ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、地方自治組織法（改正）草案の受理、修正、成立に関する報告書を提出し、この法律案は、近代的な地方自治、発展の促進、ボトルネックの解消、そして資源の確保を目指した革新的な考え方を示しており、新時代の国家において、特に地方、そして国全体の急速かつ持続可能な成長という目標を達成する上で重要であると述べた。また、この法律の制定は、我が国で初めて導入される二層制地方自治モデルに基づく地方自治体の組織と運営のための確固たる法的基盤を構築するものであり、歴史的にも大きな意義を持つと述べた。
行政単位（AU）の画定とAU内の地方自治体の組織に関して、本法案は、全国的に統一された二階層（省レベルと村レベル）の地方自治体組織モデルを確立し、各階層の任務、権限、組織構造を明確に定義することで、特別区における地方自治体モデルの完全な法的根拠を確立する。これは、現行の地方自治体組織法（省レベル、郡レベル、村レベルの三階層）と比較して大きな変更である。
同時に、法案は地方政府の行政単位、組織及び運営原則に関する規定を改正及び補充し、合理化、効率化、有効性、効率性、人民に近く、人民により良く奉仕し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という原則を徹底的に実行し、地方政府の積極性、創意性、自主性及び自己責任を促進する。
権限の分割、分権化、委譲、授権に関しては、中央政府、 政治局、書記局の見解と指導を制度化するために、法案は、中央政府と地方政府、省レベルと社レベルの間での権限の分割、分権化、授権の原則を科学的、同期的、統一的に整備し、人民委員会集団と人民委員会委員長個人の間の権限を明確に定義し、柔軟で効果的な管理メカニズムを実施するための条件を作り出し、地方レベルの国家行政機関の長の自主性と創造性を奨励しました。
草案は、権限の分権、分権化、委任、授権に関する規定を改正・補足した。具体的には、人民評議会及び省人民委員会委員長への分権化の対象を追加し、分権化及び委任の内容を迅速に調整するための監視・評価・監督メカニズムを追加し、省人民委員会委員長に、所属する専門機関、その他の行政機関、並びに社級人民委員会及び社級人民委員会委員長の任務及び権限の範囲内で問題解決を直接指導・管理する権限を与え、人民及び企業の業務及び行政手続きの解決が遅延、混雑、非効率となることを防止した。
地方政府の任務と権限について、本法案は権限分限原則に基づき、省レベルと市レベルの2つのレベルの地方政府の任務と権限を全面的に再設計し、現代の地方自治モデルに照らして各レベルの政府の任務と権限が重複することなく明確な線引きを確保し、本法の規定を基に省レベルと市レベルの地方政府の任務と権限を専門分野において具体的に規定するための専門法の法的根拠を構築した。
政府は、省および市レベルの地方自治に関する規定を見直し、改正した。人民委員会委員長の人民委員会の任務と権限を調整し（省人民委員会は12の任務と権限グループ、省人民委員会委員長は23の任務と権限グループ、市人民委員会は10の任務と権限グループ、市人民委員会は17の任務と権限グループ）、人民委員会委員長が人民委員会の任務と権限を決定し（人民委員会の集団討議を必要とする内容を除く）、人民委員会の直近の会議で人民委員会に報告できるという規定を追加した。これは、首長の責任を促進し、地方自治の革新への動機付けとなる強力な改革ステップである。法律のこれらの規定は、自発性、創造性、柔軟性の促進を保証し、人民委員会の委員長の責任、実際の要件に従った地方レベルでの国家行政管理と行政の有効性と効率性を高めることになる。
活動の組織に関しては、村レベルの人民評議会は経済予算委員会と文化社会委員会の2つの委員会を設置します。人民評議会の代表者の数は法律で定められた最小および最大の枠内に維持されており、ホーチミン市とハノイ市では125名の人民評議会代表者がいます。
特に、この法律は、ハノイ、ホーチミン市、ダナンなどの大都市において、地方自治制度を3級から2級へ移行することを規定しています。7月1日から、これらの都市の区では、人民評議会と人民委員会の両方を含む完全な地方自治制度モデルが実施され、円滑かつ効果的な運営が確保されます。
出典: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
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