内務省は、 2 レベル地方政府モデルの実施におけるいくつかの困難に関するガイドラインを提供する公式指令 5607 を発行しました。
内務省のガイドラインはダクラク省だけを対象としたものではなく、新しいモデルを運用する過程にある多くの省や市にとっても懸念事項となっている。
村落および居住グループに関する政令案が策定中です。
挙げられた問題の一つは、行政単位の再編後、多くの地域では規制に従って世帯数が足りなくなったという状況における、村や居住グループの組織化である。
内務省は、地方自治組織法に、コミューンレベルの人民評議会が村や居住団体を設立、再編、解散、命名、改名する権限が規定されていると述べた。
内務省は、2025年6月23日付文書第4168/BNV-CQDP号において、コミューンレベルの行政単位（新設）におけるコミュニティ組織の種類の決定、村を居住集団に、または居住集団を村に転換すること、および重複する名前による村および居住集団の改名に関するガイドラインを示した。
現在、同省は、非専門職労働者のための制度や政策に関する規制を含む、村や居住グループの組織と運営に関する政令の草案も作成しており、 政府に提出して検討と公布を求めている。
さらに、村長および住民グループのリーダーの選出プロセスは、「草の根民主主義法」および草の根民主主義法のいくつかの条項を詳述した2023年8月14日付政府政令第59/2023/ND-CP号に規定されています。これらの規定は現在も有効であり、二層制地方自治モデルの実施においても依然として適用されます。
コミューンレベルの副軍司令官は公務員である
特に、内務省は、これまでは非専門職であったコミューン級軍事司令部の副司令官の役職に関する内容も明らかにした。
内務省は、民兵及び自衛隊法を含む軍事及び国防に関する11の法律の複数の条項を改正・補足する法律第98/2025/QH15号を引用し、同法は、コミューンレベル軍事司令部副司令官の任命を決定する省人民委員会委員長の権限を規定するとともに、当該役職はコミューンレベルの公務員であると規定している。したがって、コミューンレベル副司令官の解任は省人民委員会委員長の権限となる。
今後、政府は、上記の法律第98/2025/QH15号で割り当てられた権限に従って、コミューンレベルの軍事司令部の司令官、副司令官、補佐官の職位、副司令官、補佐官の数、作業装備の基準および規範を規制します。
政策を実施し、給与計算を合理化するための手順
注目すべき点は、政令第178/2024/ND-CP号および政令第67/2025/ND-CP号が地方自治体にどのように適用されるかが明確に説明されている点である。
内務省は、2025年6月23日付内務省文書第4177/BNV-TCBC号第5条c項において、制度及び政策の審議及び決定のための規定の人員枠よりも少ない職員数の決定は、整理合併後のコミューンレベルにのみ適用されると述べた。これは、二層制地方自治モデルの導入後、新しいコミューンレベルに割り当てられた任務を遂行するために十分な資源を確保するためである。
割り当てられたスタッフを十分に活用していないユニットについては、地方自治体は、政府運営委員会の2025年6月23日付文書第4177/BNV-TCBC号および2025年5月30日付文書第09/CV-BCĐ号に記載されている指示に従う必要があります。
組織的取決めによって直接影響を受ける機関および部署に勤務する公務員、公務員、リーダーおよび管理者である対象者については、同じレベルの幹部、公務員、公務員、リーダーおよび管理者の総数が規定よりも多い場合、政令第178/2024/ND-CP号（政令第67/2025/ND-CP号により改正および補足）の規定に従って、制度および政策の検討および決定を受ける資格があります。
内務省は、コミューンレベルでパートタイム労働者の手当を計算するための労働時間に関する具体的な指示も出している。
政令第154/2025/ND-CP号第5条第4項及び第5項の規定に基づき、村レベルの非専門職労働者に対する手当の計算における労働時間は、村レベルの非専門職労働者としての職務における総労働時間と、党、国家、ベトナム祖国戦線、中央から村レベルまでの社会政治組織及び武装部隊の機関におけるその他の職務における社会保険料の納付が義務付けられている労働時間であって、退職手当をまだ受け取っていない、又は一時金の社会保険給付をまだ受け取っていない、又は復員・除隊手当をまだ受け取っていないものの合計とする。
縮小対象者が、縮小日から60か月以内に、国家予算から給与を支給される機関、組織、部署に再選され、または村や居住集団でパートタイム労働者として働くよう手配された場合、受け取った補助金の額を返還しなければなりません（政令第154/2025/ND-CP号第3条第6項に基づく）。
副司令官が政令第154/2025/ND-CP号に従って政権を解決する際に、常設の民兵の地位を通じて手配された場合、政令第154/2025/ND-CP号に従って受け取った金銭を返還する必要はありません。
トゥ・ザン
出典: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm
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