著作権に関する画期的な規制を追加する。

デジタル環境において、著作権侵害の問題が蔓延している。こうした現状を踏まえ、一部の国会議員は、文化産業の発展を促進するため、ベトナム文化発展に関する決議案に、著作権に関する画期的な規制を盛り込むべきだと提言した。

ヴォー・ティ・アイン・スアン副大統領（ アンザン省選出の国会議員）が、第13グループの討論会に出席した。

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本日4月20日午前、第13グループ（アンザン省とクアンチ省の国会代表団で構成）において、ベトナム文化の発展に関する国会決議案についての討議が行われた。代表団は、ベトナム文化の発展に関する2026年1月7日付政治局決議第80-NQ/TW号を速やかに制度化し実施するための決議を発布する必要性について、概ね合意した。

しかし、一部の代表者によると、決議案のタイトルは再検討する必要があるという。国会代表のトラン・ヴー・キエム氏（ クアンチ省選出）は、「ベトナム文化の発展のためのいくつかの仕組みと政策に関する決議案」に修正すべきだと提案した。

国会議員のトラン・ヴー・キエム氏（クアンチ省選出）が演説を行った。

「現在の草案のタイトルは政治局決議と同一であり、現在の法制度の欠点、特に資源配分、社会動員メカニズム、文化への投資における限界を正しく認識し、ベトナム文化の発展のための具体的な政策を提案するという党決議を制度化する政治的決意を示すことができていない」ため、代表のトラン・ヴー・キエム氏は問題を提起した。

一方、代表のトラン・ヴー・キエム氏によれば、決議案のタイトルを調整することも適切であり、決議案の内容とも整合している。なぜなら、決議案の内容には、文化遺産保護のための資源誘致や投資促進策に関する多くの仕組みや政策が言及されているからである。

上記の意見に賛同し、グエン・ゴック・フン国会議員（アンザン省選出）は、タイトルを「ベトナム文化の発展に向けた画期的なメカニズムと政策に関する決議案」に修正すべきだと提案した。タイトルが現状のままでは範囲が広すぎるため、規制は文化発展のための画期的なメカニズムと政策に焦点を当てるべきである。

グエン・ゴック・フン国会議員（アンザン省選出）が演説を行った。

文化にとって有利な信用枠を作り出す

決議案について具体的にコメントしたトラン・ヴー・キエム代表は、文化セクターへの投資奨励メカニズムに関する決議案第5条第1項では、映画製作、映画配給、映画普及、展示会、体育・スポーツ、舞台芸術は、付加価値税法第9条第2項kの規定に加えて、5%の付加価値税率の適用を受ける権利があると規定されていると分析した。これは、文化セクターに与えられた優遇措置を示している。

しかし、代表者たちによれば、文化産業の本質は知的財産にある。文化産業の事業は、機械や土地に大きく依存するのではなく、アイデア、コンテンツ、ブランド、そして著作権に大きく依存している。この産業を支援する中核的な価値は、著作権を管理、活用、保護する能力にある。税金は「上層部」（利益）にのみ影響し、「下層部」（収益）には影響しない。これは音楽、デジタルコンテンツ、ゲーム、そしてクリエイティブ・エコシステム全体にも当てはまる。

「現在、デジタル環境では著作権侵害が蔓延しており、コンテンツが無断で利用されています。広告収入は主に国境を越えたプラットフォームに流れ、クリエイターはそれに見合った収益を得ていません。このような状況で、税制優遇措置だけに焦点を当てると、政策はボトルネックを解消できず、真の変革を生み出すのに苦労し、悪用される可能性さえあります」と、トラン・ヴー・キエム議員は指摘した。

グループ13の議論に参加した代表者たち

代表は韓国の事例を挙げ、近年の韓国文化ブームの成功は税制優遇措置だけによるものではなく、非常に厳格な著作権保護制度と強力な執行メカニズムによるものであると述べた。

その実務経験に基づき、トラン・ヴー・キエム代表は、決議案に画期的な著作権に関する規定を追加することを提案した。例えば、文化産業分野で活動する組織や個人は、2025年知的財産法第21条、第22条、第23条の規定よりも優れた、より高度な保護メカニズムの下で、著作権および関連権利が保障されるべきである。

国会議員のチン・ラム・シン氏（アンザン省選出）は、文化産業の発展には税制優遇措置が不可欠だと主張した。同氏は、韓国、日本、そして特に中国では、大規模プロジェクトに対して非常に高い税制優遇措置が提供されており、それによって1～2年以内にその国の文化やイメージが世界的な注目を集めることができると指摘した。

国会議員のチン・ラム・シン氏（アンザン省選出）が演説を行った。

代表者らによると、文化発展のための良好な信用環境を整備することも必要である。実際、これらの国々では、国家予算による資金提供に代わり、社会資本が文化セクター、特に映画などの大規模な文化プロジェクトやデジタル文化産業に関連する様々なプロジェクトに流入することを促進する仕組みへと移行している。

チン・ラム・シン議員は、優遇税率制度を導入すべきだと提案した。あるいは、文化産業の発展を促進するため、一時的な税制優遇措置を設けるべきだという意見もあった。同時に、将来有望な芸術家や中小文化企業を支援するため、低金利の文化融資制度を設立すべきだ。これは、他の多くの分野で既に採用されている手法である。

世界自然遺産を保存・促進するための具体的な仕組みが存在する。

トラン・ヴー・キエム代表が懸念するもう一つの問題は、文化分野における行政手続きである。代表によれば、公演、映画制作、史跡での撮影、投資プロジェクトの実施に関する許可は、複数の法律にまたがる長くて重複した手続きによって阻害されている。実際、一部のプロジェクトは承認を得るまでに何年もかかり、行政の遅延のために機会を逃すことさえある。一方、草案には、これらの困難を克服するための具体的な仕組みや政策が示されていない。

代表者たちは、チャンアン景勝地群、フォンニャ＝ケバン国立公園、ハロン湾といった世界自然遺産の例を挙げ、これらは持続可能な開発と連携して資源価値を活用する大きな可能性を秘めており、地域の社会経済開発計画における推進力として位置づけられていると述べた。

アンザン省の国会議員代表団は、第13グループの討論会に参加した。

しかしながら、これらの分野におけるプロジェクトの許認可および実施は、2024年文化遺産法、2017年林業法、ユネスコ条約、投資法、土地法などに関連する規制のため、多くの困難に直面し、時間もかかります。

特に、フォンニャ＝ケバン国立公園とヒンナムノー国立公園（ラオス）のような国境を越える遺産地や、ハロン湾とカットバ島、イェントゥー島とヴィンギエム島の歴史的・景勝地群のような地域をまたぐ遺産地は、共有の観光地を構築し、持続可能な観光開発のために資源価値を活用し、人々の生活と地域社会の利益を向上させる上で、多くの困難に直面している。

「これは、投資資源の配分や、文化遺産の価値を保存・促進し、持続可能な観光開発や循環型経済開発と連携してそれらを強化する重要なプロジェクトを実施するための社会資源の誘致に影響を与える。」

上記の現状を踏まえ、トラン・ヴ・キエム代表は、以下の内容を調査・追加することを提案した。「世界自然遺産地の保全と振興のための特別な仕組みを設け、その特別な仕組みに従って、地方自治体が試験的な政策を策定、提案、実施する権限を地方自治体に委譲すべきである。」

クアンチ省国民議会代表団の代表者が、第13グループでの議論に参加した。

さらに、現在の有形・無形の文化遺産制度は、膨大な資源であり、ベトナム文化の不可欠な一部である。しかしながら、決議案はこの分野における多くの画期的な仕組みや政策について触れていない。

クアンチ省には現在、700を超える歴史的、文化的、革命的な遺跡があり、豊かな無形文化遺産体系も有しています。これらの遺跡は、国の歴史的価値と英雄的な記憶を保存するだけでなく、文化的な空間としての役割も果たし、伝統的な教育における「重要な場所」となり、国民的価値観の形成に貢献しています。

「もし私たちがこれを国家文化振興目標プログラムの受益者としてのみ捉えるならば、この本来の強みを十分に活用することは難しいだろう。」と指摘したトラン・ヴ・キエム代表は述べ、決議案には、現状のように静的な保存にのみ焦点を当てるのではなく、この地域の有形・無形の文化遺産の価値を高め、創造的な経済商品へと転換するための画期的な条項を盛り込むべきだと提案した。

出典：https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-dot-pha-ve-ban-quyen-10414242.html