グエン・ティ・ンガ保健省母子局副局長：児童虐待の予防と対応における現在の最大のボトルネックは、地域、近隣、村レベルでの効果的な連携と早期発見の欠如です。 - 写真：VGP/Thuy Ha
政府系オンライン新聞の記者とのインタビューで、 保健省母子局のグエン・ティ・ンガ副局長は、現在ベトナムの法律には、身体的暴力だけでなく精神的暴力も含め、家庭内暴力や虐待から子どもを守るための明確な規定が数多く存在すると述べた。
2016年児童法は、子どもがあらゆる形態の暴力、虐待、不当な扱い、精神的危害から保護される権利を有することを規定している。2022年家庭内暴力防止及び取締法もまた、子どもに対する侮辱、心理的圧力、脅迫、虐待などの行為を含む家庭内暴力行為を明確に定義している。
特に、 政令98/2026/ND-CPは、児童に対する身体的および精神的暴力行為に対する行政罰を明確に規定している。
「これは、法律が重傷事件に対処するだけでなく、子どもの心理、発達、安全な生活環境に悪影響を与える行動を早期に予防することも目的としていることを示しています」とンガ氏は述べた。
国会文化社会問題委員会の委員であるグエン・ティ・マイ・トア氏は、ベトナムの児童保護に関する法律全般、特に児童に対する暴力や虐待への対処法は著しい進歩を遂げ、徐々に国際基準に近づいていると述べた。
2013年憲法は、児童に対する「虐待、拷問、虐待、ネグレクト」を厳しく禁止している。児童法は、児童の生命権の侵害、性的虐待、暴力、ネグレクトなど、11の禁止行為を規定しており、児童虐待行為を通報、報告、告発する責任についても規定している。
刑法は、児童虐待で起訴できる犯罪を規定しており、「16歳未満の者（児童）に対する犯罪を犯すこと」を加重事由と定義している。
政府は、児童に対する暴力行為に対して最大2000万ベトナムドンの行政罰、虐待を受けた児童に関する情報を管轄当局に報告または提供しなかった場合の最大1500万ベトナムドンの行政罰を規定しており、また、児童が緊急の保護を必要とする場合に介入する関係機関、組織、個人の責任も明記している。
「ご覧のとおり、ベトナムには児童に対する暴力行為や虐待に対処するための比較的包括的な法的枠組みがあります。違反行為の性質と深刻度に応じて、児童に対する暴力行為や虐待行為は行政処分または刑事訴追の対象となります。実際、多くの児童虐待行為は厳しく処罰されています」とトア氏は述べた。
法律と現実のギャップ
しかしながら、国会文化社会問題委員会の代表者らは、近年発生した児童に対する暴力や虐待の事例から、規制や法執行には依然として不備があることを認めている。
児童法は、児童保護を「予防」「支援」「介入」の3段階で実施することを規定しており、「子どもに危害を及ぼす可能性のあるリスクの予防」を重視している。しかしながら、予防および支援レベルの児童保護措置は、子どもの保護に責任を負う機関、団体、教育機関、家族、個人に対して、まだ義務付けられていない。
そのため、各居住地域、近隣地域、教室において、暴力や虐待の危険にさらされている子どもたちを監視・評価し、速やかに通報して支援を提供することで、子どもたちへの暴力や虐待のリスクを最小限に抑え、排除することが効果的に行われておらず、深刻な結果を招く児童虐待が長期化する事態を招いている。
児童虐待の多くのケースでは、当局が介入する頃には、その影響はあまりにも深刻で、取り返しのつかないものになっている。―イラスト写真
早期発見能力
グエン・ティ・マイ・トア氏は、ベトナムにおける児童に対する暴力や虐待の刑罰は現在非常に厳格であると指摘した。多くの児童虐待行為は、特に長期にわたるもの、残虐なもの、児童の心身の健康を著しく損なうもの、あるいは特に深刻な結果をもたらすものに対して、非常に重い刑罰が科せられている。
しかし、児童虐待の多くのケースでは、当局が介入する頃には、その影響は深刻すぎて、取り返しのつかないものになっている。これは、問題が罰の程度だけでなく、虐待の兆候が現れ始めた瞬間から、子どもたちを保護するための発見、警告、そしてタイムリーな支援と介入を行う能力にもあることを示している。
子どもは非常に弱い立場にあり、声を上げたり身を守ったりする能力が不足していることが多い。一方で、多くの事件は、子どもにとって最も安全な場所であるはずの家庭内で発生している。
「被害者は幼い子供であることが多く、中にはまだ言葉を話せない子もいます。脅迫されたり、孤立したり、怯えたり、虐待者（親や直接の養育者）に完全に依存している子もいます。また、自分に起こっていることが間違っていて違法であり、助けを求めることができるということに気づいていない子もいます。地域社会、学校、医療機関、地方自治体がこれらの子供たちの異常な兆候を速やかに発見しなければ、児童虐待を見過ごしたり、この状況を長引かせたりすることが非常に容易になります」とトア氏は強調した。
多くの場合、地域社会や近隣住民が全く無知というわけではなく、むしろ家族の問題や個人のプライバシーに干渉することをためらっている。トラブルを恐れているか、児童虐待行為を通報、報告、非難する責任に関する法的規制を知らないため、これらの規制を遵守する責任感を欠いているのである。
グエン・ティ・ンガ氏も同様の見解を示し、児童虐待の予防と対処における最大の「ボトルネック」は、特に行政区域と人口が拡大し続けているにもかかわらず、子どもたちと関わる人材が非常に限られている状況において、地域社会、近隣地域、村レベルでの効果的な連携と早期発見が欠如していることであると考えている。
彼女によると、現在、34の省と市で行政単位の再編が行われた後、人民公社の規模は大きく変化した。部門間の緊密な連携メカニズムや、保健、教育、警察、大衆組織、地域社会への明確な任務と責任の割り当てがなければ、児童関連業務を担当する一人の職員が地域全体をカバーすることは非常に困難である。
「児童虐待への対応に関する現行の法制度と制裁措置は、基本的に整っていると言える。問題は、多くのケースが早期に発見されないこと、あるいは発見されたとしても、連携や介入が遅く、継続性に欠けることだ。地域によっては、関係機関間で情報が迅速に共有されず、各部署や個人の責任範囲が明確でない場合もある」と、母子保健局の副局長は強調した。
グエン・ティ・ンガ氏によると、2026年3月、首相は国家児童委員会の強化を目的とした決定427/QD-TTgに署名した。多くの地方自治体も児童関連業務のための運営委員会を設置している。これは非常に重要な一歩だが、核心的な問題は、活動が形式的ではなく実質的なものでなければならないということだ。責任を明確に割り当て、定期的な会議を開催し、村、集落、居住グループレベルまで子どもの状況を積極的に監視して、リスクを早期に発見する必要がある。
現在、母子保健局は保健省に対し、特に行政組織再編後の新任職員を支援するため、コミューンレベルでの児童保護委員会の活動組織に関するガイドラインを発行するよう助言している。その目的は、草の根レベルでの児童保護ネットワークを強化し、事件の早期発見、迅速な対応、そして子どもたちへの不幸な影響の最小化を図ることである。
>> レッスン3：児童保護ネットワークの完成
アン・トー - トゥイ・ハ
出典：https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm
コメント (0)