人員配置は合理的かつ適切な方法で行う。
ハノイ市内務局によると、2023年から2030年までの期間における区・コミューンレベルの行政単位の再編に関する国会常任委員会の2023年7月12日付決議35/2023/UBTVQH15を実施するにあたり、規定された基準と規格および地域の実情に基づき、区、町、市は具体的な再編計画案を作成した。そこから、内務局は評価を行い、要件を満たしていない計画については、市運営委員会が設置した作業部会が一部の地方自治体の指導者と協力して合意形成を図り、市党委員会に承認を求め、市人民会議に決議を求め、 内務省に報告するよう提案した。最近、内務省は作業部会を派遣し、市運営委員会と協力して計画を評価し、所管当局に承認を求めるよう指示した。
組織再編や合併が大きな混乱を引き起こさず、業務システムが効率的に機能するようにするため、市は各区、郡、町に対し、職員、公務員、従業員の配置と配置に関する計画と方法を、慎重かつ科学的、客観的かつ人道的な方法で策定するよう指示した。これは、各職員、公務員、従業員の希望や要望を満たしつつ、能力、強み、職務上の地位に合致させるものである。
具体的には、市は公務員および公共職員の能力に基づき、職務要件に応じて、地区レベルの政治システム内の機関や部署、および市内の他の地域での勤務のために、採用、異動、ローテーションを検討します。高齢または定年退職間近の公務員に対しては、規定に従って退職給付を支給します。退職または異動を希望する公務員の申請も迅速に対応します。市は、同じ地区レベルの行政単位内で、余剰人員のある部署から不足している部署へ適任者を配置転換し、行政単位の再編により退職する余剰公務員および公共職員に対する支援制度を規定する決議17/2023/HĐNDを発行しました。
ハノイ市が策定した行政区画再編計画は、20の区と市にある130のコミューン、区、町に影響を与える。これに伴い、市は61のコミューンと区を削減し、3つの区（タインチー区、ホアイドゥック区、ダンフオン区）は、区を都市区へと転換する計画の一環として再編される。
ロンビエン区には14の区があり、そのうち1区（サイドン）は2023年から2025年の期間に再編の対象となり、2区（フックドンとフックロイ）は再編中に行政境界が調整される隣接するコミューンレベルの行政単位です。区人民委員会は、2023年から2025年の行政単位再編の計画を策定し、科学的かつ体系的に実施しました。2024年3月末には、2023年から2025年のコミューンレベルの行政単位再編の承認を得るために、各レベルの人民委員会に計画を提出し、3つの区の有権者と区人民委員会の代表者との協議を組織し、人口特性との整合性を確保し、進歩、安全、経済、効率、民主性、合法性を保証しました。 2024年4月、区人民委員会は特別会議を開催し、2023年から2025年までの期間におけるコミューン級行政単位の再編計画を承認した。34名の代表のうち33名が賛成し、区人民委員会は市人民委員会に提出書類を提出した。
「当地区は市のガイドラインに従って手続きを完了しました。特に、地区党委員会常務委員会の管理下にある幹部と公務員の配置計画はほぼ完了しており、公務員と非専門職員の配置計画も完全に策定されています。基本的に、これまでのところ、この作業で困難に遭遇したことはありません」と、ロンビエン地区内務局長のグエン・ティ・トゥ・ハン氏は述べた。
具体的には、党組織、祖国戦線委員会、社会政治組織については、地区党委員会常務委員会が区党委員会を新たな行政単位の党委員会に統合する調整と決定を行い、党憲章に従って組織構造を統合する。祖国戦線委員会および社会政治組織（婦人連合、退役軍人協会、青年連合）については、区党委員会との合意に基づき、地区のベトナム祖国戦線委員会常務委員会および地区組織の常務委員会が、区内の組織を新たな行政単位の単一組織に統合する調整と決定を行う。これらの暫定組織の構成員数は、各組織の指導に基づく党の権限に従う。区人民委員会については、国会常務委員会が行政単位の配置に関する決議を発布した後、配置が行われる。
区内に所在する機関および部署については、新行政区の住民の医療ニーズに基づき、区人民委員会は保健局と連携して、区保健所を適切な人員配置で統合するが、その際、割り当てられた総職員数および各保健所の既存の職員数を超えないようにする。その後、2019年5月14日付決議32/NQ-CPに規定された5カ年計画に従って削減する。市警察は、新行政区における区警察の配置を指導・監督し、政治的安全と社会秩序の維持に関する任務が効果的に遂行されるようにする。統合された区内の学校については、生徒の学習と教師の指導にとって好ましい環境も確保される。
特に、行政単位の再編に関して、地区は職員と従業員のために、現行の規則を遵守しつつ、彼らの正当な権利、懸念、願望を保障する計画を策定した。具体的には、地区党委員会常務委員会の管理下にある5/5の幹部（書記、常務副書記、委員長、副委員長2名）については、地区は解決策を計画した。7/7の専門公務員については、地区は彼らを他の部署に異動させるか、人員削減を行うか、または（基準や条件を満たさない場合は）本人の希望による辞職を認める。祖国戦線および社会政治組織の4/4の専従幹部（祖国戦線委員長、退役軍人協会委員長、婦人協会委員長、青年連合書記）についても、地区は解決策を計画した。 8/8の非常勤区職員と35の非常勤近隣グループ職員については、政府令29/2023/ND-CPおよび市人民会議決議17/2023/NQ-HĐNDに従って、余剰人員が解雇され、支援される予定です。
他の行政区画再編を必要とする地区や郡と同様に、内務省代表団とハノイ市との間でこの問題に関する最近の作業部会が行われた後、ザーラム区人民委員会は、行政区画再編案の概要をまとめた報告書を市に提出しました。特筆すべきは、同区は中央政府と市の指示およびガイドラインを遵守しつつ、地域住民のニーズを最大限に満たしながら、規制遵守を確実にするための追加措置を積極的に講じていることです。
具体的には、ジアラム区内務局長のトラン・チュン・トゥエット氏は、今週、区人民委員会が再編対象となる12のコミューンと町の約230人の幹部職員、公務員、従業員を対象に、再編に関する各個人の希望や要望を把握するための調査を実施していると述べた。これは、個々のニーズに最も適し、地域の要件に合致し、現行の規則や職務内容に準拠した計画を策定することを目的としている。
「国会常任委員会による市の具体的な計画の発表を待つ間、当区が積極的に取り組んでいる最も重要な課題は、個々のニーズと希望に基づき、かつ規則に従って、公務員と公共職員にとって最も合理的かつ適切な配置計画を策定するために、コミューンレベルの行政単位の再編を行うことです」とトラン・チュン・トゥエット氏は断言した。
「首都ハノイは、政治、文化、科学技術の中心地であり、国全体の経済および国際取引の主要拠点です。党、国家、社会政治組織の中央機関の本部、外交代表事務所、国際機関が置かれています。したがって、ハノイの区およびコミューンレベルの行政単位の再編成の実施は、政治システム、首都の人々に影響を与えず、国の政治的安全と社会経済的発展に影響を与えないようにしなければなりません。中央委員会の指示に従い、地域の現実と整合し、組織構造と人員配置の合理化に貢献し、資源を集中させ、地方政府の効率と役人および公務員の公共サービスの質を向上させるものでなければなりません…」 -ハノイ内務局長、トラン・ディン・カイン。
新しい行政単位の安定化、構築、発展に注力する。
行政単位の再編後の首都の発展に新たな推進力を生み出すため、ハノイ内務局長のトラン・ディン・カイン氏は、国会常任委員会によるハノイの行政単位の再編に関する決議が発布され次第、市は各地方自治体に対し、新しい行政単位に合うように区、町、コミューンの計画を見直すこと、草の根文化施設を見直すこと、土地、建物、事務所、公共資産の配置、配分、利用の最大化に関する計画を統一すること、特に学校や保健所の効果的な活用、管理、利用に重点を置くよう指示すると述べた。また、市は組織構造を合理化し、業務効率を向上させることも目指している。
再編後の新設されたコミューンレベルの行政単位の安定化、構築、発展のための解決策として、市はインフラ建設への公共投資に資源を集中させ、企業が発展するための透明で好ましい投資環境を創出する。また、地域内の保健所、学校、文化施設、機関、公共事業の新規建設、改修、アップグレード、拡張に資源を活用し、村落や住宅地におけるインフラ整備や草の根文化施設の構築に引き続き住民の資源を活用していく。
地方自治体による再編の効果的な実施を確保するため、市は、行政単位再編の目的と重要性に関する情報の継続的な普及を指示し、再編後の行政単位における組織構造と人員の安定性を確保し、余剰人員や他部署への異動または他職への配置転換を予定している公務員の問題に効果的に対処し、再編後の行政単位の指導的地位に有能な職員を任命し続ける。余剰人員に対する給付金や政策に迅速に対処することに加え、市の公共資産の効果的な管理、活用、利用に関するプロジェクトの実施ロードマップに沿って、再編後の行政単位における機関、組織、部署の事務所、建物、土地、公共資産を迅速に整理し、効果的に活用する必要がある。
地方自治体に対し、社会経済発展のためのインフラ整備への投資を支援し、再編期間中に地域住民の生活環境と条件を改善するために資源を優先的に配分するよう要請するとともに、市は関係部署や機関、区、コミューン、区の人民委員会に対し、再編に伴う文書や記録の移転プロセスにおいて組織や市民を支援するための計画を策定するよう指示した。
例えば、ザーラム区では、中央政府がハノイの区およびコミューンレベルの行政単位の再編計画を承認した後、市民が書類手続きを円滑に行えるよう、関係機関の職員を直接居住地域に派遣し、市民が手続きを行うのを支援する計画を実施する予定です。これにより、市の規定に従って可能な限り迅速に手続きが行われるようにするとともに、何よりも市民のニーズを満たすことを目指します。
区の行政境界再編に伴う書類や記録の移転手続きにおいて市民が最も円滑に手続きを進められるよう、龍峨区人民委員会は、区警察、区都市管理部、龍峨区土地住宅登記所に対し、所轄官庁の決定に基づき行政単位の再編が実施された直後から市民を支援するための計画と方法を策定するよう指示した。
出典: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-bo-tri-can-bo-than-trong-hop-ly.html
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