したがって、環境保護は単なる議題の一つではなく、まさに生死に関わる問題であり、何百万人もの人々の生活と生計に影響を与え、社会全体の発展のペースと生活の質に直接的な影響を及ぼすのである。
鮮やかな色の間のグレーゾーン
第15期国会第10回会期における、環境保護法2020の施行以降の環境保護に関する政策および法律の実施状況に関する監督代表団の報告および国会決議案についての議会審議は、全国的に多くの人々の注目を集めた。監督代表団は、同法の施行以降の環境保護に関する政策および法律の公布と実施は、多くの肯定的かつ重要な成果を上げており、 社会経済発展目標の達成、国防、安全保障、外交、社会福祉、国際統合の確保に貢献していると認めた。
しかし、多くの進歩的な新規定と広範な実施を伴う2020年環境保護法にもかかわらず、なぜ欠点や問題が依然として存在し、環境問題はますます複雑化し、深刻化しているのだろうか？ もしかしたら、成文化された意図と実際の行動との間に、容易には埋められないギャップがあるのかもしれない。
実際には、明るい兆しの裏には、グレーゾーンが残っている。多くの地域で環境が悪化し、大気汚染や水質汚染がますます複雑化しているのだ。例えば、国会議員のタチ・フオック・ビン氏（ヴィンロン省）は率直にこう指摘した。「環境汚染対策は進展しているものの、持続可能とは言えません。都市ごみの収集率は97%に達していますが、下水処理率はわずか18%に過ぎず、廃棄物の約60%は依然として埋め立てられており、そのほとんどは農村部や小さな町に集中しています。ナムソン（ ハノイ）、カインソン（ダナン）、タンロン（ドンタップ）など、数十年にわたって稼働している多くの埋立地は、依然として環境汚染のホットスポットとなっています。」
多くの国会議員が共通して指摘している問題点は、主な「ボトルネック」が実施段階にあるということだ。多くの主要政策は、中央レベルでは一見「円滑に実施されている」ように見えても、地方自治体に渡ると停滞したり、遅延したり、人員不足、資金不足、さらには説明責任の欠如といった問題に悩まされている。
草の根レベルでのボトルネックの解消
2020年環境保護法は、環境許可や廃棄物管理から汚染監視に至るまで、地方自治体への権限を大幅に分散させた。しかし、多くの分野における執行能力は依然として専門性と現代性に欠け、地方職員の適切な研修も不足している。この問題について、グエン・ティ・トゥ・ハ国会議員（クアンニン省選出）は、「今後、環境保護への取り組みを強化し、制度と政策を改善していく必要がある」と述べた。
多くの地域では依然として「経済発展第一、環境問題は二の次」という考え方があり、環境インフラの深刻な劣化が大きな懸念事項となっている。モニタリング報告書は、一部の地域が環境保護を軽視し、投資誘致を優先していることを明確に示している。その結果、多くの汚染プロジェクトへの対応が遅れ、発生源での廃棄物分別は表面的な実施にとどまり、監督が不十分で「真に決定的」とは言えない。都市排水全体の約18％しか収集・処理されておらず、残りは主に環境に直接排出されている。一方、違反行為の検査、監視、執行は要件を満たしておらず、一部の環境汚染行為に対する罰則は軽微で抑止効果が不十分であり、結果として住民自身がその影響を受けることになる。
チュ・ティ・ホン・タイ国会議員（ランソン選挙区）は、「実際には、多くの地域で廃棄物の分別がかなり積極的に実施されている。しかし、処理段階では、ほとんどの廃棄物が依然としてまとめて収集されるため、人々が分別しても実質的な成果が得られない状況になっている。多くの企業や廃棄物収集業者は、技術や手法への投資が依然として限られている」と述べた。この現実は、先進的な政策と地方施設の実施能力との間の不備を反映している。処理インフラが時代遅れの場合、分別、リサイクル、循環型経済の発展に向けたあらゆる努力は、机上の空論に終わってしまう。一部の議員は、「汚染者、事故の原因、環境悪化の責任者が損害、修復、処理の費用を負担しなければならない」という原則が十分に適用されていないと考えている。一部の議員は、地方自治体の「責任の度合い」として、深刻な汚染を引き起こしている未解決の施設38カ所のリストを公表することを率直に提案した。
根強い弱点の一つは、環境情報への一般市民のアクセスが不十分であることだ。自治体や区レベルでは、水質、大気質、廃棄物処理に関する情報が一般に公開されることはほとんどない。現状の課題は、多くの地域で環境データポータルが整備されていないため、市民、祖国戦線、社会団体による自主的な監視が制限されていることである。
チャン・ドゥック・タン農業環境大臣が説明の中で挙げた解決策の一つは、2025年末から試験的に導入する国内炭素取引プラットフォームの構築、国際システムと連携した温室効果ガス排出枠と炭素クレジットの国家登録システムの運用、企業向けオンライン温室効果ガスインベントリ報告システムの構築、そして国家環境データベース情報システムの運用完了であり、中央レベルから地方自治体レベルまで、国家データベースとの統合、相互接続、リアルタイム共有を確保するものである。
規則を厳守してください。
環境指標を指導者の能力評価に組み込むべきだという意見もある。これは、公共投資や社会経済運営を評価する際の必須基準とみなすべきだというのだ。環境基準が公務員の能力と結びつくことで、説明責任が明確になり、「誰もが何らかの責任を負っているが、誰も第一義的な責任を負わない」という状況を回避できる。同時に、汚染施設のリスト、検査結果、修復の進捗状況の公開を義務的な規制とすべきである。情報の透明性は、単なる管理ツールではなく、地方自治体に行動を促すための積極的な圧力にもなる。
監督委員会の勧告の一つは、「環境保護のための資源を強化し、多様化すること」である。地方自治体には、その任務に見合った予算が割り当てられ、環境への支出が「国家予算総額の1％以上」であり、毎年段階的に増加することが保証される必要がある。一部の国会議員は、地方自治体が廃棄物および廃水処理のためのインフラに投資するための資源を確保できるよう、「2027年から国家予算総額の最低水準を1.2％に引き上げる」ことを国会に提案した。これに加え、管理体制は、各部門および各単位に専任の環境保護担当官を配置する、二層構造の地方自治体モデル（県・市）に従って合理化されなければならない。
国家環境情報システムとデータベースを運用し、地域社会が利用できる環境品質マップを統合することは、喫緊の課題である。地方自治体は、データの更新、自動監視ステーションの設置、大気、水、廃棄物の品質に関するリアルタイム情報の共有において主導的な役割を果たす必要がある。これにより、市民は政府の活動を監視し、報道機関はタイムリーな報道の根拠を得ることができ、企業は規制を透明性をもって遵守することが保証される。
環境保護は社会全体の責任です。したがって、すべての市民が環境保護、廃棄物の発生、分別、処理に参加する運動を、草の根レベルでより強力に開始・実施する必要があります。具体的には、自主的な環境運動、グリーンコミューン／グリーン区モデル、リサイクル協同組合などを通じて行うべきです。同時に、地方自治体は、特に住宅地と混在する工芸村や工業集積地における汚染の「ホットスポット」に積極的に対処する必要があります。汚染施設の移転、浄化、および規制は、地域の利益のために回避することなく、法律に従って実施されなければなりません。
レ・ミン・ホアン国会副議長は、「政府は、国会決議に従って環境保護法および関連法を規定する文書の発行と実施に細心の注意を払い、速やかに指示すべきである。同法に定められた政策の一部は、迅速に検証され、実際に効果的に実施される必要がある」と述べた。そして、各地域が環境保護を持続可能な開発の重要な基盤と捉えるとき、その意志と決意は具体的な行動へと変わり、地域社会や各家庭にまで広がるだろう。
2020年環境保護法の施行から約5年が経過し、政府、省庁、分野別レベルで30以上の文書を含む、全国で500以上の指針文書が発行され、経済、社会、環境という3つの柱すべてにおいて持続可能な開発の視点を具体化することに貢献している。
出典：https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html
コメント (0)