コミューンレベルの役人や公務員：共通の任務のために個人的な事柄を一時的に脇に置く

バクニン省 - 二層制の地方政府を運営するバクニン省では、コミューンレベルの業務量が大きく、住民や企業の行政手続きへの対応も求められています。「全力を尽くし、全時間を無駄にしない」という精神に基づき、バクニン省のコミューンレベルの職員と公務員は、新しい政府モデルに迅速に適応し、円滑な運営と効果的なサービスの提供を実現しました。

残業を志願する

建国記念日の祝日明けの木曜日の業務終了後、キンバック区行政サービスセンターのグエン・テ・トゥアン氏とその同僚たちは、クック・トアイ区文化会館にコンピューターと必要な機器を運び込み、区民がオンラインで行政手続きを行えるよう設置と支援を行った。午後7時ちょうど、トゥアン氏と行政サービスセンター、区警察、青年組合員からなる約20名の職員と公務員が準備を整えた。中には住民の書類を案内・確認する者もいれば、オンライン登録を支援する者もいた。

ヴァンソン村行政サービスセンターの職員と公務員が、住民の行政手続きを行っている。写真：ホアイ・トゥ。

最も早く到着した住民の一人である、クック・トアイ居住区に住むグエン・カック・カーンさん（1947年生まれ）は、文化会館の入り口で青年組合員の歓迎と案内を受けました。おかげで、カーンさんはわずか5分で婚姻届の再提出手続きを完了することができました。同様に、同じくクック・トアイ居住区に住むグエン・ティ・ホアンさん（1983年生まれ）も、国立人口データセンターへの住所情報の更新手続きを10分足らずで完了しました。

バクニン省は二級地方政府の運用開始から2ヶ月余りを経て、25万5,300件以上の記録を受け取りました。そのうち、省行政サービスセンターには6万100件以上の記録が届き、早期・定時納付率は99.27%に達しました。また、町・区行政サービスセンターには10万1,500件以上の記録が届き、早期・定時納付率は99.73%に達しました。残りは認証済みの記録です。

国民が国家公務員ポータルへのオンライン申請を提出するサポートを終えたばかりのグエン・テ・トゥアン氏は、次のように語りました。「二級地方自治体を運営する区行政サービスセンターには、平均して毎日200人以上の住民が来訪し、主に認証、司法、戸籍登録など、600～700件の行政手続きを依頼しています。区人民委員会が毎週火曜日と木曜日の夜に残業するという方針をとった8月26日以降、住民の皆様に最大限のサポートを提供し、移動の負担を軽減したいという思いから、ボランティアとして参加することになりました。」

地方自治体を2階層にすることで、従来の郡レベルの業務量の約90％がコミューンレベルに移管されました。多くの地域では職員や公務員が不足している一方で、業務量が増加し、過負荷となり、住民への行政手続きが遅れています。この状況を打開するため、多くの地域では勤務時間中の職務の維持や書類受付に加え、職員や公務員に残業を奨励する模倣運動が起こりました。チュンチンコミューンでは、住民を待たせることがないよう、職員や公務員一人ひとりが積極的かつ柔軟に業務をこなしています。そのため、毎日受領する書類の数に基づき、コミューン行政サービスセンターは職員や公務員に残業をさせ、住民のニーズを迅速に解決しています。同様に、イエンテーコミューンの司法公務員であるグエン・ヴァン・ニャン氏は7月初旬から毎日午前6時30分に出勤し、午後6時に仕事を終えています。ニャン氏によると、コミューン行政サービスセンターには毎日平均150～200件の行政手続き書類が寄せられ、そのうち90%は司法および民事分野のものだという。「子供たちはまだ学校に通っており、妻は工場で働いているため帰宅が遅いことが多いのですが、大量の書類を処理するために残業を申し出ています。行政手続きが一つ一つ完了し、住民が結果を持って帰る姿を見ると、私も同僚もとても嬉しくなります」とグエン・ヴァン・ニャン氏は語った。

人々のニーズに最もよく応える

実際、二級地方政府発足当初から、多くの幹部・公務員は積極的に現場に寄り添い、耳を傾け、高い責任感を持って職務を遂行しました。地方では、幹部・公務員が率直な姿勢、熱意、そして友好的な姿勢で、新しいモデルへの模範的な適応運動を示しました。地方の党委員会や当局も、積極的に障害や困難を把握し、解決に努め、迅速に個人を表彰・奨励しました。イエンテー社では、社人民委員会の指導者が幹部・公務員を鼓舞し、鼓舞するため、「早出遅帰」を実践し、行政手続き受付・処理部門の労働環境を最優先にしました。同様に、オンラインでの行政手続きを支援するために住宅地を夕方に訪問した際には、キンバック区人民委員会のリーダーたちが直接現地に出向き、幹部や公務員を激励するとともに、人々の考えや願いに耳を傾け、より多くの解決策を見つけ出した。

グエン・ヴァン・ヒュー同志（左に立つ）は、キンバック区の役員と公務員を直接把握し、彼らに残業を奨励した。

キンバック区人民委員会副委員長のグエン・ヴァン・ヒュー同志は、「計画によれば、居住区の人々への支援活動は、区内のすべての人々がオンライン手続きにアクセスし、実行できるようになるまで継続されます。実施プロセスにおいて、区人民委員会は毎週、毎月、経験から真剣に学び、積極的な貢献と優れた業績を挙げた個人には速やかに報奨金を支給します」と述べた。

社級幹部と公務員チームの積極性、柔軟性、そして「一日の終わりまでではなく、仕事が終わるまで働く」という精神により、二級地方政府の運用開始から2ヶ月余りを経て、省全体で25万5,300件以上の記録を受け取りました。そのうち、省行政サービスセンターが受け取った記録は6万1,000件を超え、期日前納付率は99.27%に達しました。社級・区行政サービスセンターが受け取った記録は10万1,500件を超え、期日前納付率は99.73%に達しました。残りは認証済みの記録です。しかしながら、評価の結果、行政手続きの決済結果には依然として遅延記録があり、電子認証率は基準を満たしておらず（わずか44.9%）、オンライン決済率は低い状況となっています。

この状況を打開するため、省人民委員会は9月3日、各部局、支局、および村・区人民委員会に対し、行政手続きにおける住民と企業へのサービス指標の向上に重点的に取り組むよう求める公式指示を発出した。この指示に基づき、各機関、部署、地方自治体は模倣キャンペーンを展開し、個人や組織がオンライン公共サービスを通じて書類を提出できるよう指導・支援するキャンペーンを開始した。省行政サービスセンター副所長のグエン・クアン・クイ同志は次のように述べた。「建国記念日の連休明けの初出勤日、省行政サービスセンターは、部署の全幹部・公務員、そして部署・支部で行政手続きを直接受理・処理する公務員を対象に、職務遂行の成果を評価、等級分け、報酬の基準とするコンペを実施しました。特に成果の低い地域において、『手を携えて仕事を見せ合う』というモットーに基づき、社区・区レベルで徹底的な研修を実施しました。同時に、技術サポートホットラインを設置し、住民や企業が容易にアクセスして実施できるようにしました。」

シ・クイエ

出典: https://baobacninhtv.vn/can-bo-cong-chuc-cap-xa-tam-gac-viec-rieng-vi-nhiem-vu-chung-postid426280.bbg