新学期における教育分野の6つの課題

教育訓練省の評価によると、教師不足、統合科目の指導の難しさ、校内暴力などが2023～2024学年度の課題となっている。

同省は、昨年度、教育分野において2018年度の一般教育プログラムが効果的に実施され、一般教育と先導教育の質が向上したと評価しました。2021年版「教育最優秀国ランキング」（2022年発表）によると、ベトナムは世界59位（前年比5位上昇）でした。

大学レベルでは自治政策が徐々に実現しつつあり、入学者数も安定している。

教育分野は来年度も依然として大きな課題に直面するでしょう。一般教育における教育改革のプロセスにおいて、今年は極めて重要な年です。9学年が新しいカリキュラムと教科書に基づいて授業を受けることになります。大学では、授業料の問題が学校をジレンマに陥れています。

教師不足

現在、国内の教師数は123万人ですが、不足しているのは11万8,200人です。中でも、幼稚園教諭の不足が最も深刻で、約5万2,000人に達しています。

教育訓練省によると、主な理由は、就学前児童数の急増、小学校における1日2コマ授業率の上昇、高校のクラス数の増加、そして多くの新科目を含む2018年度カリキュラムである。昨年度は、1万人以上の教師が退職し、約9,300人が職を辞した。

教師は不足していますが、業界には採用のためのリソースがありません。2022～2023年度、各自治体は27,850人の採用枠を設けていましたが、実際に採用されたのは17,000人強にとどまりました。プレッシャーは大きいものの、それに見合った収入が得られないため、教職はもはや魅力的ではないと考える人が多くいます。

新学期開始前にVnExpressの取材に対し、グエン・キム・ソン大臣は、旧基準に基づく教員採用の暫定的な許可を国会に提出すると述べた。これは、教育法で定められている大学卒業ではなく、中等教育機関の教員として中等教育機関または大学卒業者のみで採用できることを意味する。教員はその後、基準を満たすよう資格を向上させる必要がある。

「これは、ITと外国語を教える教師の柔軟な供給源を確保するための一時的な解決策だと考えられています」とソン氏は語った。

ハノイやホーチミン市のような大都市も、学校と教室の不足に直面しています。ハノイでは生徒数が毎年6万人増加しており、これは30～40校に相当するのですが、都心部には土地が足りなくなっています。

ホーチミン市では、各年齢層の生徒数が毎年1万人から1万5千人ずつ増加しており、今年は6年生だけでも4万2千人増加したため、中学校の定員超過に陥っています。市は、2025年までに約8,900教室の増設が必要になると見積もっています。

統合教育の混乱

新しいプログラムでは、中等学校の生徒は生物、物理、化学、歴史、地理を個別に学ぶのではなく、自然科学、歴史、地理を統合科目として学ぶことになります。この科目は1人の教師で対応できますが、現在、自然科学、歴史、地理の教育学部では統合科目の教師を養成できていません。

統合的な授業を行うために、学校では教科書の順番通りに授業を行う、あるいは各教科の授業をまとめて、ある教科を教えた後に次の教科に移るといった指導を行うことがよくあります。実質的には、各教科の教師は引き続きその教科を教えます。

統合授業を指導したい単科教員は、資格取得のために20～36単位（通常約6ヶ月）を修得する必要があります。多くの教員は、授業で自信を持って指導するには、知識と時間が足りないと述べています。さらに、教科書の授業は機械的に組み合わせられています。2年が経過した現在でも、統合授業の有効性はプログラムの目標に達していません。

8月中旬、孫文大臣は、統合教育が新たな一般教育課程の実施において最も困難な点の一つであることを認め、「近い将来、文部科学省が中等教育段階における統合教育に調整を加える可能性が非常に高い」と述べた。

まだ具体的な計画はないが、以前のように単科教育に戻れば、新しいプログラム全体に影響が出るのではないか、このまま続けば教師と生徒の双方に困難と疲労をもたらすのではないかと懸念する声が多い。

国定教科書？

2020-2021年度から新制度が適用される教科書の切り替えは、「一つの制度で多くの教科書」という政策と並行して行われ、出版の独占は排除されます。この政策は、2014年末の国会決議第88号に明記されています。

これまでに6つの出版社と3つの株式会社が書籍の編集・出版に参加しています。承認された3つの書籍セットには、「Canh Dieu（カイン・ディウ）」、「Chan troi sang tao（チャン・トロイ・サン・タオ）」、「Knowledge connection with life（知識と人生との繋がり）」が含まれます。今年度は9クラスが新しい書籍で学習し、来年度からはすべてのクラスが新しい書籍で学習します。

「知識と人生をつなぐ」シリーズの1年生向け教科書。写真：タン・ハン

8月初旬、国会は政府に対し、この政策について意見を表明するよう要請し、教育訓練省に教科書セットの内容作成を指示した。国会監視団は、国定教科書セットの編纂が組織化されず、社会主義化に全面的に依存していることは、党と国家の政策と見解に反し、教科書が不足したり、質が確保されていない教科書が出版されたりした場合にリスクとなると指摘した。教育訓練省には、教科書のコストを削減し、教科書の廃棄を回避するための解決策も求められた。

グエン・キム・ソン大臣は、教科書を再び同じセットに戻すことは教育の根本的かつ包括的な改革を困難にし、不公平な競争と無駄な資金を生み出すため、慎重に検討するよう提言した。1,200万人の生徒と9学年が新しい教科書を使用しているため、社会全体では数十兆ドンもの費用がかかっていると推定される。

2025年の高校卒業試験の選択肢はどれですか？

計画によれば、教育訓練省は今年、2025年度高校卒業試験計画を発表する予定だ。

同省は3月中旬、必修科目4科目（数学、文学、外国語、歴史）と選択科目2科目（物理学、化学、生物、地理学、経済法学、情報技術、テクノロジー）を含む6つの試験科目を設ける案について意見を求めた。

しかし、現在、教育訓練省は2つの選択肢について教師と協議することが義務付けられており、その主な違いは歴史を必修科目にするかどうかである。

歴史は必修科目なので当然テストが必要だと考える教師もいる。そうでなければ生徒は勉強を怠ってしまうだろう。しかし、生徒の勉強とテストのプレッシャーを軽減し、社会全体のコストを削減するためには、必修科目は3科目だけで十分だと主張する教師もいる。

さらに、トゥアティエン・フエ省教育訓練局長のグエン・タン氏は、歴史を必修科目にすれば卒業試験に不均衡が生じ、自然科学を志向する学生に不利になると述べた。

高校卒業試験が変化するにつれ、大学入試もそれに応じて変化する必要があります。そのため、教師と生徒は最終的な計画を待ち望んでおり、早期の見直し計画を立てています。

ホーチミン市で2023年度高校卒業試験を受ける受験生たち。写真：クイン・トラン

学校の安全を確保する

教育訓練省は、校内暴力を喫緊の課題と評価しています。2022年には、49の省・市からの報告によると、校内暴力は384件発生しました。教育訓練省は、実際の件数ははるかに多く、少なくとも約7,100人が関与するリスクがあると推定しています。教育訓練省は、こうした状況を軽減するため、学校における行動規範の改訂を検討しています。

公安省は、法律を破る学生は少年犯罪者総数の2.63％に過ぎないが、この数は毎年約30％増加する傾向にあると述べた。

ファム・ミン・チン首相が教育分野に解決に注力するよう要請した6つの課題群のうち、最初の2つの課題は、薬物や社会悪が学校に入り込み、生徒の精神的健康と人格を害することを断固として阻止すること、そして暴力を克服し、教師と生徒の安全を確保することである。

大学の授業料

3年間授業料を据え置いてきた後、今年、公立授業料に関する政令第81号に基づき、多くの学校が授業料を大幅に値上げしました。これに伴い、非自治学校の授業料の上限は月額135万～276万ドンとなり、従来の水準（98万～143万ドン）の2倍となります。自治学校は、レベルに応じて、最大で2～2.5倍（270万～690万ドン）の授業料を徴収できます。質の高いプログラムを提供している学校は、独自の授業料を設定することができます。

しかし、チャン・ホン・ハ副首相は後に授業料の値上げを見送ると示唆した。教育訓練省は、政令の一部条項を改正する草案を政府に提出した。来年度も大学の授業料は値上げされる可能性があるが、当初の予定より1年遅れることになり、上限は月額120万～245万ドンとなる。

新型コロナウイルス感染症の流行が始まって2年が経ちましたが、大学の授業料は多くの家庭にとって依然として負担となっています。しかし、多くの大学にとって授業料は主要な収入源であり、総収入の50%、あるいは90%を占めています。授業料の増額がなければ、大学は定期的な経費の確保や人材への投資、さらには施設の整備や教育・研究の質の向上も困難になるでしょう。

ドゥオン・タム - タン・ハン

ソースリンク: https://vnexpress.net/6-thach-thuc-voi-nganh-giao-duc-trong-nam-hoc-moi-4648725.html