Dilemma decisionale. Lezione 2

Việt Nam•19/09/2023

Con un approccio più flessibile, questo comune di montagna diventerà vivace e promette di prosperare grazie alla sua fiorente rete di servizi, una volta completate le normative legali e con l'ingresso di grandi investitori nel settore del turismo rurale, soprattutto intorno ai due laghi di Ham Thuan e Da Mi.

Avevamo sbagliato e avevamo bisogno di una guida su come fare le cose nel modo giusto.

Se si percorre la Strada Statale 55 attraverso l'intero comune di Da Mi, si incontrano numerose attività commerciali e di servizi su entrambi i lati della strada. Dai caffè alle aree di sosta, dai ristoranti alle attrazioni turistiche, fino alle case vacanza, si trova di tutto. Nelle zone panoramiche frequentate dai turisti, persino sulla superficie dei laghi di Da Mi e Ham Thuan, si trovano rifugi temporanei e capanne da pesca... quindi non sorprende vedere persone che montano tende e sistemano sedie e tavoli per i visitatori. Queste costruzioni improvvisate, a volte precarie, soprattutto nelle zone collinari e irregolari, esaltano ulteriormente la bellezza selvaggia e incontaminata di questo turismo montano. Tuttavia, le indagini condotte presso i proprietari di queste attività hanno rivelato che i terreni sono terreni agricoli che le loro famiglie hanno bonificato sin dalla fondazione del comune di Da Mi o acquisito tramite accordi scritti. Ciò significa che le costruzioni realizzate per far fronte all'afflusso di turisti nel 2023 sono illegali.

“Abbiamo sbagliato a gestire un'attività turistica su un terreno agricolo. Ma anche se chiedessimo il cambio di destinazione d'uso del terreno per destinarlo ad attività commerciali e di servizi, non verrebbe approvato, e anche se lo fosse, sarebbe troppo tardi, visto il gran numero di turisti che affollano il comune”, ha affermato il proprietario di un bar vicino al lago Ham Thuan nel villaggio di Da Tro. Ha aggiunto che, secondo la decisione che approva il piano regolatore per l'area turistica del lago Ham Thuan, la sua casa e molte altre case vicino al lago sono state classificate come terreni adibiti ad attività commerciali e di servizi. Questo rappresenta un'opportunità per i residenti locali di convertire la destinazione d'uso dei loro terreni per espandere le proprie attività e i servizi su scala più ampia, in modo più organizzato e corretto, per servire al meglio i turisti, soprattutto durante l'alta stagione, quando arrivano grandi gruppi. E, cosa più importante, per svolgere attività commerciali nel rispetto della legge. «Abbiamo sentito dire che ministeri come quello dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale e quello delle Risorse Naturali e dell'Ambiente pubblicheranno delle linee guida per lo sviluppo del turismo su terreni agricoli e forestali. Vogliamo indicazioni su come gestire l'attività in modo corretto, perché al momento siamo molto preoccupati. Un giorno ci dicono che dobbiamo smantellare qualcosa, il giorno dopo ci chiedono di smantellarla di nuovo! Ma se tutto il villaggio è in queste condizioni, come sarà Da Mi quando arriveranno i turisti?»

In questo contesto di sviluppo spontaneo che caratterizza la regione montuosa, è facile comprendere perché l'investitore del sito turistico "Lago sulla Montagna" nel villaggio di Dagury abbia costruito con tanta audacia una struttura con una vista così suggestiva sul lago. Dopo la festività del 30 aprile, la stampa ha riportato la notizia della costruzione di questa struttura, ritenuta un'invasione della superficie del lago idroelettrico di Da Mi. All'arrivo della squadra di ispezione del distretto di Ham Thuan Bac, tutti hanno riconosciuto che la presenza di palafitte sull'acqua nel punto più stretto del lago di Da Mi creava un luogo turistico molto attraente per ammirare le nuvole. Tuttavia, è deplorevole che non abbiano richiesto un parere specifico al distretto prima di procedere con la costruzione. Il signor Do Van Loc, proprietario di questo locale costruito illegalmente, ha affermato che, poiché molti abitanti della comune avevano costruito ristoranti e caffè su terreni agricoli, anche lui aveva edificato il proprio locale su un terreno agricolo dove la sua famiglia viveva dal 1996. Tuttavia, dato che il terreno confinava con le acque del lago Da Mi ed era frequentato da molti turisti, e vedendo anche persone costruire case temporanee sul lago, ha invaso la riva per creare dei posti a sedere provvisori per i clienti, utilizzando dei pali di legno come supporto.

“Mi sbagliavo, ma vorrei essere guidato verso la concessione in affitto della superficie dell'acqua, come avviene per l'allevamento di storioni, per sviluppare il turismo proprio qui. Perché la piccola area del lago Da Mi in questo stretto corso d'acqua non influisce sul flusso d'acqua necessario alla produzione della centrale elettrica. Dato che mi occupo di turismo per attirare visitatori, mi impegno anche a ripulire il lago dai rifiuti e dagli alberi che finiscono in questo stretto corso d'acqua, rendendo il paesaggio più bello, offrendo un luogo dove la gente del posto possa vendere i propri prodotti agricoli e dove i turisti possano riposare”, ha suggerito il signor Loc quando la squadra di ispezione ha sottolineato che il lago Da Mi è un terreno con potenziale energetico. Ma chiunque abbia a cuore lo sviluppo socio -economico, in particolare il turismo, per la potenziale area di Da Mi dovrebbe prendere in considerazione la suddetta richiesta.

Se smantellata, Da Mi tornerà ad essere una comune agricola.

Questa è una preoccupazione del presidente del Comitato popolare del comune di Da Mi, Nguyen Anh Toan, che lavora nel comune di Da Mi sin dalla sua fondazione e quindi comprende le caratteristiche uniche del suo sviluppo. Secondo il signor Toan, la rapida capacità della popolazione di adattarsi al passaggio al turismo e di accogliere l'afflusso di turisti sin dalla costruzione dell'autostrada rappresenta un passo avanti nella gestione governativa, che ha generato spontanea frustrazione. La gestione non è stata al passo con i tempi, come dimostra in modo evidente la gestione del territorio. Da Mi ha una superficie naturale di 13.838,81 ettari, di cui 12.584,3 ettari sono gestiti direttamente dal Consiglio per la gestione forestale protettiva di Ham Thuan - Da Mi, dalla Società idroelettrica congiunta Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi e dal Comitato popolare del comune di Da Mi. I restanti 1.293,17 ettari, costituiti principalmente da terreni agricoli attualmente utilizzati dalla popolazione, aree di transito, fiumi, torrenti, canali e fossati, si trovano al di fuori delle tre tipologie di foreste previste e non sono ancora stati affidati alle autorità locali per la gestione e il rilascio dei certificati di diritto d'uso del suolo alla popolazione.

Nel frattempo, la gestione dei terreni, per un totale di 1.803,8 ettari, chiaramente assegnati al Comitato Popolare Comunale per la concessione di certificati di diritto d'uso ai cittadini, secondo quattro decisioni del Comitato Popolare Provinciale di Binh Thuan, non è avvenuta senza intoppi. Attualmente, solo il 10% della superficie totale del comune è coperto da certificati di diritto d'uso. Il motivo risiede nel fatto che la procedura di rilascio dei certificati non è adeguata alla situazione locale, poiché i regolamenti prevedono che i beneficiari dell'assegnazione di terreni agricoli debbano risiedere stabilmente nella zona e che il limite di assegnazione sia di 1,5 ettari; oltre tale limite, le famiglie sono obbligate ad affittare il terreno. Non tutte le famiglie sono d'accordo e, di conseguenza, non presentano domanda di affitto. Ciò crea difficoltà nella gestione del territorio e limita gli investimenti produttivi della popolazione.

Sebbene i turisti conoscano ormai bene gli itinerari e i tour, continuano ad arrivare. Gli abitanti del luogo hanno scoperto che offrire servizi turistici è più redditizio dell'agricoltura e stimola anche la vendita di prodotti agricoli a prezzi più alti, quindi non possono fermarsi. Di conseguenza, le violazioni continueranno. Se le autorità intensificheranno i controlli e smantelleranno con decisione queste attività illegali, Da Mi tornerà al suo stato agricolo originario, come ai tempi in cui era una località turistica, con turisti che vanno e vengono senza un posto dove riposare, bere acqua, ammirare il paesaggio o acquistare durian. Se invece le autorità si dimostreranno più flessibili, questo comune di montagna diventerà vivace e promettente, con servizi "fuori sede" una volta completate le normative e con l'ingresso di grandi investitori nel settore del turismo rurale, soprattutto in prossimità dei due laghi, Ham Thuan e Da Mi. Tuttavia, agli occhi degli investitori turistici, i turisti di solito preferiscono la vista sul lago e l'accesso diretto ai laghi per soddisfare appieno le proprie esigenze ricreative, non solo essere portati su isole per visitare frutteti. Pertanto, la richiesta di affittare le superfici d'acqua (attualmente utilizzate per scopi energetici) per sviluppare un turismo più attraente è diventata un desiderio impellente.

Pertanto, in agosto, il distretto di Ham Thuan Bac ha tenuto un incontro con i dirigenti della Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company, l'ente che gestisce i due bacini idrici con una superficie di 1.599,23 ettari situati nel comune di Da Mi, per esplorare le direzioni per lo sviluppo del turismo a Da Mi…

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