クアンチ省内務局長のレ・ティ・タイン氏は、二層制地方自治体制度の運用開始から1年後の初期結果と直面した課題について、ダン・トリ紙の記者と意見交換を行った。
「遠回しに意見を求めたり、上司の指示を待ったりする」という問題に対処する
二層制地方自治体制度の導入から1年後の施設運営の変化について評価していただけますか？
クアンチ省内務局長のレ・ティ・タイン氏（写真：ニャット・アイン）。
私の見解では、クアンチ省の二層構造の行政システムは、基本的に安定して円滑かつ効果的に機能しています。省からコミューン、区に至るまでの指揮・管理は統一され、同期しています。職員の効率化は予算支出の削減に貢献しています。行政改革とデジタル化は、サービス提供に明確な変化をもたらし、公共サービスの質を向上させています。
地方自治体や区においては、業務方法の革新に向けてより積極的な取り組みが見られるようになった。自治体レベルの職員や公務員の能力とサービス精神は徐々に向上し、住民からの意見や提案の受付・処理も真剣に行われるようになった。
クアンチ省の人々が手続きを完了するために公共行政サービスセンターを訪れる（写真：ティエン・タイン）。
彼女によれば、「遠回しな方法で意見を求める」ことや「上司の指示を待つ」という問題は解決されたのだろうか？
クアンチ省の指導部は常に厳格な行政規律と秩序を維持してきた。合併後、省人民委員会の主席は3つの重要な点を強調した。
第一に、各機関、部署、地方自治体が、それぞれの責任範囲内における業務について助言し、実施する上で、より積極的な役割を果たすように強化する。
第二に、リーダーの役割を強調し、個人の責任と集団の責任、そして達成された成果と有効性を結びつけることが重要である。
第三に、効果的で質の高いアドバイザリーサービスへの需要が高まっています。アドバイザリー文書は、完全性、法的根拠、実務上の妥当性、明確な立場、そして明確な見解と提案される行動方針を示すことが求められます。
多くの行政手続きは、市民がコミューンレベルで直接行うことができる（写真：ティエン・タイン）。
権限の分散化と委譲が進んだことで、コミューンは主に指示に従って業務を遂行する組織から、実際の状況から生じる問題を解決する責任を負う直接的な組織へと変貌を遂げた。多くのコミューンや区の役人や指導者は、上位機関からの指示を待つのではなく、自ら積極的に調査、助言、解決策の提案を行い、責任を担うようになった。
「間接的に意見を求める」「上司の意見を待つ」といった状況を克服する上で、確かに前向きな変化が見られたと言えるでしょう。長期的な有効性を確保するためには、権限と責任を明確に定義する形で分権化と権限委譲の仕組みを継続的に改善し、地方自治体レベルの当局が主体的に業務を遂行し、不必要な意見要請を抑制していくことが必要だと考えます。
下級職員の能力、力量、そして積極性を高めるために、総務省はどのような対策を実施してきましたか？
組織構造、人事管理、公務遂行を支援する仕組みに関する解決策を同時に実施する必要があると判断しました。職務内容に見合った人材配置の見直しと再編に重点を置きます。末端職員の公務能力向上のため、国家運営能力、助言業務、危機対応能力、情報技術活用能力、デジタル変革能力に関する研修と能力開発を強化します。
地方自治体は、有能で責任感があり、革新的な人材からなるチームの構築を常に最優先事項としています。職員の評価は、業務成果や成果物、そして市民や企業の満足度に基づいて行われます。公共の利益のために、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を負うチームや個人は、速やかに称賛されます。
従業員の業績を測定するための画期的なツール。
テクノロジーがガバナンスの質、行政手続きの処理、そして公務員の責任に及ぼす影響について、どのように考えていますか？
私は、デジタル変革と技術の応用は避けられない潮流であり、行政の手法を変革し、統治の質の包括的な飛躍を生み出し、行政手続きを解決し、公務員の責任を問うことに貢献すると信じています。
クアンチ省の多くの地域では、行政手続きの解決を支援するためにAIロボットが使用されている（写真：ダン・ハ）。
テクノロジーは州と自治体を結びつけ、リアルタイムの運用システムを構築する。デジタルプラットフォームの活用により、指示の伝達と実施が迅速に行えるようになる。あらゆるレベルのリーダーは、従来の遅延の大きい報告書ではなく、視覚的なデータに基づいて意思決定を行う。
例えば、2025年には、クアンチ省の指導力と管理能力は行政改革の輝かしい模範となり、目標の97.37%を達成し、34の省・市の中で11位にランクインした。
マクロレベルでの断固たる行動と、「管理」から「サービス」への意識改革が相まって、明確な変革がもたらされ、クアンチ省の行政手続き改革スコアは2025年には99.30%に達し、34の省・市の中で17位にランクインした。
テクノロジーは、公務の遂行を管理するためのツールでもある。あらゆる業務が各アカウントと職務に紐づけられることで、職員や公務員は責任逃れや外部要因のせいにすることができなくなる。能力はもはや主観的に評価されるのではなく、KPI（重要業績評価指標）と市民の満足度によって測定されるようになる。
彼女によると、現在の地方自治体レベルの役人において、最も大きな変化は何だろうか？
私の考えでは、今日の地方自治体職員にとって最も重要な変化は、住民への奉仕に対する考え方の変化です。権限が拡大され、業務方法が改革されたとしても、管理や事務処理にばかり意識が集中している限り、サービスの有効性は高まらないでしょう。
公務員が市民中心の考え方を採用し、市民の満足度を仕事の質の尺度と捉えるようになれば、彼らは積極的に学び、スキルや資格を向上させ、与えられた権限を効果的に活用し、市民や企業へのサービス向上を目指して業務方法を洗練させていくでしょう。
意識改革は、業務方法の変化の核心であり原動力であり、住民へのサービス向上に貢献する、より専門的な地方自治体の構築に寄与する重要な要素である。
では、現在、二層構造の地方自治制度が直面している最大の課題は何でしょうか？そして、これらの課題に対処するための解決策は何でしょうか？
二層構造の地方自治制度の実践に基づくと、私の見解では、最も顕著な課題は、地方自治体レベルでの業務量と権限の増大、職員や公務員に対する専門能力、管理能力、技術活用能力への要求の高まり、そして一部地域におけるデジタルインフラと労働環境の制約である。
クアンチ省トゥエンホア村の職員が、村や集落に直接出向き、住民の行政手続きを処理する（写真：ティエン・タイン）。
これらの困難や課題に対処するため、クアンチ省は3つの主要な解決策グループに重点を置く予定です。
まず、各機関および部署の機能、任務、権限、組織構造を継続的に見直し、改善する。各機関および部署間の調整役割を明確に定義し、各任務および業務に対する責任を明確にする。
第二に、幹部や公務員、特に地方自治体レベルの職員の研修と能力開発を強化する必要がある。
第三に、デジタル変革を強化し、行政手続きを改革し、オンライン公共サービスの質を向上させ、市民や企業の満足度を成功の指標とする。
私は、国民の合意、職員や公務員の決意、そしてあらゆるレベルの緊密な指導があれば、二層構造の地方政府は、国民に奉仕し、クアンチ省のさらなる発展に貢献する、近代的で専門的な行政の構築に効果的に寄与すると信じています。
ありがとうございます、奥様！
出典：https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
