Questioni relative ai confini amministrativi nella provincia di Quang Nam.

La maggior parte dei residenti del villaggio 3, comune di Tra Vinh, desidera mantenere la propria iscrizione anagrafica nel comune di Tra Vinh, distretto di Nam Tra My. Foto: C.D.

Problemi persistenti

Nel riferire sulle controversie relative ai confini amministrativi, un rappresentante del Comitato popolare provinciale di Quang Nam ha dichiarato che esiste da tempo una disputa tra la comune di Tra Vinh nel distretto di Nam Tra My e la comune di Dak Nen nel distretto di Kon Plong (provincia di Kon Tum).

Il comune di Tra Vinh conta 472 famiglie e 1.998 abitanti che vivono stabilmente da generazioni nell'area di 3 villaggi (dopo una riorganizzazione e fusione).

Nella redazione dei registri e delle mappe dei confini amministrativi secondo la Direttiva 364, sono sorte difficoltà in merito ai confini amministrativi stessi; le linee di confine amministrative stabilite dalla Direttiva 364 non corrispondevano alle effettive condizioni di gestione, coltivazione e vita nella località.

Secondo i registri, mappa 364 della delimitazione dei confini amministrativi, l'intero villaggio di 3, con 238 famiglie e 1.034 persone (100% appartenenti a minoranze etniche), comprende 7 frazioni attualmente abitate e dedite all'agricoltura nel territorio del comune di Dak Nen, distretto di Kon Plong.

L'area residenziale più distante dalla strada indicata nella Direttiva 364 si trova a circa 8 km, mentre la più vicina è a 4 km. L'area totale di sovrapposizione copre oltre 6.198 ettari di terreno naturale, con una lunghezza complessiva di oltre 10 km dell'area interessata. L'area effettivamente occupata dagli abitanti del comune di Tra Vinh (distretto di Nam Tra My), come delimitata, è di 3.001,6 ettari.

Dal 2008 al 2021, i dipartimenti e le autorità locali della provincia di Quang Nam hanno tenuto numerosi incontri con le loro controparti nella provincia di Kon Tum, senza tuttavia raggiungere un consenso su una soluzione. Dopo molti incontri, i leader delle due province hanno concordato di chiedere al Ministero dell'Interno di riferire al Governo affinché si facesse promotore della risoluzione del problema.

La lunga procedura per la risoluzione dei problemi e la mancanza di investimenti infrastrutturali nel villaggio 3 hanno causato enormi disagi alla popolazione locale. (Foto: C.Đ)

Il Comitato popolare della provincia di Quang Nam ha presentato il Rapporto n. 08, datato 10 gennaio 2022, e la Lettera ufficiale n. 840, datata 15 febbraio 2022, continuando a chiedere al Ministero dell'Interno di riferire al Governo affinché si adoperi per la risoluzione delle difficoltà tra la provincia di Quang Nam e la provincia di Kon Tum.

Il 18 agosto 2022, i Comitati permanenti dei Comitati provinciali del partito delle due province si sono riuniti e hanno concordato di istituire un gruppo di lavoro interagenzie delle due province per raccogliere le opinioni del pubblico e condurre sondaggi sul campo nell'area di sovrapposizione.

Alla fine del 2022 è stata condotta un'indagine interistituzionale nelle province di Quang Nam e Kon Tum. I risultati hanno mostrato che oltre il 99% delle famiglie del comune di Tra Vinh ha richiesto la modifica dei confini amministrativi della frazione 3 del comune di Tra Vinh (la parte situata nel comune di Dak Nen, distretto di Kon Plong) affinché venisse trasferita al comune di Tra Vinh.
Le misurazioni sono state effettuate... in ufficio, senza sopralluogo sul campo.

Secondo le informazioni fornite dal Comitato popolare provinciale di Quang Nam, durante la preparazione del dossier ai sensi della Direttiva 364 del 1994, l'unità responsabile della redazione dei documenti e delle mappe catastali - l'Ufficio di rilevamento 204 del Dipartimento generale dell'amministrazione del territorio - ha effettuato il rilevamento delle mappe utilizzando un metodo di trasferimento interno in ufficio, senza condurre verifiche in loco.

Inoltre, nella Lettera Ufficiale n. 101, Quang Nam ha richiesto al Governo Centrale di modificare i confini amministrativi dell'area naturale (l'area rilevata e delimitata è di 789,6 ettari) in cui attualmente risiedono 97 famiglie della Frazione 1, Comune di Tra Giap, nel Comune di Tra Thanh, Distretto di Tra Bong, Provincia di Quang Ngai , affinché siano gestiti dal Comune di Tra Giap, Distretto di Bac Tra My, Provincia di Quang Nam.

Al momento dell'attuazione della Direttiva 364, le attrezzature di rilevamento erano rudimentali, con elevati margini di errore, e la precisione dei risultati dei rilievi non era elevata; i funzionari e i dipendenti pubblici nelle zone montuose avevano competenze limitate ed erano soggettivi nell'ispezione e nella supervisione della redazione di registri e mappe.

“Per questi motivi, dopo l'attuazione della Direttiva 364, molte località presentano confini amministrativi che differiscono dalle consolidate pratiche di vita e agricoltura della popolazione. In realtà, 238 famiglie del comune di Tra Vinh vivono, coltivano la terra e seppelliscono le proprie tombe nel comune di Dak Nen, distretto di Kon Plong, provincia di Kon Tum, già prima della creazione dei registri e delle mappe previsti dalla Direttiva 364. Questa è una realtà oggettiva che esiste da molto tempo, non un caso di agricoltura nomade o migrazione”, afferma la Lettera Ufficiale n. 101 del 23 maggio 2024, inviata al Ministero dell'Interno dal Comitato Popolare della provincia di Quang Nam.

Il villaggio 3 del comune di Tra Vinh ha da molti anni un confine amministrativo in comune con la provincia di Kon Tum, senza una soluzione definitiva. Foto: C.D.

In conformità con lo scopo del Progetto 513, come stabilito nella Decisione n. 513 del 2 maggio 2012 del Primo Ministro: "Risolvere in via definitiva le controversie fondiarie relative ai confini amministrativi a tutti i livelli, derivanti da questioni storiche e da nuove problematiche sorte a causa di errori nel processo di compilazione dei fascicoli e delle mappe dei confini amministrativi a tutti i livelli, attuato secondo la Direttiva n. 364 del 6 novembre 1991 del Presidente del Consiglio dei Ministri (ora Primo Ministro) sulla risoluzione delle controversie fondiarie relative ai confini amministrativi a livello provinciale, distrettuale e comunale"; i compiti dei Comitati Popolari delle province sono chiaramente definiti: "Coordinarsi con i ministeri e gli enti centrali e locali competenti per organizzare conferenze di consultazione e accordi sui confini amministrativi nelle aree interessate da controversie fondiarie relative ai confini amministrativi a tutti i livelli; risolvere le incongruenze tra gli attuali confini amministrativi e i confini riportati nei fascicoli e nelle mappe dei confini amministrativi".

Secondo il vicepresidente del Comitato popolare provinciale Ho Quang Buu, al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi e dei compiti previsti dal Progetto 513 e, al contempo, risolvere le difficoltà di gestione e investimento nelle infrastrutture a servizio della popolazione derivanti da questioni di confine amministrativo, la provincia di Quang Nam continua a chiedere al Ministero dell'Interno di presiedere delle riunioni per risolvere in via definitiva le suddette problematiche di confine amministrativo.

In base alle prassi amministrative storiche e attuali e alle aspirazioni della popolazione locale che incontra difficoltà nell'acquisizione dei terreni (espresse attraverso numerose consultazioni), la provincia di Quang Nam propone di trasferire l'attuale superficie di oltre 3.000 ettari del comune di Tra Vinh, attualmente situata nel comune di Dak Nen (distretto di Kon Plong, provincia di Kon Tum), al comune di Tra Vinh (distretto di Nam Tra My).

Quang Nam richiede una proroga per il Progetto 513.

Nella lettera ufficiale n. 101, datata 23 maggio 2024 e inviata al Ministero dell'Interno, il Comitato popolare della provincia di Quang Nam ha affermato che la risoluzione delle questioni relative ai confini amministrativi è un problema complesso e che, pertanto, la località ha proattivamente organizzato gruppi di lavoro per incontrare le province con confini amministrativi sovrapposti.

Tuttavia, non c'è ancora consenso tra le autorità locali. Il Comitato popolare della provincia di Quang Nam ha ripetutamente presentato richieste scritte e ha riferito direttamente durante sessioni di lavoro e conferenze; ​​tuttavia, gli ostacoli relativi ai confini amministrativi non sono ancora stati risolti dal Ministero dell'Interno.

Il Comitato popolare della provincia di Quang Nam ha richiesto al Ministero dell'Interno di proporre al Governo una proroga dei tempi di costruzione del Progetto 513 nelle province che non hanno ancora completato la risoluzione degli ostacoli relativi ai confini amministrativi a livello provinciale, tra cui Quang Nam.

Fonte: https://baoquangnam.vn/vuong-mac-dia-gioi-hanh-chinh-quang-nam-kon-tum-quang-nam-kien-nghi-bo-noi-vu-giai-quyet-dut-diem-3135447.html