国内企業の再生可能エネルギープロジェクトを奨励するための強力なメカニズムが必要

第8次電力計画の再生可能エネルギー開発の計画シナリオによれば、適切な支援政策があれば、ベトナムは2030年までに再生可能エネルギーから1600億kWh以上の出力で最大50,000MWの容量を活用でき、2050年までに最大260,000MWの容量を活用できる。

ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトの今後の方向性を見通し、既存の潜在力を最大限に活用するために、記者はベトナム社会科学アカデミー経済研究所の地域・地方経済部長、ハ・フイ・ゴック博士にインタビューを行った。

ハ・フイ・ゴック博士、経済研究所（ベトナム社会科学アカデミー）：ベトナム石油ガスグループは、強力なインセンティブメカニズムを通じた政府の支援を受けて、再生可能エネルギープロジェクト全般、特に洋上風力発電を実施する十分な可能性を秘めた国内企業です。

PV:ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトの可能性について教えてください。

ハ・フイ・ゴック博士：ベトナムは自然、社会、人々の面で多くの利点を有しており、一般的にグリーン成長、特に再生可能エネルギーに大きな可能性を秘めています。

日照量の多い赤道直下に位置し、風の強い長い海岸線を持つという地理的条件に恵まれているため、再生可能エネルギー開発のための資源は豊富です。推計によると、太陽光発電の技術的潜在能力は約840GW（2020年の発電容量の約50倍）、風力発電の技術的潜在能力は約350GW（2020年の発電容量の約700倍）です。

ベトナムは人口が多く、意識が高まっています。消費者の環境と健康への意識は高まりつつあり、80%以上が環境に優しい製品にはより高い価格を支払う意思を示しています。

近年、ベトナムの再生可能エネルギーは力強い成長を遂げ、特に中部および南部の沿岸省で民間部門および外国部門からの投資を集めており、2023年の外国直接投資（FDI）の総額は2019年の4倍となる80億米ドルを超える見込みです。2020年末までに、ベトナムの再生可能エネルギー源の総設備容量は約38.4GWになると推定されています。

2023年5月、 首相は決定500/QD-TTgを発布し、第8次電力計画を承認した。これにより、電力生産のための再生可能エネルギー源の強力な開発を優先するための法的回廊が作られ、2030年までに30.9～39.2%、2050年までに67.5～71.5%の割合に到達するという目標が掲げられた。

2050年までの長期ビジョンでは、再生可能エネルギーは持続可能なグリーン経済において重要な役割を果たし、生産される電力の50%以上が風力と太陽光発電から得られ、国のエネルギーシステムで自給自足が可能になります。

PV:ベトナムの再生可能エネルギープロジェクトはどのような困難や課題に直面していますか?

ハ・フイ・ゴック博士：再生可能エネルギープロジェクトには依然として多くの困難が存在します。現在、風力発電に関しては具体的な価格設定メカニズムと計画がないため、外国投資家は長く待つことができず、意欲を失ってしまいます。彼らは調査や研究のために来ては去っていくのです。ベトナムでは、ベトナム石油ガスグループ（ペトロベトナム）に、同グループの石油掘削地域で小規模に実施するための洋上風力発電のパイロットメカニズムが委託されたばかりです。

洋上風力発電プロジェクトの建設と運営には、投資家が風力タワーや洋上送電インフラに多額の資本を投入する必要があります。建設は非常にコストが高く複雑で、太陽光発電や陸上風力発電よりもはるかに高額です。したがって、投資家の誘致を促進するためには、パイロットメカニズム、価格メカニズム、そして企業向けのオープンな投資メカニズムが必要です。

ベトナム石油ガスグループのPTSC港の洋上風力発電基地建設現場。

近い将来、欧州連合（EU）は2025年末から炭素市場の運営にあたり、カーボンフットプリントの追跡を開始する予定です。その要件の一つとして、製品はクリーンな電力で生産されなければならないことが挙げられます。これは、EU諸国への物品の輸入を円滑にするために、カーボンフットプリントを証明するクレジットを相殺する方法です。ベトナム政府は2028年までに市場を運営することを目指しています。このロードマップの進捗が遅ければ、企業の輸出は困難になるため、再生可能エネルギープロジェクトの早期推進が求められます。

しかし、大規模な発電プロジェクトに投資するには、企業は財務的なポテンシャルと十分な担保が必要です。銀行の一般的なルールでは、資金を借りるには担保と固定資産が必要です。

世界各国の支援政策の経験から見ると、中国やノルウェーなど、洋上風力発電開発が盛んな国は、電力価格と融資面で大きな支援を提供していることがわかります。大規模な再生可能エネルギー投資プロジェクトには、独自の融資インセンティブが付与され、グリーンクレジットパッケージや容易な支援手続きが提供されます。ベトナムでは、融資に加えて、企業は電力取引の仕組みや計画においても困難に直面しています。

ガス火力発電プロジェクトも同様の困難に直面しています。電力法案（改正案）では、ガス火力発電をベース電源とする考え方が示されていますが、ガス価格やその他の価格構成要素を電力価格に転嫁することについては規定がありません。電力法案（改正案）ではこれらの内容を具体的に規定することはできませんが、将来、新たなエネルギーに関する政令、通達、規制を制定する際の根拠となる文言が含まれていることを期待します。

PV:再生可能エネルギープロジェクトの円滑な実施をサポートするには、どのようなインセンティブメカニズムが必要だと思いますか?

ハ・フイ・ゴック博士：再生可能エネルギープロジェクトで最も重要なことは、どの地域に潜在性があり、詳細な区画があり、どの程度の地域を優先して開発するかを計画することです。そうすることで、企業は自信を持ってプロジェクトに投資することができ、重複を回避でき、建設後に他の計画との重複が判明することもなくなります。

多くの再生可能エネルギープロジェクトは完成しているものの、法的および計画上の問題により売電できていません。特に、中部高原地帯の風力・太陽光発電プロジェクトは完成しているものの、ボーキサイト採掘のための土地計画と重なるため、接続・商業運転に至っていません。企業は投資のために銀行から融資を受けているものの、国内には電力が不足しており、問題は解決されていません。

ダクノンの風力発電プロジェクトは鉱物資源計画と重複している。

企業は、特に国内投資家にとって、多大な労力とリスクを懸念し、再生可能エネルギーの新規プロジェクトの立ち上げに躊躇しています。各社とも慎重に行動し、政策のシグナルを待つ必要があります。

これは今後数年間の近未来の物語です。国家発展のための電力供給を確保し、特にテクノロジー産業における外国投資を誘致するためには、新たなプロジェクトを期待し、既存のプロジェクトの問題を解決することしかできません。

もう一つの重要な要素は、電力容量の増強に伴うインフラの改善です。送電システムは、電力供給量の増加や再生可能エネルギーの系統統合に対応できるよう準備されていなければなりません。

PV:国家のエネルギー安全保障を確保するには、どのようなパイロットメカニズムを優先的に導入する必要があるとお考えですか?

ハ・フイ・ゴック博士：中部地域から中央高地に至るまでの地域調査の結果、大規模な再生可能エネルギープロジェクトの大半は外国投資家によるものであることがわかりました。これはエネルギー安全保障上の問題であり、考慮する必要があります。問題は、国家のエネルギー安全保障を確保するために、国内投資家がこの市場により深く参加するよう、どのように促すかということです。

ベトナム石油ガスグループとベトナム電力グループは、十分な規模の信用源、優先的な電力購入メカニズム、外国コンサルタントの雇用を通じた政府の支援を受けて、一般的に再生可能エネルギープロジェクト、特に洋上風力発電プロジェクトを実施する十分な可能性を秘めた国内企業です。

太陽光発電技術に関しては、政府が国営企業による大規模再生可能エネルギープロジェクトへの参加を奨励する仕組みを構築すれば、ベトナムは十分にそれを習得できる可能性があります。特に、融資メカニズム、価格メカニズム、直接電力販売メカニズム、土地リース手続き、投資手続きなどが最も重要です。

最近、首相は半導体産業戦略を承認し、計画投資省は人材育成プログラムを発表し、ベトナムを世界の半導体産業の新たな拠点・拠点とすることを目指しています。半導体産業は大量の電力を消費するため、大規模かつ安定した電源を必要とします。この目標を実現するために、ベトナムは電力プロジェクト、特に大規模な再生可能エネルギーへの投資という課題に直面しています。

どうもありがとうございます！

フォン・タオ

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/843dc2ab-fabc-4e0e-8104-439a3e1a5e14