貧しい村や集落は、新たな農村地域を建設するための支援を必要としています。

クアンチ省の政治体制も住民も、村落から新農村地域（NTM）建設の基盤を築くことの重要性を長年認識してきました。しかし、ほとんどの人が理解し、全力を尽くしていることは、少数民族の村落や山岳地帯の人々にとっては「不可能な課題」です。

フォンホア県リア町の役人たちは人々の思いや願いを理解している - 写真：TL

まだ多くの困難と課題があります。

これまで、省内の少数民族の村落や山岳地帯、特にリア社区のフォンホア県の住民の多くは、新農村建設計画の意義と重要性を深く理解してきました。しかし、努力を重ねているにもかかわらず、地域が基準を満たすための方策は未だ見つかっていません。

これについて、リア社人民委員会のホー・ヴァン・トゥー副委員長は、多大な努力にもかかわらず、新農村建設の基準19のうち8つしか達成していないと述べた。合併後、社全体では10の村落が存在するが、新農村基準を満たした村落は一つもない。「山岳地帯の社区であり、少数民族地域であり、合併したばかりの社区であるため、新農村建設には多くの困難が伴います。村落では、多くの家庭が依然として『今日食べて、明日の食事の心配』をしています。そのため、村落が所得基準を満たすのに貢献するだけでも容易ではありません」とトゥー副委員長は述べた。

ダクロン山岳地帯にあるア・ヴァオは、特に困難な状況にあるコミューンの一つです。そのため、新農村建設のための9/19基準を達成したことは、コミューンにとって励みになる成果と言えるでしょう。この成果を促進するため、ア・ヴァオコミューンの幹部と住民は、これまで着実に新農村建設を進めていく決意を固めてきました。

最優先事項は、まず村落が基準を満たせるよう困難を乗り越え、そこからコミューンへの道を切り開くことです。これは計算上の話ですが、実際に実行に移すと、ア・ヴァオコミューンの幹部たちは課題をはっきりと認識しました。現在、この地域の多くの世帯は生産のための土地が不足し、家は仮設住宅で老朽化しており、安定した収入もありません。そのため、彼らが心から協力して新しい農村地域を築くことは困難です。

ア・ヴァオ村人民委員会のホー・ヴァン・ニエップ委員長は、「村の人々は意味を明確に理解しており、新しい農村地域を築く決意を固めています。しかし、『困難は知恵を制限する』のです。あらゆるレベル、あらゆる部門、あらゆる組織、そして個人からの支援が本当に必要です」と述べた。

リア村とア・ヴァオ村の現状は、省内の少数民族地域や山岳地帯にある、特に困難な状況にある多くの村に共通する状況です。これらの村における新農村建設は、同省の他の地域と比較して、より多くの課題に直面しています。多大な努力にもかかわらず、地方当局や住民は依然として収入、交通手段、灌漑といった基準を満たすのに苦労しています。住宅、食料、衣服は多くの世帯にとって依然として懸念事項です。そのため、人々は希望を抱きながらも、新農村建設に労力と資金を投入することが依然として困難です。

公社の状況は概ねこのような状況であるため、村落部落における新農村建設の課題はさらに深刻です。統計によると、現在、省全体では少数民族や山岳地帯といった特殊な困難を抱える公社に178の村落部落があります。しかし、2013年末時点で、省全体で新農村基準を満たした村落部落は178のうちわずか4つにとどまっています。

村落から新たな農村地域を築く

新農村開発計画の実施以来、省内の関係者や住民は、新農村基準を満たす村落・集落の建設の重要性をすぐに認識しました。実際、新農村開発は、村落・集落から始めることで、より迅速かつ強固なものとなるでしょう。

2021年末、省党委員会は、2030年までのビジョンを掲げ、2021年から2025年までの国家目標プログラムである新農村建設の実施について決議を出した。決議に示された目標の一つは、2025年までに省内の少数民族や山岳地帯の特に恵まれないコミューンの村落や集落の40%が新農村基準を満たすよう努めることである。

2022年8月、省人民委員会は、少数民族および山岳地帯の極めて恵まれないコミューンにおいて、NTM基準を満たす村落・集落の基準を定める決定を公布しました。目標は、2025年までに省全体でNTM基準を満たす村落・集落が81となることです。これには、フオンホア村38村、ダクロン村24村、ヴィンリン村10村、ジオリン村9村が含まれます。

しかし、上記の目標の実現は非常に困難です。一般レベルと比較して、少数民族や山岳地帯の村落は出発点が低いため、人々が新農村建設の主体としての役割を自覚するための動員や宣伝活動にも多大な時間を要します。上位者からの注目と支援は得られても、多くの村落ではインフラ、交通システム、灌漑設備などが未だ整備されていません。内部資源の活用のみでは、少数民族や山岳地帯の村落が新農村の水準に達することは困難でしょう。

こうした現状を踏まえ、少数民族地域や山岳地帯の村落・集落に対し、関係レベル、セクター、機関による関与と支援が極めて重要です。こうした支援をより効果的にするためには、まず関係県人民委員会が各社に対し、村落・集落の現状、特に新農村建設における困難や障害について重点的に検討するよう指導する必要があります。その上で、地方自治体は、設定された目標と計画に基づき、村落・集落が新農村基準を達成できるよう支援するための具体的なロードマップを策定する必要があります。

困難な地域にあるコミューン、村、集落への支援と後援を、地区レベルの機関や部局に委託することが極めて重要です。関係するレベル、部門、部署は、引き続き宣伝活動を推進し、人々を動員して新農村建設に協力するよう働きかけ、特に村レベルの職員を育成し、適切なタイミングで奨励と報奨を提供する必要があります。

特に、困難な地域の村や集落が速やかに NTM 基準に到達できるよう支援するためには、あらゆるリソースと支援を動員し、資金源を効果的に統合することが極めて重要です。

テイロン

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