Problemi relativi alle tasse universitarie

Come riportato dal quotidiano Thanh Nien , il 15 giugno il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha emanato la Circolare 11/2023/TT-BGDĐT che abroga la Circolare 23/2014/TT-BGDĐT (emessa nel 2014) relativa alla regolamentazione della formazione universitaria di alta qualità.

Molte università hanno dichiarato che, con l'introduzione della Legge sull'Istruzione Superiore modificata e integrata nel 2018, lo sviluppo di programmi di alta qualità e di altre tipologie di corsi rientra nell'autonomia degli atenei. Le università possono quindi utilizzare il concetto di "alta qualità" per denominare i propri programmi, non essendo più vincolate dalle condizioni previste dalla Circolare 23. L'aspetto fondamentale è che le università dimostrino la qualità dei propri programmi, spiegando agli stakeholder e alla società nel suo complesso gli impegni assunti in termini di risultati di apprendimento e condizioni di garanzia della qualità, in modo da essere all'altezza del nome.

MOLTE SCUOLE NON SONO INTERESSATE

Secondo la professoressa associata Vu Thi Hien, responsabile del dipartimento di gestione della formazione presso l'Università del Commercio Estero, l'abrogazione della Circolare 23 non influirà sulla formazione e sulle iscrizioni ai programmi di alta qualità dell'università nel 2023 e negli anni successivi.

Studenti dell'Università Nazionale di Hanoi . Si tratta di uno degli istituti di formazione con programmi di alta qualità.

I programmi di alta qualità dell'università sono strutturati con standard di rendimento e condizioni di garanzia della qualità superiori rispetto ai programmi standard e soddisfano a un livello eccezionalmente elevato gli standard previsti dalla Circolare 23. L'università si impegna a migliorare e aggiornare costantemente i propri programmi di formazione di alta qualità, integrando gli standard internazionali nei pilastri professionali dei programmi, aumentando la flessibilità e incorporando modelli che promuovano la creatività e le competenze pratiche in un contesto internazionale per gli studenti. L'università ha inoltre definito chiaramente i propri programmi di alta qualità e promuoverà il riconoscimento reciproco con università/organizzazioni di prestigio a livello mondiale .

La professoressa associata Pham Thu Huong, vicerettrice dell'Università del Commercio Estero, ha dichiarato che i programmi di alta qualità dell'università, che hanno già formato laureati, hanno tutti ottenuto l'accreditamento internazionale e soddisfano i requisiti previsti per un programma di formazione. Pertanto, in futuro, l'università continuerà a implementare programmi di formazione di alta qualità e a perseguire un miglioramento continuo, mantenendo i regolari accreditamenti internazionali richiesti.

Secondo il professore associato Nguyen Phong Dien, vicedirettore dell'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi, prima della modifica del 2018 alla Legge sull'Istruzione Superiore, l'università disponeva anche di un programma di alta qualità chiamato ELITECH (abbreviazione di Elite Technology Program). Questo programma di formazione mirava a formare risorse umane altamente qualificate nei settori scientifici e tecnologici prioritari per lo sviluppo socio-economico, diventando al contempo un modello all'interno del sistema di formazione universitario in termini di contenuti, metodi di formazione avanzati e applicazione delle moderne tecnologie didattiche. ELITECH comprendeva programmi di lunga data come il programma per talenti, il programma vietnamita-francese e il programma avanzato.

Le tasse universitarie per il programma ELITECH si basano principalmente sul progetto del programma avanzato (implementato dal 2006 al 2016). L'università è autorizzata a determinare i propri costi di formazione e a comunicare le tasse universitarie (sulla base di un livello socialmente accettabile) prima che i candidati si iscrivano. Successivamente, l'università ha implementato un progetto pilota di autonomia in conformità con la Risoluzione 77/NQ-CP (emanata dal Governo il 24 ottobre 2014, relativa alla sperimentazione della riforma del meccanismo operativo degli istituti pubblici di istruzione superiore nel periodo 2014-2017).

Nell'attuazione della legge, l'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi continua a implementare il programma ELITECH. "A livello nazionale, la Circolare 23 definisce cosa si intende per alta qualità, consentendo l'applicazione di tasse universitarie più elevate. Anche l'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi si basa su alcuni contenuti fondamentali per stabilire i regolamenti del programma ELITECH. Essendo un'istituzione autonoma, l'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi gode di autonomia nello sviluppo dei propri programmi di formazione e nella definizione delle tasse universitarie appropriate per ciascun programma. Pertanto, l'abrogazione della Circolare 23 da parte del Ministero non influisce sulle attività di iscrizione e formazione dell'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi", ha dichiarato il Professor Associato Dien.

Per le università pubbliche che non godono ancora di autonomia o che la godono solo parzialmente, l'abrogazione della Circolare 23 da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione creerà problemi in merito alla determinazione delle tasse universitarie.

X. COME VENGONO DETERMINATE LE TASSE UNIVERSITARIE?

Secondo il Decreto 81, le università con autonomia nelle spese correnti possono applicare tasse universitarie fino al doppio del limite massimo previsto per le tasse universitarie delle università non autonome; mentre le università con autonomia sia nelle spese correnti che in quelle di investimento possono applicare tasse fino a 2,5 volte tale importo. Questa normativa agevola le università autonome nella definizione delle tasse universitarie per i corsi di alta qualità, poiché molte università applicano tasse per i corsi di massa significativamente inferiori al limite massimo stabilito dal Decreto 81. Pertanto, un'università autonoma può stabilire tasse universitarie differenziate, adatte ai corsi di massa e ai corsi di alta qualità, pur rimanendo pienamente conforme al Decreto 81.

Tuttavia, per le università pubbliche che non godono ancora di autonomia o che ne godono solo parzialmente, l'abrogazione della Circolare 23 da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione creerà problemi in merito alla determinazione delle tasse universitarie. La Circolare 23 consentiva alle università di stabilire autonomamente le tasse universitarie per i corsi di alta qualità, basandosi sul principio del "calcolo accurato e completo dei costi di formazione per l'intero corso"; le università erano inoltre autorizzate a elaborare un piano per l'adeguamento delle tasse universitarie per i corsi successivi (se necessario)... Ora che la Circolare 23 è stata abrogata, le università devono riscuotere le tasse universitarie secondo il Decreto 81. Di conseguenza, le università che non godono ancora di autonomia dovranno riscuotere le tasse universitarie secondo le normative quadro del governo. Solo se un corso di formazione ha ottenuto l'accreditamento, l'università può determinare autonomamente le tasse universitarie per tale corso, sulla base degli standard economico-tecnici stabiliti dall'università stessa.

Il dottor Pham Thanh Ha, responsabile del dipartimento di formazione presso l'Università dei Trasporti, ha affermato che l'università offre attualmente 10 programmi di alta qualità, ma solo la metà di essi è accreditata. L'altra metà dei programmi di alta qualità è attiva da soli 2-3 anni. Inoltre, secondo le normative, i programmi di formazione di nuova attivazione possono essere accreditati solo dopo il conseguimento del diploma da parte degli studenti.

"Secondo la tabella di marcia, l'Università dei Trasporti otterrà l'autonomia entro dicembre, mentre l'abrogazione della Circolare 23 entrerà in vigore solo a dicembre. Se tutto andrà secondo i piani, l'Università dei Trasporti sarà in grado di mantenere tutti i suoi attuali programmi di alta qualità. In caso contrario, dovrà sospendere le iscrizioni fino a quando non le verrà concessa l'autonomia, perché si tratta di programmi ad alto investimento che l'università non può sostenere senza finanziamenti", ha dichiarato il Dott. Thanh Ha.

Eliminare gli ostacoli per le unità che devono ancora rispettare le normative.

Il professore associato Nguyen Hoang Hai, vicedirettore dell'Università Nazionale di Hanoi, ritiene che, sebbene l'abrogazione della Circolare 23 sia legittima, alcuni istituti di istruzione superiore incontreranno difficoltà a causa della mancanza di normative adeguate. Ciò vale soprattutto per le università nazionali, responsabili della sperimentazione di nuovi programmi di formazione. Pertanto, questi programmi possono essere accreditati solo dopo un certo periodo di tempo.

"Esistono molti modi per determinare la qualità del programma di un istituto di formazione e, di conseguenza, stabilire se quest'ultimo sia autorizzato a fissare autonomamente le proprie tasse universitarie, in conformità con il Decreto 81. Ottenere l'accreditamento è uno di questi. Tuttavia, a mio parere, esistono molti altri metodi, anche più complessi, come le classifiche universitarie. In secondo luogo, per i programmi di nuova istituzione, la partecipazione al processo di accreditamento presso enti stranieri di alto livello non richiede agli studenti di laurearsi prima dell'accreditamento. L'accreditamento si basa sulla valutazione complessiva degli altri programmi offerti dall'istituto e si avvale di metodi specifici per determinare la qualità del programma di nuova istituzione", ha suggerito il Professor Associato Hoang Hai.

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm