コミューンレベルを支援するための幹部の派遣

新しい村政府機構が稼働して1か月が経過し、クアンガイ省イアチム村の党委員会は職員と公務員の選任を完了した。

現在、コミューン全体では77人が働いており、経済、行政改革、デジタルトランスフォーメーション、社会保障の各分野が連携して展開されています。しかしながら、イア・チムコミューンには、情報技術、財務予算、民族、宗教、土地管理といった専門職の人材が不足しています。

一部のコミューン役人や公務員は、現在、新たな任務を遂行できていません。以前は、コミューン会計担当は予算の支出と配分のみを担当していましたが、現在はコミューン全体の予算見積もりと資本配分を行う必要があり、地区レベルの財務部のような役割を果たしています。

イア・チム社党委員会副書記のレー・フオン・グエン氏は次のように述べている。「社レベルの新機構には深い専門知識と徹底した訓練を受けた人員が必要だが、職務の変更により、一部の公務員は間違った専門知識を割り当てられ、要件を満たさず、深い専門知識を持つ人員が不足している。」

クアンガイ省中心部から300キロ以上離れたショップ村の幹部と公務員たちは、新たな制度運用の困難を乗り越えようと奮闘している。トラン・ハイ・トアイ氏は、旧村役場で約20年間専門家として勤務した後、合併後、村役場の統合チームに加わった。情報技術人材の不足により、デジタル変革とネットワークシステム管理を兼任することとなった。専門知識がなかったため、ウェブサイト経由の報告システム管理やソフトウェアの不具合など、多くの困難に直面した。トラン・ハイ・トアイ氏は次のように語った。「ここの最大の弱点はデジタル変革です。専門のエンジニアがいないからです。同僚と私は、オンライン申請の受付で障害に遭遇しました。」

経済部の専門家として天然資源・環境部門を担当するゴ・シ・ドゥック氏は、人員不足のため、ショップ村での貧困削減活動も担っている。「経験豊富な人材に徐々に慣れてもらうようにしています。現在、経済部に専門家は4人いますが、貧困削減活動の専任担当者を置きたいと考えています。」

クアンガイ省の多くの山岳地帯の村では、地元の人材状況が新たな要求を満たしておらず、専門職員の不足が地方自治体の指導と運営に多くの困難をもたらしています。ダクペック村、ゴックリン村、マンリ村、イアチム村などの村では、旧地区の専門職員が新村に十分な人員を配置できず、職員や公務員がそれぞれの専門性や強みに応じて配置されていないため、各地方自治体は実際のニーズに合わせて制度を運用・強化しなければなりません。

「旧地区の各部署や事務所には、通常7～8人が多くの分野を担当していました。そのため、コミューンに戻ると、ある分野では成果が上がっても、別の分野ではそれほど成果が出ないという状況でした。コミューンの職員はかつてはうまくやっていましたが、今では業務の規模と新たな要求に応えることができず、時間が必要になっています」と、あるコミューンの指導者は説明した。

デジタル環境、特に農業、環境、情報技術、内政、金融、経済などの分野における社会経済の管理と運営には、より専門的な訓練を受けた有能な人材が必要です。

チュオン・クアン・チョン区人民委員会のグエン・ティ・ゴック・ズン委員長は次のように述べている。「再編後、区は合理的かつ効果的に組織構造を改善しましたが、環境、貧困削減、建設受注管理、都市部などの分野では依然として専門スタッフが不足しています。役人と公務員は兼任する必要があり、それが業務の効率に影響を及ぼしています。」

クアンガイ省には96の市町村、区、特別区があります。省が合併し、二層制の地方自治制度が導入されたことで、情報技術、金融、経済など、現在最も必要とされている多くの分野や専門知識が不足しています。多くの地域では、地域を担う幹部の専門性は高くなく、それどころか、旧省や郡から地方レベルに異動した優れた専門知識を持つ幹部も、地域を十分に把握できていません。

新しいシステムの運用開始から1ヶ月以上が経過し、各地域は課題を明確に認識し、草の根レベルでの解決策を見出しました。「情報技術における当面の課題を解決するため、省には専門職契約制度があり、村として人材を求めています」と、ゴックリン村の村長は述べました。

契約メカニズムは、コミューンへの人材派遣数を増やすことを目的としています。地方自治体は、適切な専門知識、スキル、強みを持つ人材を積極的に検討・配置し、組織の運営効率を高めます。クアンガイ省は、特に困難な社会経済分野の強化を目的として、省レベルの幹部、公務員、公務員を草の根レベルに派遣する計画を積極的に提案しています。各部局・支局は、公務員の5%を草の根レベルに派遣し、地方自治体における公共サービスの提供と国家運営への貢献を支援するために、職員を地方自治体に派遣することを奨励しています。