予算資金が半分以上を占めている。
ホーチミン市交通局のトラン・クアン・ラム局長は、ジャオ・トン紙の取材に対し、政府はホーチミン市人民委員会を主導機関として任命し、地方自治体と連携してホーチミン市環状道路4号線の事前実現可能性調査報告書を作成し、具体的な政策や仕組みを提案し、2024年末の特別会期中に速やかに国会に提出するよう指示したと述べた。
ホーチミン市の環状道路4号線のルートを示す地図。
調整機関であるホーチミン市人民委員会は、他の4つの省と緊急に連携し、プロジェクト全体および構成プロジェクトに関する事前実現可能性調査報告書を検討・最終化し、国家評価評議会に提出した。
このプロジェクトはPPP方式、具体的にはBOT契約に基づいて投資されるが、実現可能性を確保するため、国は一定の割合で資本に参加する。
予備調査の草案では、地方自治体は、国家予算からの資金が全体の55.4％（75兆6670億ベトナムドンに相当、うち42兆530億ベトナムドンが中央予算、33兆6140億ベトナムドンが地方予算）を占め、BOT方式による資金が全体の44.6％（60兆9260億ベトナムドンに相当）を占めることを提案した。
2021年から2025年までの期間には、約16兆350億ベトナムドンが必要となる見込みです。このうち、中央政府予算は約7兆4690億ベトナムドン、地方政府予算は約8兆5660億ベトナムドン（ホーチミン市からの約2兆4000億ベトナムドンを含む）が拠出される見込みです。
2026年から2030年の期間には、約59兆6320億ベトナムドンが必要となり、そのうち約34兆5840億ベトナムドンは中央政府予算から、約25兆480億ベトナムドンは地方政府予算から拠出されると推定される（このうちホーチミン市の予算は約8兆710億ベトナムドン）。
特別な仕組みが必要だ。
トラン・クアン・ラム氏は、環状4号線プロジェクトは現在、数多くの課題に直面していると述べた。最も困難なのは、地方自治体の予算配分のバランスを取ることである。したがって、今後、プロジェクト実施における障害を解消するためには、制度的な面で大きな推進力が必要となる。
「ホーチミン市は独自の予算で財政均衡を実現できるが、ビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省は、中央政府がプロジェクト資金の50％を負担するよう提案している。しかし、ロンアン省は中央政府が資金の70％を負担するよう提案している」とラム氏は述べた。
ロンアン省を通る区間の全長は約78.3kmです。始点はタイカイ運河（ホーチミン市クチ区とロンアン省ドゥックホア区の境界）で、終点はホーチミン市ニャーベー区ヒエップフック港エリアで南北軸に接続します。ロンアン省における第1段階の暫定総投資額は63兆9670億ベトナムドンです。ロンアン省の指導者たちは、必要な地方予算の確保が困難であることを繰り返し懸念しています。
ラム氏によると、ホーチミン市には財源はあるものの、現在、同市が予算資金を環状4号線プロジェクトへの投資に充てることを可能にする仕組みは存在しない。さらに、ある自治体の予算を別の自治体の支援に充てる仕組みも現在存在しないという。
2つの選択肢を提案してください。
ハノイ環状道路4号線のプロジェクトでは、過度に大規模な構成要素プロジェクトを実施すると、建設と運用の両面で大きな困難が生じるという教訓を踏まえ、地方当局は最近の会議で2つの選択肢を提案した。
ホーチミン市の環状道路4号線の遠近図。
まず、ロンアン省を通る区間は、2つの構成要素プロジェクトに分割すべきである。第1の区間は、タイカイ運河（ホーチミン市クチ区とロンアン省ドゥックホア区の境界）からホーチミン市－チュンルオン高速道路まで、第2の区間は、ホーチミン市－チュンルオン高速道路から、ホーチミン市ニャーベー区ヒエップフック港で南北軸に接続する終点までとする。これを2つのプロジェクトに分割することで、PPPモデルによる投資誘致と地方予算の配分がより容易になる。
2つ目の選択肢は、ロンアン省におけるプロジェクトの一部をホーチミン市に割り当てることです。この選択肢により、ホーチミン市はプロジェクト予算を積極的に管理できるようになり、ロンアン省の負担を軽減できます。
プロジェクトの一部をホーチミン市に割り当てるという提案を支持し、ロンアン省人民委員会のグエン・ミン・ラム副委員長は、「ホーチミン市はルートの一部を選択して実施することができ、ロンアン省は残りの部分を担当する」と述べた。
しかし、ラム氏によれば、この計画は首相に提出する前に、コンサルティング部門による徹底的な調査が必要であり、実現可能性を確保するとともに、将来的な活用を促進する必要がある。これにより、ロンアン省におけるプロジェクトの実現可能性が高まり、他の省との並行実施も可能になるという。
総投資額は約137兆ベトナムドンです。
計画によると、ホーチミン市の環状道路4号線は、全線にわたって幅3メートルの連続した緊急停止車線を備えた、完全な4車線高速道路断面となる予定です。この道路沿いには21か所のインターチェンジが設置されます。さらに、このプロジェクトでは、各区間および地域（都市部、住宅地などを通過する区間）の交通需要に基づいて、道路の両側に並行道路と地域アクセス道路の建設に投資します。推定総投資額は約136兆9480億ベトナムドン（中央政府予算から推定49兆9020億ベトナムドン、地方政府予算から推定37兆280億ベトナムドン）です。
事前実現可能性調査報告書において、地方自治体は満場一致でいくつかの具体的な仕組みを提案した。具体的には、中央政府の予算で資金提供されている環状道路4号線プロジェクトへの投資に、地方自治体が独自の予算を充当することを認めること、そして、地方自治体の予算を活用して、他の地方自治体がプロジェクトの公共投資活動（ドンナイ省とビンズオン省を結ぶトゥービエン橋、およびドンナイ省とバリア・ブンタウ省を結ぶ橋）を実施する際に支援する仕組みを提案した。この仕組みは、環状道路3号線の実施において既に適用されている。
出典：https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm
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