レッスン3：学校建設の加速

Báo Kinh tế và Đô thị•31/08/2024

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教室不足は依然として続いているものの、多くの新校舎の建設や改築により、ハノイの学校環境は好転しつつあります。ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会、そして各区の積極的な関与と投資のおかげで、首都ハノイの学校ネットワークは近年も発展を続け、教室不足の緩和に貢献しています。

2024年8月27日、バディン区は区レベルの建設プロジェクトとして、トゥーレー小学校の開校式を開催しました。ゴック・カン区ダオタン通りの旧校舎跡地に建設されたこのプロジェクトは、敷地面積2,380^{平方メートル}、7階建て、38教室で構成され、1,000人以上の生徒を収容します。学校には、設備の整った教室と、国家レベルIIの学校施設基準を満たす近代的で標準化された機能的な教室が備えられています。このプロジェクトへの総投資額は1,052億ドンを超えます。

2024年8月15日に地区レベルのプロジェクト指定を受けたもう1つの学校は、ヴォー・ティ・サウ小学校（ハイバーチュン県ヴィントゥイ区）です。この学校は、ハイバーチュン区人民委員会によって承認され、総投資額は約880億ドン、敷地面積は約4,000^{平方メートル}です。建設は2023年1月初旬に始まり、2024年7月10日に完了しました。ヴォー・ティ・サウ小学校プロジェクトは、新学年の要件を満たすように、またハノイ解放70周年に合わせて完成しました。学校には20の教室、6つの機能室、体育フロアがあり、規定の基準を満たす近代的な施設と教育設備が完備されており、ヴィントゥイ区の人々の実際的なニーズを満たし、生活の質を向上させ、地区の景観を変えることに貢献しています。

2024年5月中旬、バディン区人民委員会は、ジャンヴォ中学校から分離してジャンヴォ2中学校を設立することを決定しました。バディン区の計画によると、2024～2025年度、ジャンヴォ2中学校は6年生7クラス、生徒数315名で運営されます。ジャンヴォ中学校の分離は、ジャンヴォ中学校の評判と質を維持するとともに、バディン区における高等教育の飛躍的な発展につながります。

ジャンヴォ2校に加え、バディン省にある広々とした近代的なグエンチャイ中学校も2024-2025年度に開校予定です。同校の副校長であるマイ・ティ・フー教諭は、「保護者の皆様と生徒たちは、新校舎が今年度から開校することを大変楽しみにしています。最新の設備、充実した機能的な教室、体育施設を備えた広々とした校舎は、教育と学習に間違いなく好ましい環境を提供し、生徒たちの学習意欲を高めるでしょう」と語りました。

ハドン区のフインダイビルに住むディン・トゥー・ハさんは、子供が新設の公立学校であるハドン中学校に転校できたことを喜び、こう語った。「以前は、この地域の公立学校は1クラス50人以上と生徒数が多いため、高額な学費を覚悟で私立学校に通わせていました。しかし今年、ハドン中学校は清潔で美しく、基準を満たしていたので、すぐに自宅近くの学校に転校させました。子供を連れて通学しているうちに、私も子供もここのすべてに非常に満足しています。ハノイの公立学校はインターナショナルスクールと同じくらい素晴らしいです。」

2023年10月には、Gia Lam地区のTrau Quy中学校が正式に完成し、引き渡しが行われました。総投資額は約1,300億VNDで、5つの大規模校舎からなる近代的な設計が特徴です。校舎には、36の教室、管理棟、機能棟、体育館、食堂、その他の付帯施設（門、フェンス、駐車場、守衛所、ポンプ場、集会所、運動場、樹木、芝生など）が含まれます。各教室と機能棟には、最新の標準化された設備が備わっています。

上記の学校は、近年、新築または改築された多くの学校や教室の一部です。ハノイ市の学校ネットワークの発展、特に2024-2025年度に向けた好調な成果について、ハノイ市教育訓練局長のトラン・テー・クオン氏は次のように述べています。「ネットワークの拡張と新設校舎の建設がこれほど好調だったことはかつてありません。2023-2024年度の終了直後から、市内の各区、町、学校は、特に人口密集地域の学校において、2024-2025年度に備えて、教室ユニットの改修、修理、アップグレード、増築など、多くのプロジェクトを緊急に実施しています。」

ベトナム心理教育科学協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は次のように述べました。「最近、ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会は、教育に多額の予算を割り当てるという健全な政策を採択しました。これは以前と比べて大幅に増加しています。その結果、ハノイの公立学校は量と質の両面で向上し、近代的で美しい施設が確保されています。市は、各区、郡、町の人民委員会に対し、利用可能な土地を活用して新しい学校を建設し、既存の学校を拡張するよう指示しました。」

ハノイ市の学校規模は拡大を続けています。ハノイ市教育訓練局の最新統計によると、2024～2025年度には、ハノイ市には合計2,913校（幼稚園・小中学校合わせて前年同期比39校増）、生徒数は約230万人、クラス数は7万クラス以上（前年同期比約4万8,000人増）、教師数は13万人に達する見込みです。また、職業教育・継続教育センターが29校、管理職の研修・育成のための学校が1校設置される予定です。

学校制度の発展に向けた取り組みについて、タイホー区人民委員会のブイ・ティ・ラン・フオン副委員長は次のように述べた。「タイホー区は、常に教育を優先事項と位置づけ、近年、2016年から2020年までの学校ネットワーク開発計画（2030年までのビジョン）に基づき、学校の改修、アップグレード、拡張、新設に投資資金を割り当ててきました。また、2021年から2025年にかけて教育設備を補充し、45件のプロジェクトに総額約2兆2000億ドンを投資しました。区は、人口密集区に8つの新校舎を建設するための土地を割り当て、1校あたりの学級規模と生徒数の削減を目指し、国家基準を満たす学校の新設と維持の要件を満たしています。さらに、区はニャットタン区に総額3000億ドンを超える投資で新しい高校を建設する準備を進めており、現在、2つの高校（チューヴァンアン高校とタイホー高校）の改修とアップグレードが行われています。調整された計画により、2020年までに「2045年までに、学区はさらに8つの学校を追加および建設する予定です。」

学校建設の地方分権化に関しては、「教育、保健、史跡の3分野におけるプロジェクトに対する2021～2025年5カ年中期公共投資計画の補足に関する決議02/NQ-HĐND」に基づき、各レベルの公立学校建設の出資者は、各区・県・鎮人民委員会となっています。これに基づき、教育訓練省は、各区・県・鎮人民委員会に対し、国家基準を満たす公立学校の建設に優先的に資源を投入し、既に国家基準を満たしていると認定されている学校の基準を維持・向上するよう求めています。

2023年10月中旬、ハノイ市における国家基準を満たす公立学校の建設、幼稚園・小学校の新設・改築に関する説明会で、国家基準を満たす学校を含む学校不足の解決策について議論した際、ホアンマイ区人民委員会のグエン・ミン・タム委員長は、解決策は十分な土地と資本の確保だと述べた。公立学校の数を増やすため、ホアンマイ区は学校建設予定地の早急な見直しと実施に着手した。同時に、市に積極的に報告し、計画目標の調整権限を区に委譲するとともに、進捗の遅れているプロジェクトを回収して学校建設を優先させた。区は資本投資の50％以上を学校建設に充てている。

ホアンマイ地区人民委員会委員長は、市が学校建設投資の実施に着目し、支援することを提案した。市は都市計画を承認する際に、都市部における公立学校の割合を規定すべきである。さらに、市は今回の首都法の計画を統合・調整し、現在の人口増加率に合わせて学校ネットワークの密度を高めるよう調整すべきである。

この課題に直面し、ブイ・ティ・アン准教授は次のように述べています。「ここで重要なのは、綿密な計画を立てることです。首都圏計画と首都法2024は承認されました。綿密に計画された制度には、その実施において規律が求められ、正しく実施され、断片化されていないことが求められます。集合住宅の過剰な増加は社会インフラの不足につながるため、許容すべきではありません。必要なのは、教育インフラを含むすべてのインフラの見直し、地区および郡の人口密度の評価、学齢児童数の見直し、そして人口増加率の予測を行い、状況を積極的に管理することです。」

さらに、施設や教員への投資を通じて郊外の学校の教育の質を向上させるための解決策、優秀な教員を郊外に誘致し、親が安心して子供を通わせられるようにすること、そして都心部の学校の過密化を回避するための解決策も必要です。さらに、都心部や学校不足地域における教育の社会化を促進するメカニズムも必要です。ただし、これらの学校が計画に組み込まれ、地域住民が負担できる授業料が設定されることが条件となります。

ベトナム心理教育科学協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、この問題の原因の一つは、市当局が依然としてかなり以前に策定された計画に基づいて学校を建設しており、それが実際の人口変動に合致していないことにあると考えています。この問題を解決するために、市当局は地方自治体に集合住宅建設の監督権限を与え、学校や病院などのインフラが完備し住民のニーズを満たした集合住宅のみの運営・販売を許可すべきです。そして、学校や医療インフラが整備される前に住宅が売却されるような事態を断固として防止すべきです。地方予算が公立学校建設に不十分な場合、市当局の承認を待つのではなく、地方自治体が投資家に学校建設のための土地を割り当てる権利を持つべきです。これにより私立学校の授業料は大幅に下がり、私立学校と公立学校の格差が縮小し、生徒がより通いやすくなるでしょう。

建設の観点から見ると、学校建設を加速するには断固たるリーダーシップが必要だという現実があり、その好例がホアンマイ区である。2023年7月、ハノイ市人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、同区における国家基準の公立学校の建設の進捗状況と進捗が遅れている社会主義学校投資プロジェクトの視察を主宰した。視察中、委員長と代表団は、ホアンリエト区の公立学校建設のために住宅都市開発投資公社（HUD）から引き渡された用地を視察し、タンマイ小中学校建設プロジェクト（タンマイ区）の進捗状況を視察し、アオサオ都市機能地区（ティンリエト区）にある総面積13,643.7^{平方メートル}の幼稚園用地（NT）と小学校用地（TH）の社会主義建設プロジェクトを審査した。

ハノイ市人民委員会委員長は、ホアンマイ区が直面する課題への対応と教育の急速な発展を促進するため、優先的に資源を配分するという市の姿勢を改めて強調し、区に対し、市街地用地の包括的な見直しを継続するよう要請した。空き地や開発が遅れている土地は、学校建設を優先するために埋め立ての対象として検討されるべきであり、2023年の完成を目指す。過去2年間でホアンマイ区は17校の新校舎建設に着工し、2024年には公立学校4校が開校したことは喜ばしい。これは、就学率への圧力を軽減し、地域の子供たちのための十分な教室スペースの必要性に応えることに貢献している。

さらに、小学校入学における情報技術の活用拡大と、教育訓練省、ハノイ市人民委員会、教育訓練局の断固たるリーダーシップにより、市内の学校の100%が2024-2025年度の入学・入学手続きをオンラインで実施し、入学手続き時の行列、混雑、押し合いへし合いといった事態を完全に解消しました。こうした状況において、入学エリアのゾーニングと市民への情報発信も、小学校入学者数の年間安定確保に重要な役割を果たしました。

ハノイ市人民評議会のグエン・ゴック・トゥアン議長は、ハノイ市における国家基準公立学校の建設、幼稚園・小学校の新設・投資、改修、建設に関する説明会を終え、包括的な検討と詳細な計画策定に重点を置き、責任、課題、スケジュール、実施方法を明確に定めること、ハノイ市人民委員会に対し、関係部局、区、町に対し、学校建設、特に国家基準公立学校の建設のための土地計画と配分の見直し、更新、効果的な実施を指示すること、ハノイ市人民評議会決議第2号に基づく公立学校建設投資プロジェクト、特に新設プロジェクトを見直し、進捗を加速させ、学校と教室の不足に迅速に対処することなど、いくつかの必要な措置を指摘した。また、ハノイ市は、障害や困難の除去を速やかに指示し、依然として多くの困難に直面し、市平均と比較して国家基準を満たす学校の割合が低い区・郡を支援するために、資金の配分と補充を優先する必要がある。

市人民評議会議長は、投資家に対し、市内の学校建設プロジェクトの進捗を迅速かつ真剣に加速するよう要請した。故意に遅延したり、能力が不十分な投資家に対しては、市は毅然とした態度でその認可を取り消し、土地を各区・県・鎮の人民委員会に引き渡し、公立学校建設プロジェクトを推進する。さらに、計画に合致せず環境汚染を引き起こす生産施設の都心部からの移転を審査・迅速化し、社会インフラ整備のための土地を解放し、学校建設を優先する。

（つづく）