レッスン3：学校建設の加速

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学校不足は依然として深刻ですが、多くの学校が新設・改修されたことで、ハノイの学校環境は好転しました。市党委員会、人民評議会、ハノイ人民委員会、各区の積極的な参加と投資により、ハノイの学校ネットワークは近年も発展を続け、学校不足の緩和に貢献しています。

2024年8月27日、バディン区はトゥーレー小学校への区レベルプロジェクト銘板設置式典を開催しました。このプロジェクトは、ゴック・カン区ダオタン通りの旧校舎跡地に建設され、敷地面積2,380^{平方メートル}、7階建て、38教室、1,000人以上の生徒数を有しています。学校には、国家標準レベルIIの学校施設基準に準拠した、近代的で同期化された教室と機能的な教室が完備されています。プロジェクトの総投資額は1,052億ドンを超えます。

2024年8月15日、もう一つの学校であるヴォー・ティ・サウ小学校（ハイバーチュン県ヴィントゥイ区）が区レベルの建設プロジェクトを受注しました。この学校はハイバーチュン区人民委員会の承認を受け、総投資額は約880億ドン、敷地面積は約^{4,000平方メートル}です。2023年1月上旬に着工し、2024年7月10日に完成しました。ヴォー・ティ・サウ小学校は、新学期の要件と首都解放70周年の機会に間に合うように完成しました。学校は20教室、6つの機能室、1つの体育フロアを備え、規定の基準を満たす最新の施設と教育設備を完備しており、ヴィントゥイ区の住民の実際的なニーズを満たし、生活の質を向上させ、区の景観を変えることに貢献しています。

2024年5月中旬、バディン区人民委員会は、ジャンヴォ中学校を分離し、ジャンヴォ2中学校を設立することを決定しました。バディン区の計画によると、2024～2025年度には、ジャンヴォ2中学校は6年生7クラス、生徒数315名で構成されている予定です。ジャンヴォ中学校の分離は、ジャンヴォ中学校の質の高いブランドを維持するだけでなく、バディン区の重点教育にとって大きな飛躍をもたらすものです。

2024-2025年度には、ジャンヴォ2校舎に加え、広々とした近代的なグエンチャイ中等学校（バディン）も開校予定です。同校副校長のマイ・ティ・フー先生は、「保護者の皆様と生徒たちは、今年度から新校舎が開校することを大変楽しみにしています。広々とした校舎、最新の設備、充実した機能的な教室、物理的な教室は、教師と生徒にとって快適な授業環境を提供し、生徒の学習意欲を高めることは間違いありません」と語りました。

ハドン区フインダイビル在住のディン・トゥー・ハさんは、子供が新設の公立学校であるハドン中学校に転校できたことを喜び、次のように語りました。「以前は、この地域の公立学校は50人以上の生徒がいるクラスが多いと知っていたので、高額な学費を覚悟して私立学校に通わせていました。しかし、今年、ハドン中学校は清潔で美しく、基準を満たしていたので、すぐに自宅近くの学校に転校させました。子供を学校に通わせている間、私も子供もここのすべてに非常に満足しています。ハノイの公立学校はインターナショナルスクールと同じくらい素晴らしいです。」

2023年10月、Gia Lam地区のTrau Quy中学校が正式に完成し、引き渡しが行われました。総投資額は約1,300億VNDで、5つの大規模校舎からなるモダンな設計となっています。校舎には、36の教室、管理棟、機能棟、体育館、食堂、そして付帯設備（門、フェンス、ガレージ、守衛所、ポンプ場、集会場、運動場、樹木、芝生など）が含まれます。各教室と機能棟には、最新の基準に基づいた設備が備え付けられています。

上記の学校は、近年、数多くの新設・改修された学校や教室の一部です。ハノイ市の学校ネットワークの発展、特に2024-2025年度に向けた好調な成果を受け、ハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は次のように述べています。「ネットワークの拡大、学校や教室の新設・改修にとって、今ほど好条件が整った時期はかつてありませんでした。2023-2024年度の終了直後から、市内の各地区、町、学校は、特に人口密集地域の学校において、2024-2025年度に向けて、教室の改修、修理、改修、増築など、多くのプロジェクトを緊急に実施しました。」

ベトナム心理学教育協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は次のように述べました。「近年、ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会は、教育への投資に多額の予算を割り当てるという適切な政策をとっており、これは前期と比べて大幅に増加しています。そのおかげで、ハノイの公立学校システムは、質の高さと近代性を確保しつつ、量も増加しました。市は、各区、市町村の人民委員会に対し、利用可能な土地を活用して学校システムの新設や拡張を行うよう指示しています。」

ハノイの学校規模は着実に拡大しています。ハノイ教育訓練局の最新統計によると、2024～2025年度には、ハノイには合計2,913校（幼稚園・一般学校は前年同期比39校増）、生徒数は約230万人、クラス数は7万クラス以上（前年同期比約4万8,000人増）、教師数は13万人に達する見込みです。また、職業教育・継続教育センターは29カ所、管理職の研修・育成のための学校は1カ所設置されます。

学校制度の発展に向けた取り組みについて、タイホー区人民委員会のブイ・ティ・ラン・フオン副委員長は次のように述べた。「タイホー区は、常に教育を最重要課題と位置づけ、近年、2016年から2020年にかけての学校ネットワーク整備計画、ビジョン2030、2021年から2025年にかけての教育設備の拡充計画に基づき、学校の改修、アップグレード、拡張、新設に投資資金を配分してきました。投資総額は45件、約2兆2000億ドンです。区は、人口密集区に8校の新設校舎を建設するための土地を割り当て、クラス/校舎の規模縮小、生徒数削減、新設校舎の要件への対応、国家基準を満たす学校の維持を目指しています。また、ニャットタン区では、総額3000億ドンを超える投資で新設高校を建設する準備を進めており、2校の高校（チュー・ヴァン・アン高校、調整された計画により、2045年までに学区はさらに8校の新しい学校を建設する予定です。

学校建設の地方分権化に関しては、「2021～2025年5ヵ年中期公共投資計画（教育、保健、遺跡）の3分野におけるプロジェクトに関する補足に関する決議02/NQ-HDND」に基づき、各レベルの公立学校建設への投資主体は、各区・市町村人民委員会となっています。これに基づき、教育訓練省は、各区・市町村人民委員会に対し、国家基準を満たす公立学校の建設に優先的に資源を投入し、国家基準を満たしていると認定された学校の基準を維持・向上するよう求めています。

2023年10月中旬にハノイで開催された国家基準を満たす公立学校の建設と投資、ハノイにおける幼稚園と一般学校の改築および新設に関する説明会で、国家基準の学校を含む学校不足を克服するための解決策が議論され、ホアンマイ区人民委員会のグエン・ミン・タム委員長は、解決策は土地と資金の面で十分な条件を整えることだと述べた。公立学校数の増加に関して、ホアンマイ区は学校建設への投資のために計画されている土地区画を検討し、緊急に配分した。同時に、計画指標の調整を区に委譲するよう市に積極的に報告し、実施が遅れているプロジェクトを取り消して学校建設を優先した。区は基本建設投資資金の50％以上を学校建設に割り当てた。

ホアンマイ地区人民委員会委員長は、市に対し、学校建設への投資実施支援に注力するよう提案した。市が都市計画を承認する際には、都市部における公立学校の割合を規定する必要がある。さらに、市は今回の資本法の計画を統合・調整し、現在の人口増加率に合わせて学校ネットワークの密度を高めるよう調整する。

この課題に直面し、ブイ・ティ・アン准教授は次のように述べています。「ここで重要なのは、しっかりとした計画を立てることです。首都圏計画と首都法2024は承認されました。標準的な計画では、実施プロセスは規律正しく、正確に行われ、分断されてはなりません。また、アパートは過度に密集して建てられるべきではありません。社会インフラの条件を満たせなくなるからです。必要なのは、教育インフラを含むすべてのインフラの見直し、地区ごとの人口密度分布の見直し、学齢期の生徒数の見直し、人口増加率の予測などを行い、状況を積極的に把握することです。」

それと同時に、施設や教員への投資を通じて郊外の学校の質を向上させるための解決策も必要です。優秀な教員を郊外に誘致し、人々が安心して子供を通わせられるようにし、都心部の学校の過負荷を回避する必要があります。さらに、都心部や学校不足地域において、計画の範囲内で学校が運営され、人々の経済状況に適した授業料が設定されていることを条件に、教育の社会化を促進する仕組みも必要です。

ベトナム心理教育協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、この問題の原因の一つとして、市当局が以前策定された建設計画に基づいて学校を建設し続けており、それが実際の人口変動に合致していないことを挙げた。この問題を解決するために、市当局は地方自治体にマンション建設の監督権を与え、学校や病院のインフラが整備され、住民のニーズが満たされた場合にのみマンションの運営と販売を許可すべきであり、学校や医療システムの整備が完了する前に住宅を売却するような事態を断固として避けるべきである。地方予算が公立学校の建設に十分でない場合、市当局の承認を待つのではなく、地方自治体は投資家に学校建設用の土地を割り当てる権利を持つ。そうすれば、私立学校の授業料は大幅に引き下げられ、現在の公立学校との授業料差は縮小し、生徒にとって好ましい学習環境が整うだろう。

建設の面では、学校建設の進捗を加速させるためには、強い意志を持って取り組む必要があることが現実であり、ホアンマイ区ではそれが顕著です。2023年7月、トラン・シー・タン市人民委員会委員長は、この区における国家基準を満たす公立学校の建設と進捗が遅く、実施が遅い学校社会化投資プロジェクトの進捗状況を検査しました。ここで、市人民委員会委員長と作業代表団は、ホアンリエト区の公立学校を建設するために住宅都市開発公社（HUD）から引き渡された土地を検査し、タンマイ小中学校建設プロジェクト（タンマイ区）の進捗状況を検査し、アオサオ都市機能地域（ティンリエト区）にある総面積^{13,643.7平方メートル}の幼稚園用地（コードNT）、小学校用地（コードTH）の社会化建設プロジェクトを検査しました。

市人民委員会委員長は、ホアンマイ地区への障害を取り除き、同地区が教育分野で急速に発展できるよう、注意を払い、優先順位を付け、資源を割り当てるという市の見解を確認し、地区が都市部の土地基金をすべて見直し、空き地や開発が遅れている土地を調査・回収して学校建設を優先し、2023年の完成を目指すことを提案した。朗報としては、過去2年間でホアンマイ地区が17校の新校舎の建設を開始し、2024年には公立学校4校が開校し、就学圧力の軽減、地域住民の子供のためのクラス数と定員数の解決に貢献している。

加えて、小学校入学におけるIT活用の推進と、教育訓練省、ハノイ市人民委員会、教育訓練局の指導層の強力な指導により、2024-2025年度の入学シーズンには、市内の学校の100%がオンラインでの入学・入学手続きを実施し、入学手続きにおける行列、押し合い、押し合いの状況は完全に解消されました。また、入学区分の明確化と、入学区分に関する住民への周知活動も非常に重要な役割を果たし、毎年の小学校入学状況の安定化に貢献しています。

ハノイ市人民評議会のグエン・ゴック・トゥアン議長は、国家基準を満たす公立学校の建設、ハノイ市における幼稚園・一般学校の投資・改修・新設事業の説明会を締めくくり、全体レビューの重視、詳細計画の策定、責任分担、課題、ロードマップ、実施計画の明確化など、実施すべき事項を指摘した。同時に、市人民委員会に対し、各部局、支部、地区、町、市に対し、学校建設、特に国家基準を満たす公立学校の計画と土地配分の見直し、更新、適切な実施を指示するよう要請した。また、市人民評議会決議第2号に基づき、公立学校建設投資プロジェクト、特に新設プロジェクトを見直し、進捗を加速させ、学校数と学級数の不足を早期に解消するよう求めた。さらに、市は速やかに障害や困難の除去を指導する必要がある。基準を満たす学校の割合が市平均と比較して依然として低いため、多くの困難を抱える地区を支援するため、資金源のバランス調整と補充を優先する必要がある。

市人民評議会議長は、投資家に対し、市内の学校建設プロジェクトの進捗を緊急かつ真剣に、かつ迅速に進めるよう要請した。故意に遅延したり、能力が不十分な投資家は、断固として撤退させ、各区・鎮・市の人民委員会に引き渡して公立学校建設プロジェクトの策定を委ねるべきである。さらに、計画に合致せず環境汚染を引き起こしている生産施設の都心部からの移転を検討・加速するとともに、社会インフラ整備のための土地を確保し、学校建設を優先すべきである。

（つづく）