技術革命に伴う民族政策の転換点

デジタルリテラシーは、デジタル変革時代の必須要件です。

ベトナムデジタルスキル指数2023報告書によると、少数民族や山岳地帯の住民の約60%がオンラインの公共サービスにアクセスしたことがないことが明らかになりました。一方で、医療、教育、農業などのサービスは、ますますデジタルプラットフォーム上で運営されるようになっています。こうした状況はデジタル格差の拡大を招き、情報や開発機会へのアクセスにおける不平等という新たな不平等を生み出しています。

テクノロジーへの非識字を撲滅し、すべての人々、特に少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部にデジタル知識を普及させるため、「すべての人のためのデジタル教育」運動が結成されました。これは教育的な取り組みであるだけでなく、政治的・社会的な意義深い運動でもあり、技術革命に伴う国家政策の転換点となっています。

中央指導委員会の2025年4月21日付計画第01-KH/BCĐTW号によると、「すべての人にデジタルリテラシーを」運動は、特に次の目標を掲げています。2027年までに、極めて恵まれないコミューンの100%に効果的なコミュニティデジタル変革チームを設置する。少数民族の少なくとも80%に基本的なデジタルスキルを身につけさせる。コミューンや村の役人、著名人、青年ボランティアから「コミュニティデジタルインストラクター」の部隊を編成する。

「すべての人にデジタルリテラシーを」運動は、一般教育や高度なデジタルプログラムに代わるものを目的とするのではなく、コミュニティ教育、キャッシュレス決済、オンライン公共サービス、デジタルヘルスケアへのアクセス、オンライン学習、ソーシャルネットワークでの農産物の宣伝など、生活に不可欠なテクノロジー応用スキルの訓練に重点を置いています。

クオイキーストーン村（カオバン省チュンカイン地区）のテイズホームステイのオーナー、グエン・キム・フオンさん

電話を使って客室予約の「顧客獲得」を非常に上手に行っている。写真：ビン・ミン

政策は正しいものの、この運動の実際の実施には多くの課題が伴います。

まず、デジタルインフラの整備が未だ進んでいません。科学技術省によると、2024年末までに、特にライチャウ省、コントゥム省、ダクノン省では、光ファイバーインターネットが未整備の僻村が3,000以上残る見込みです。

第二に、スマートデバイスの不足です。民族委員会のデータによると、少数民族地域の貧困世帯の40%がインターネット接続デバイスを持っていません。

第三に、テクノロジーに対する認識の格差は、特に中国語が堪能でない高齢者や少数民族の間では、依然としてかなり大きい。

「デジタルリテラシー」運動に関連する政策提案

第4次産業革命と世界的なデジタル変革の潮流の中で、デジタルインフラを整備し、特に少数民族や山岳地帯の人々のデジタルスキルを向上させることは、飢餓と貧困との闘い、デジタル格差の縮小、文化の保全、持続可能な社会経済発展の促進において、戦略的に重要な緊急課題となっている。

デジタル時代における少数民族と山間地域の公平かつ持続可能な発展という目標の実現に貢献するためには、以下の内容群を優先して重点的に実施する必要がある。

まず、少数民族や山岳地帯を優先してデジタルインフラへの投資を増やす。

デジタルネットワーク構築への投資資金を優先：地域間のデジタル格差を縮小するために、国家予算、国際援助、デジタル技術開発資金を、少数民族や山岳地帯のデジタルインフラ構築への投資に優先的に配分する必要がある。

重点的に取り組んでいること：特に恵まれないコミューン、村、遠隔地をカバーする光ファイバーインターネットネットワークの開発。安定した高速インターネット伝送を確保するために新世代モバイルテクノロジー4Gおよび5Gのカバレッジを推進。衛星、コミュニティWi-Fiなどの最新の伝送テクノロジーを適用して各世帯および個人へのカバレッジを拡大。

通信事業者へのインセンティブメカニズムとコミットメント：政府は、少数民族地域をカバーするプロジェクトを実施する通信事業者に対し、税制優遇措置、料金減額、施設および投資手続きへの支援に関する政策を策定する必要がある。同時に、国民の経済状況に適した、安定的かつ持続可能なサービスと価格を提供することを約束する拘束力のあるメカニズムを構築する必要がある。

インフラ品質の監視と保守：展開エリアのネットワーク品質を監視および評価するために、現地の担当者、専門管理部門の代表者、技術専門家から構成される独立した監視チームを設立します。インシデントに迅速に対応し、設備を保守し、人々のニーズを満たす継続的なインフラ運用を確保するためのメカニズムを備えています。

2つ目は、ネイティブデジタル人材の育成です。

民族言語を理解し、テクノロジーの活用に長けたコミューン幹部、有力者、そして若いボランティアを「デジタルチューター」や「ネイティブデジタルティーチャー」として育成する。これらの人材に適したデジタルスキル研修プログラムを開発し、コミュニティにデジタル知識を伝える中核的な役割を担う人材となるよう支援する。

研修プログラムへの民族言語の統合：少数民族の効果的な学習を確保するには、言語と技術の障壁を最小限に抑えるためにビデオや鮮明で直感的なイラストを作成しながら、先住民族の言語の使用に重点を置き、バイリンガルまたはマルチリンガルの研修資料とコンテンツを編集する必要があります。

インセンティブと奨励政策:モチベーションを維持し、コミュニティ内でのデジタルスキルの指導の有効性を高めるために、「デジタル講師」チームに対する財政支援、報酬、資格向上のための条件の創出、継続的なトレーニングの仕組みが必要です。

3つ目は、少数民族に優しい機器やソフトウェアをサポートすることです。

安価で優遇的なインターネットアクセス機器の提供：国は企業と連携し、貧困世帯や特別な困難を抱える少数民族世帯に対し、適切なインターネットアクセス機器（スマートフォン、タブレット、4G USB）を優遇価格、あるいは無料で提供します。また、分かりやすく分かりやすい説明会を開催し、人々がこれらの機器を効果的に活用できるよう支援します。

多言語対応でユーザーフレンドリーなデジタルアプリケーションの開発：少数民族の言語を含む複数の言語をサポートし、直感的なイラストを使用し、理解しにくい技術用語を避け、シンプルなインターフェースを備えたオンライン学習、遠隔医療、行政取引、電子商取引などを提供するアプリケーションの開発を奨励します。

デジタル技術を活用した生活必需品供給：シンプルなインターフェース、民族言語対応、基本サービスへの接続機能を備えたアプリ「先住民デジタルハンドブック」のモデルを試験的に導入。少数民族が情報、医療サービス、教育、社会保障政策、法的支援などにアクセスできるよう支援するプラットフォームを開発し、遠隔地における生活の質の向上と物理的な環境への依存軽減に貢献する。

4つ目は、「デジタル教育」と生活向上を結びつけることです。

伝統的な生活に結びついたデジタルスキルのトレーニング：スマート農業、手工芸品の加工、コミュニティ観光など、人々の主要な生活分野を対象とした専門的なデジタルスキルのトレーニングプログラムを開発し、生産性、品質、製品価値の向上を支援します。

オンライン販売とデジタルマーケティングのサポート：販売管理におけるデジタルサポートプログラムを構築し、電子商取引プラットフォームやソーシャルネットワークで製品を宣伝し、人々が消費市場を拡大し、収入を増やすための条件を整えます。

企業とコミュニティの連携：政府機関、企業、社会組織間の連携を強化し、生産から消費までのデジタル製品バリューチェーンを構築し、デジタル経済の発展を支援するとともに、民族独自の文化的価値を保存・促進します。

まとめると、上記の政策を同時並行的に実施することで、「すべての人にデジタル教育を」運動を力強く発展させ、包括的なデジタル変革を推進し、少数民族や山岳地帯のテクノロジーへのアクセス能力を向上させるための重要な前提が築かれることになります。これは、貧困削減、持続可能な社会経済の発展、文化的アイデンティティの保全、そしてコミュニティにおけるデジタル格差の縮小に向けた重要な一歩となります。

「すべての人にデジタルリテラシーを」は、単なるテクノロジープログラムではなく、新時代の知識の可能性を解き放つ、民主的で啓発的な運動です。今日、デジタルリテラシーを根絶することは、デジタル時代に誰も取り残されない未来のための知識と新たな平等の種を蒔くことでもあります。

ミン・ドゥック

出典：VietNamNet新聞 - https://vietnamnet.vn

出典: https://bandantoc.caobang.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-dan-toc-gan-voi-cach-mang-cong-nghe-1020627