地方の司法関係者が深く理解し、正しいことを行い、効果的に業務を遂行できるよう支援する
ダン・ホアン・オアン法務副大臣は会議の開会式で、二層制地方自治モデルの導入、行政境界の調整、そして各地域の発展余地の拡大は、省レベルと市レベルの両方において司法業務に新たな要件を突きつけていると述べた。このモデルでは、各レベルの権限と責任がより合理化され、より住民に近く、より実践的な方向へと再定義される。しかし実際には、この変化は、住民や企業に関わる行政手続きのほとんどが直接行われる草の根レベルを含め、業務の実施体制を整備する上で困難をもたらしている。
法務省は、グエン・ハイ・ニン法務大臣が各省市司法局と2級地方自治体の司法業務に関するオンライン会議（7月11日開催）で示した結論と指示、および地方からの提案に基づき、法務省傘下の各部署に、地方の司法業務の緊急かつ必要な内容について、調査、ニーズ、内容、研修テーマの把握、プログラムの開発、研修の実施を緊急に行うよう指示し、地方司法業務の組織と実施における新たな任務、新たな内容の実施に関する情報と指導を速やかに提供することを目指した。
副大臣は、研修会議は司法省、特に3,000以上のコミューンレベルの拠点と直接連携し、まずは地方司法職員の現状におけるいくつかの必要な業務の遂行について直接指導し、困難や障害を取り除き、草の根レベルの人々の業務をより良く解決することを目指して開催されたと強調した。同時に、テーマの提示に加え、各部署と各地方は、実務上の困難や障害について情報交換・議論を行い、地方司法職員が実務において深く理解し、適切な対応を行い、効果的に業務を遂行できるよう支援した。
さらに、ダン・ホアン・オアン副大臣は、法務省が地方司法局から寄せられた提言、困難や問題に関する意見をまとめた質問集を作成したことも明らかにした。質問と回答の内容は、法務省の各機能部署によって検討・編集され、簡潔かつ明確で正確な形式で質疑応答集としてまとめられ、地方自治体の迅速な業務遂行を支援するため、国家法ポータルの地方分権・地方分権セクションに掲載されている。法務省は今後、地方自治体からの提言を継続的に受け、質疑応答集を継続的に補足し、地方司法業務に関する電子ハンドブックとして展開していく予定である。
法務省の主要任務を遂行するために資源を集中する
会議は1日かけて行われ、以下の5つの具体的な議題が取り上げられました。地方分権、権限委譲、2レベルの地方自治体の法律文書（LDO）発行の任務、コミューンレベル当局のLDO発行プロセス、2レベルの地方自治体のLDOの検査、審査、行政違反の処理の責任と内容、民事状況、認証、外国人との民事状況登録の分野での行政手続きの処理の責任とプロセス、民事状況、相互接続された民事状況、記録の保管を扱うソフトウェアの使用スキル、2レベルの地方自治体における司法支援の分野での行政手続き、検査プロセスの責任とプロセス、2レベルの地方自治体における国家賠償の処理の責任とプロセス。
行政司法局のニャム・ゴック・ヒエン副局長は、民事上の権限分担に関する新たな点を紹介し、コミューン人民委員会の新しい権限について、コミューン人民委員会は、通常の民事上の身分登録に加え、ベトナム国民と外国人に関するケースを含め、外国人に関する民事登録も行うようになり、電子民事データベースを活用し、データを使用して民事上の身分情報の確認や関連業務を行っていると述べた。
ナム・ゴック・ヒエン氏は、新規則に従って養子縁組の一部の手続きを処理するための権限の決定、分権化、書類への注記に関して、国内養子縁組を処理する場合、養親と国内養子縁組に紹介される人の健康証明書は、総合病院または総合診療所または地域医療センターで発行されなければならない、書類の受け取りに関しては、養親が養子縁組の処理権限が付与されている村レベルの人民委員会に書類を提出しないことを選択した場合、書類を受け取った村レベルの人民委員会は、規則に従って権限を持つ適切な村レベルの人民委員会にオンライン養子縁組登録書類を提出するために養親を支援する責任があると述べた。
また、電子民事登記管理情報システムの導入については、2025年7月1日より、新たな民事登記管理ソフトウェアが、いくつかのコア業務を網羅した二層モデルに基づき、全国で正式に運用開始されます。このシステムは、民事登記に関する基本的な業務の大部分を提供し、国民の民事登記ニーズに応えています。
文書検査・行政違反処理管理局長のホー・クアン・フイ氏は、文書の検査権限と責任について紹介し、各レベルの人民評議会、人民委員会、省人民委員会の委員長は自らが発行した法的文書を自ら検査する責任があり、上級地方当局は下級地方当局が発行した法的文書の権限に従って検査すると述べた。
同時に、人民委員会、省人民委員会委員長、特別行政経済単位の地方政府は、人民委員会、省人民委員会委員長、特別行政経済単位の地方政府による文書の自己点検を支援する機関及び責任者を任命する。司法省、特別行政経済単位の地方政府が任命した機関、専門機関、その他の行政組織、又は社級人民委員会が任命した専門公務員は、人民委員会、同級人民委員会委員長、特別行政経済単位の地方政府による文書の自己点検の取りまとめ、監視、及び督促を支援する中心的機関となる。
会議の締めくくりとして、マイ・ルオン・コイ法務副大臣は、新しい二層制政府組織が正式に運用される状況では、新しいモデルの運用や情報技術およびデジタル変革の適用のプロセスにおいて困難が生じるであろうと断言した。
司法部門の任務を今から年末までに完了させるため、副大臣は、省下の部署の責任者と司法省の指導者に対し、プログラムと計画を見直し、省と司法部門の主要任務を完了するために資源を集中させるよう要請した。
副大臣は、省の管轄部署に対して、地方政府と連携し、迅速に状況を把握し、フィードバックを受けて解決し、回答し、二層地方政府を組織する際に、地方分権、権限委譲、司法分野における権限の決定に関する新しい課題の実施について地方を指導することを提案した。
同時に、幹部、公務員、公務員及び国民が明確に理解し、正しく、十分に、便利に実施できるよう、地方分権、権限委譲、権限分割、プロセス、行政手続きに関する法律規定に重点を置き、法律の普及と教育の推進に協力する。
司法行政と司法支援の分野における国家管理を引き続き強化し、行政改革を推進し、情報技術を活用して公共サービスの質を向上させる。特に司法支援の分野において、地方レベルの司法活動に対する検査業務の実施における調整を強化する。
併せて、副大臣は司法部門に対し、省人民委員会に対し、司法業務の遂行における指導、指揮、資源確保に引き続き留意するよう助言するよう要請した。特に、省人民委員会に対し、省レベル及び村レベルで司法業務を直接担う幹部の能力、量、質、能力を十分に向上させ、分権化・委任業務が多く、要求水準が非常に高い新時代の司法業務の要求に応えるよう、十分な人材配置に努めるよう要請した。
ホアンソン区（ハティン省）、マウA社（ラオカイ省）、ライチャウ省からの戸籍登録ソフトウェアに関する勧告に対し、特にアクセスエラーやデータの同期が取れていないこと、データが後回しにされた後に「下書き保存」されていること、フォームの統計機能が不足していること、部署間でデータを共有できないことなどが指摘された。ナム・ゴック・ヒエン氏は次のように述べた。「法務省は、地方自治体の二層制組織モデルを実施するため、戸籍登録管理ソフトウェアの新バージョンを最近開発し、2025年7月1日から導入しました。また、地方自治体に対し、省行政手続情報システムと電子戸籍登録管理システムの連携を調整・完了するよう指示しました。」 |
トリウ・オアン
出典: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri-va-tin-tuc/bao-dam-hieu-qua-cong-tac-tu-phap-khi-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-286076
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