予算の行き詰まりにより、米国は予測不可能な連鎖的な影響に直面することになる

Nhà Trắng tại Washington, D.C., Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN

アメリカ合衆国ワシントンD.C.のホワイトハウス。写真：THX/TTXVN

民主党と共和党の議員による予算交渉が行き詰まり続ける中、10月1日から米国政府が一部閉鎖されるリスクが高まっており、経済、金融市場、国民生活への連鎖反応が懸念されている。

* 政治的行き詰まりと大量解雇のリスク

予算をめぐる論争は、ドナルド・トランプ大統領と民主党の間で連邦政府支出をめぐる深刻な意見の相違が続く中で起きた。共和党は7週間の暫定支出パッケージを無条件で可決しようと決意している一方、民主党は、トランプ大統領が繰り返し批判している医療保険制度「オバマケア」（ACA）の保護といった優先事項と関連付けたいと考えている。大統領と民主党議会指導部による最近の会合は、和解不可能な意見の相違により決裂した。

9月30日の期限が迫る中、行政管理予算局（OMB）は内部メモを発出し、政府機関が閉鎖を余儀なくされた場合に備え、大量解雇に備えるよう連邦政府機関に指示した。これは、職員を一時帰休させ、予算成立後に給与を返金するという従来の閉鎖措置とは大きく異なる。政権が今回もこの方針を継続するかどうかは不明である。

* 金融市場のショック

市場は過去の政府閉鎖に対して概して低調に反応してきた。しかし今回は状況が異なる可能性がある。野村のアナリストは、連邦政府機関の一部閉鎖が長期化すれば、金融規制当局の機能が麻痺し、月次雇用統計やインフレ率といった主要経済指標の発表が遅れたり、中止されたりする可能性があると警告している。アナリストらは、そうなれば連邦準備制度理事会（FRB）が経済状況を正確に評価することが困難になり、現行の金融政策を予想よりも長く維持せざるを得なくなる可能性があると指摘している。

TDセキュリティーズの分析によると、投資家が景気減速のペースを正確に把握できないことが、債券市場の急激な変動につながる可能性がある。利下げ期待が高まるにつれて国債利回りは上昇を続け、短期と長期の利回り格差が拡大する可能性がある。

政府閉鎖が長引けば、複雑な金融取引が混乱する恐れがあり、米証券取引委員会（SEC）の承認が遅れるため新規株式公開（IPO）を計画している企業にとって困難となり、最近活況を呈している株式市場の回復が鈍化する可能性がある。

* どの機関やサービスが影響を受けますか?

予算がなければ、「必須」とみなされないすべての連邦政府機関とサービスは閉鎖される。証券取引委員会（SEC）や商品先物取引委員会（CFTC）などの金融規制当局は最小限の人員に削減され、市場監視、不正行為の調査、企業の提出書類の承認が停止される。

一方、銀行規制当局や消費者保護機関など、議会からの歳出に依存しない機関は引き続き業務を継続します。郵便システム、メディケア・メディケイド、社会保障、航空管制といった不可欠なサービスも引き続き運営されます。今年7,200万人の受給者に1兆6,000億ドルを支払う予定の社会保障制度は、義務的な制度であるため、中断されることはありません。約7,100万人のメディケイド加入者と6,900万人のメディケア加入者も引き続き給付を受けます。

航空会社は運航を継続していますが、従業員は無給で働かざるを得ない可能性があります。米国旅行協会は、航空便や鉄道の運休、公園や博物館の閉鎖により、観光経済は週あたり約10億ドルの損失を被る可能性があると推定しています。SNAP（食料支援プログラム）も義務的支出とみなされていますが、農務省の支給期間は30日に制限されているため、閉鎖が長引けば混乱が生じる可能性があります。

対照的に、「必須ではない」仕事は停止され、数千人の連邦職員と数百万人の住民に直接的な影響を与える。過去の閉鎖措置では、多くの国立公園が州の資金援助を受けて閉鎖されたり、最小限の運営にとどまったりした。

1977年以降、米国政府は21回にわたり部分的な政府閉鎖を経験しています。最長は、トランプ大統領の下で2018年12月22日から2019年1月25日までの35日間でした。2番目に長かったのは、ビル・クリントン大統領の下で1995年12月16日から1996年1月6日までの21日間でした。

この膠着状態が続けば、影響はさらに深刻化し、多くの職員が以前のような一時帰休ではなく、解雇の危機に瀕することになるだろう。その影響は連邦政府機関の麻痺にとどまらず、金融市場、経済活動、そして何百万人ものアメリカ国民の生活にまで及ぶだろう。

出典: https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm