科学技術、イノベーション、デジタル変革を国家の画期的な原動力にするための緊急の行動
制度改善は最優先事項
第57号決議は、科学技術開発、イノベーション、そして国家のデジタル変革において、「制度を競争上の優位性へと転換する」必要性を強調しています。ト・ラム事務総長の指示通り、制度が真に「開放的で発展を創造する」ものとなるためには、研究とイノベーションを阻害する法的障壁の見直しと撤廃を継続していく必要があります。
まず第一に、科学技術活動を阻害する不適切な規制を早急に改正する必要があります。その典型的な例は、公的機関における科学者の定年退職年齢制限です。有能な科学者に対する厳格な年齢制限を大胆に撤廃し、年齢ではなく業績（KPI）に基づいて人材活用を決定できる権限を各部署に付与することで、引き続き研究を続け、貢献し、次世代を育成する能力のある一流専門家の知性を最大限活用する必要があります。
2025年1月13日、科学技術革新と国家デジタル変革におけるブレークスルーに関する全国会議で演説するト・ラム事務総長。写真：ホー・ロン
政府は、フィンテック、AI、自動運転、バイオテクノロジーなどの分野で、適切なリスク管理の枠組みの中で迅速なテストを可能にする技術サンドボックスの法的メカニズムを国会に早急に提出する必要がある。
同時に、創造性を解き放つためには、画期的な試験メカニズムを受け入れることが必要である。決議第57号は、一定の遅延とリスクを伴う科学技術活動の性質に適した政策枠組みを構築する必要があると明確に述べている。これは、研究におけるリスクの許容を計算されたレベルで法的に認める必要があることを意味する。具体的には、新技術のためのパイロットメカニズムとサンドボックスを構築し、管理機関の監督下で、限定的な範囲で技術製品とサービスの試験を可能にする必要がある。政府は、フィンテック、AI、自動運転、バイオテクノロジーなどの分野における技術サンドボックスに関する法的メカニズムを国会に速やかに提出し、適切なリスク管理枠組みの下で迅速な試験を実施できるようにする必要がある。 「問題があれば解決策がある」という原則に基づき、現行法でまだ規制されていない新しいモデルや製品に対応するために、法律を迅速に改正する必要がある。 「厳格な管理と開発創造の両立」の精神を徹底的に理解する必要がある。国は、新しい技術がすぐに出現できるように柔軟な回廊を作り、同時に公共の利益を守るために監視する。
最後に、すべての政策が断固として効果的に実施されることを確保します。決議第57号は、事務総長を委員長とする中央指導委員会を設立し、非常に強い政治的決意を示しています。国会と政府は、「制度的障壁の撤廃を主導する」という点で主導的な役割を果たさなければなりません。
任務は「誰が何をするのか、責任は何か、時間と成果は何か」について明確にする必要があります。そうして初めて、中央レベルから地方レベルへと「強力かつ同期した取り組みとともに、意識を浸透させる」ことができます。開かれた制度と安定した法的枠組みは、科学者や企業が研究開発に長期的な投資を敢行するための信頼とモチベーションを生み出すでしょう。
1月13日、科学技術、イノベーション、創造性、国家デジタル変革におけるブレークスルーに関する全国会議の様子。写真：ホー・ロン
優秀な人材を雇用する仕組みの抜本改革
人材はイノベーション・エコシステムの「心臓部」と考えられていますが、これはベトナム固有の弱点です。したがって、制度に加え、人材と資金が科学技術・イノベーション戦略の成否を左右する二本柱となります。人材確保の仕組みを抜本的に改革する必要があります。まず第一に、主要プロジェクトへの人材誘致のための国家プログラムを早急に策定する必要があります。専門家誘致のための画期的な政策、具体的には、優秀な教授や科学者（ベトナム人および外国人）をベトナムに招き、主要な国家科学技術プロジェクトや提案を通じて研究協力してもらうこと、そして先進国の収入と機会に見合った適切な報酬（給与、住宅、労働条件）を提供することが必要です。
外部からの人材誘致に加え、国内の人材、特に若い世代の育成・育成も不可欠です。イノベーション支援基金や若手人材基金の規模拡大と効率化を図り、研究室から市場へと創造的なアイデアを育成していく必要があります。現在、政府は各省庁に国家イノベーション促進のためのイノベーション基金の設立を指示しています。この基金は、有望な研究プロジェクト、特に若手科学者やテクノロジー系スタートアップ企業にシード資金を提供します。さらに、官民連携モデルに基づき、民間セクターを基金に動員し、資金を増強することも可能です。
Googleは、ベトナム国際イノベーション博覧会2023（VIIE 2023）の枠組み内で開催されているイベントにおいて、ベトナムの学生に4万人分の奨学金を提供すると発表した。出典：en.vietnamplus.vn
同時に、国民全体のデジタルスキル育成に向けた国家的な運動を開始する必要があります。政府は、公務員向けの情報技術・データに関する基礎研修から、学生やエンジニア向けのプログラミングやAIの専門コースまで、大規模なスキルアップ・リスキリング・プログラムを支援すべきです。NICとGoogleが協力して数千人の学生にデジタル人材を育成したようなプログラムは、今後も同様に展開していくべきです。目標は、2025年までに成人の80%が基本的なデジタルスキルを習得し、2030年までに労働力がデジタル経済に対応できるようになることです。
企業はイノベーション システムの中心になければなりません。
すべての企業、特に国内民間企業が積極的にイノベーション投資を行う環境を整備する必要がある。まず、税制と信用融資の活用を通じて、企業の研究開発費増加を促すべきである。科学技術開発基金への税引前利益の最大10%の拠出制限を撤廃し、企業の研究開発資金に対する制約を緩和すべきである。その代わりに、より直接的な奨励策、例えば法人税の計算において、研究開発費の150%を損金算入できるようにするなど、より直接的な奨励策を講じるべきである。これにより、企業が「技術革新プロジェクトにより多くのリスクを取り、新製品を開発する」という強い経済的インセンティブが生まれる。同時に、テクノロジー企業、特に革新的なスタートアップ企業がアイデアを実現するための資金を確保できるよう、優遇的な信用政策（低金利、融資保証基金）を整備すべきである。
次に、企業と大学を連携させたイノベーションセンターとテクノロジーインキュベーターを育成します。ホーチミン市、ダナン市など、有望な地域に複数の国立イノベーションセンターを設立し、地域ネットワークを構築することを検討します。新たな技術分野のためのサンドボックスエリア、リビングラボを構築します。
さらに、ビジネス環境とスタートアップエコシステムの整備も非常に重要です。企業が真のイノベーションセンターとなるためには、一連の同時的な解決策が必要です。第一に、国有企業のガバナンスメカニズムを革新し、リーダーシップ評価にイノベーションと長期的な効率性の基準を組み込み、大胆に考え、大胆に行動することを奨励する必要があります。第二に、中小企業を資金面（イノベーション支援基金、信用インセンティブ）、技術面（機関、専門家との連携）、市場面（大規模サプライチェーンへの参加支援）で支援し、イノベーション投資のリスクを軽減する必要があります。第三に、企業、スタートアップ、機関が協力し、リソースを共有するイノベーションクラスター（イノベーションハブ、テックパーク）を構築する必要があります。
究極の目標は、イノベーションを中核文化と捉えるベトナム企業の世代を育成することです。その際には、企業がエコシステム全体を牽引する「主力エンジン」となるでしょう。これは、「企業が真にイノベーションの中心となる」という決議第57号の精神に合致するものです。
近代的なインフラと国際協力
人々や企業がネットワーク環境の安全性に信頼を置けなければ、デジタルエコシステムの持続的な発展は困難となる。したがって、情報セキュリティと安全性の強化は、デジタルインフラの構築と並行して進めなければならない。決議第57号はまた、「情報セキュリティ、安全性、及びデータ保護」の確保が、国家のデジタル変革を推進するプロセスにおける一貫した要件であることを強調している。
したがって、デジタルインフラとデジタルデータは、投資と整備において優先すべき2つの基本的な側面です。当面は、近代的なデジタルインフラの整備を優先すべきです。ベトナムは、官民の資源を動員し、デジタルインフラを遠隔地まで拡大し、地域間のデジタル格差を縮小し、全国規模で5Gネットワークの展開を加速し、可能であれば6G技術の試験運用を進める必要があります。
併せて、政府と企業のデータ保存・処理ニーズに応えるため、大規模な国家データセンターと、部門間データの接続・共有メカニズムを早急に構築します。ベトナムのデータの安全性を確保するため、強力な国内クラウドコンピューティング・プラットフォームの開発を奨励します。人工知能、生物学、新素材などの主要研究室に投資し、企業と大学が共同で利用できるよう、公的研究機関の設備を近代的かつオープンな方向にアップグレードします。
あらゆるプロジェクトにおいて、サイバーセキュリティと国家のデジタル主権確保の要件を徹底的に把握する必要があります。決議第57号は、情報セキュリティ、安全性、データセキュリティの確保は、科学技術、イノベーション、そして国家のデジタル変革の発展過程において「永続的かつ不可分な」要件であると明確に述べています。したがって、デジタルインフラシステムは、設計段階からセキュリティ基準に準拠する必要があります。重要なデータは安全に保管し、バックアップ計画を整備する必要があります。国家安全保障を犠牲にすることなくデジタル経済を発展させることは、一貫した原則です。ベトナムはまた、増大するサイバー攻撃のリスクからデジタルインフラを守るため、先進国と同等のサイバー防御能力を積極的に構築する必要があります。
国際協力に関しては、ベトナムはイノベーションを促進するため、パートナーや多国間機関からの支援を積極的に求めるべきです。まず、優遇措置や官民パートナーシップ（PPP）モデルを通じて、世界をリードするテクノロジー企業をベトナムに誘致し、研究開発施設の設置を促進します。政府は、外国企業が安心して研究開発に投資できるよう、税制、土地、人材など、十分な優遇措置を提供し、知的財産権を確保する必要があります。併せて、OECD、WIPO、世界銀行などの国際機関との政策協力を強化します。
第57号決議は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを国家発展の原動力とするための道筋を明確に示しました。今、核心となるのは行動です。中央から地方、官民を問わず、全員が手を携えて第57号決議に示された課題を実現しなければなりません。例えば、今後1～2年以内にサンドボックス法整備を完了すること、2025年までに1万人当たり10人の研究者数を達成すること、2027年までに5Gを全国に展開すること、毎年一定数の海外在住ベトナム人専門家を帰国させることなど、それぞれの目標を明確に定め、その達成に向けて全力を尽くす必要があります。
うまくいけば、その恩恵は計り知れないものとなるでしょう。専門家は、イノベーションとデジタル経済の推進力によって、ベトナムは持続可能な二桁のGDP成長を確実に達成できると述べています。2030年までに、ベトナムはシンガポールや韓国と肩を並べ、地域におけるイノベーションの先進国グループに躍り出ることも可能です。科学技術が真のブレークスルーを達成すれば、開発における多くの困難な課題を解決できるでしょう。労働生産性は飛躍的に向上し、経済はより高い価値へと移行すると同時に、科学的な解決策によって社会問題や環境問題をより良く解決できるでしょう。これこそが、2045年までに先進国・高所得国になるという目標を実現するための道なのです。
今日、私たちが断固たる行動を起こせば、その未来は手の届くところにあります。科学技術とイノベーションへの投資は、未来への投資です。大胆に考え、大胆に行動し、イノベーションへの情熱を燃やすベトナムは、現在の技術革命がもたらす「黄金の機会」を確実に捉え、活力に満ちた豊かなイノベーション国家へと成長していくでしょう。躍進か後退か。その答えは、決議57号を踏まえ、今後数年間の私たちの歩みにかかっています。共に力を合わせ、ボトルネックを解消し、強いベトナムのために最大限の創造性を発揮しましょう。
大胆に考え、大胆に行動し、革新への意欲を持つベトナムは、現在の技術革命がもたらす「黄金の機会」を確実に捉え、活力に満ち、繁栄し、革新的な国となることを目指します。躍進か後退か――その答えは、決議第57号を踏まえ、今後数年間の私たちの歩みにかかっています。
参考文献:
決議57-NQ/TW、政府行動計画（NQ 03/NQ-CP 2025）、2030年までの科学技術イノベーション戦略（決議569/QD-TTg）、サムスンR&D開設式におけるファム・ミン・チン首相の演説、情報通信省の会議「ICTスプリングミーティング2025」、2030年までの科学技術イノベーション開発戦略に関するワークショップ（2023年12月）、VTV、VnExpress、VietnamNet、VnEconomy、政府系新聞、人民代表新聞…
プレゼンター：デュイ・トン
出典: https://daibieunhandan.vn/bai-2-chung-tay-thao-go-diem-nghen-giai-phong-toi-da-suc-sang-tao-vi-mot-viet-nam-hung-cuong-post409156.html
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