzione delle infrastrutture utilizzando fondi per lo sviluppo economico, analogamente all'attuale sistema ferroviario nazionale; il periodo di ammortamento è di circa 33,61 anni.

È necessario continuare a rivedere i meccanismi e le politiche specifici e particolari.

Presentando il rapporto di verifica, il presidente della Commissione economica dell'Assemblea nazionale, Vu Hong Thanh, ha dichiarato che la Commissione ha concordato all'unanimità sulla necessità di investire nel progetto, sulla base delle motivazioni e dei principi politici e legali esposti nella proposta.

Il presidente della Commissione economica, Vu Hong Thanh, ha presentato il rapporto di verifica.

Per quanto riguarda la portata, l'entità degli investimenti e il piano di progettazione preliminare, il progetto è sostanzialmente coerente con la pianificazione della rete ferroviaria per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050; pertanto, il Comitato economico concorda sostanzialmente con la proposta del Governo.

La Commissione economica raccomanda che, durante la fase di studio di fattibilità, il Governo incarichi gli enti competenti di esaminare attentamente e selezionare l'opzione ottimale per il collegamento della linea ferroviaria ad alta velocità con la rete ferroviaria nazionale, le ferrovie urbane, gli altri sistemi di trasporto e le reti ferroviarie regionali e internazionali.

Contemporaneamente, la Commissione Economica ha chiarito le basi per il calcolo delle previsioni della domanda di trasporto per il Progetto, rilevando che in passato le previsioni della domanda di trasporto di molti progetti di trasporto BOT si sono discostate significativamente dalla realtà, causando inefficienze nella pianificazione finanziaria e rendendo necessari adeguamenti al contratto di progetto. Per quanto riguarda l'investimento totale di 67,34 miliardi di dollari per il progetto, la Commissione Economica ha affermato che la documentazione presentata dal Governo e i relativi allegati non indicavano chiaramente la suddivisione in fasi dell'investimento e la specifica allocazione di capitale per ciascuna fase.

Per quanto riguarda la sicurezza del debito pubblico, la Commissione economica ha affermato che la relazione e i documenti allegati confermano che i tre criteri – debito pubblico, debito governativo e debito estero – rientrano nei limiti consentiti. Tuttavia, la Commissione economica ritiene che due criteri importanti, il disavanzo medio di bilancio statale e i rimborsi diretti del debito, dovrebbero aumentare a un ritmo relativamente elevato.

Molti ritengono che il bilancio del Vietnam sia in deficit da tempo e che continuerà ad esserlo nei prossimi anni, con investimenti pubblici finanziati principalmente tramite prestiti. Pertanto, è necessario un attento esame del saldo di bilancio complessivo per garantire la stabilità macroeconomica.

A questo proposito, la Commissione economica ha osservato che, nel contesto degli ultimi anni, il rimborso del debito e il debito pubblico hanno mostrato una tendenza all'aumento e che gli obblighi di rimborso del debito diretto del governo nel 2025, pari a circa il 24% delle entrate del bilancio statale, sono prossimi al limite massimo consentito (25%).

Pertanto, si propone che il Governo effettui una valutazione specifica dell'impatto dell'investimento del progetto sul deficit del bilancio statale, sul debito pubblico e sulla capacità di rimborso del debito del bilancio statale a medio e lungo termine; che si attenga rigorosamente al principio dei limiti di sicurezza del debito pubblico per garantire la sicurezza finanziaria nazionale ed evitare di esercitare pressioni sul rimborso del debito nei periodi successivi.

Riguardo ai meccanismi e alle politiche specifici, in particolare per l'attuazione del Progetto, il Presidente della Commissione Economica ha affermato che il Progetto riveste un ruolo cruciale, è di importanza strategica a lungo termine, ha un impatto profondo e ampio su tutti gli aspetti dello sviluppo socio-economico del Vietnam, è di vastissima portata, richiede tecnologie e ingegneria complesse e viene realizzato per la prima volta in Vietnam. Pertanto, per garantire la fattibilità e l'efficacia del Progetto, è essenziale consentire l'applicazione di determinati meccanismi e politiche specifici.

Il governo ha proposto 19 gruppi di meccanismi e politiche speciali che si differenziano dalle leggi vigenti. Pertanto, si richiede che venga condotta una valutazione d'impatto più approfondita e completa al fine di sviluppare soluzioni adeguate per mitigare e superare gli impatti negativi, e che il contenuto di questi meccanismi e politiche speciali venga presentato e riesaminato dalle autorità competenti. In sostanza, i meccanismi e le politiche proposti sono necessari, e alcuni di essi sono già stati approvati dall'Assemblea nazionale. Tuttavia, si richiede che vengano effettuati ulteriori esami e revisioni di tali meccanismi e politiche per garantirne l'adeguatezza e l'efficacia.

Fonte: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html