文書変換に関する支援依頼。
2023年から2025年の期間における州内の地区およびコミューンレベルの行政単位の再編計画案に関する検討会議において、多くの代表者から、2019年から2021年の期間における州内のコミューンレベルの行政単位の再編に関する未解決の問題と影響についての証拠が提起された。
クエミー村（クエソン県）のベトナム祖国戦線委員会のカオ・ティ・タイン・ンガ委員長によると、クエクオン村とフートー村の合併から4年が経過したが、村の住民は新しい行政単位名を反映させるための書類更新に必要な財政支援を受けていない。このため、住民は行政手続きにおいて不便や困難を強いられている。
具体的には、 健康保険を使って診察や治療を受けた人々が、登録情報がケミー村の名称に更新されていないため、払い戻しを受けられていない。2019年から2021年の期間、同地区の村合併計画と中央政府の規定では、住民の土地所有権証明書（「赤い本」）を含む様々な書類の情報更新に対する財政支援が規定されていた。
しかし、実施過程においてこの資金源が確保されなかったため、2023年から2025年までの地区レベルの行政単位統合計画の実施に関して、一部の人々の間で懸念が生じました。これが、クエソン地区の有権者のうち、クエソン地区とノンソン地区の統合計画に賛成する人の割合が目標値（91%強）に達しなかった理由でもあります。
「現在の行政単位再編計画には、合併後の行政単位については、省レベルで関連書類の変換を支援するための資金を100％算出し配分することを明確に記載すべきです。これにより、書類情報の変更に有利な条件が整い、合併後の人々の期待に応えることができるでしょう」とンガ氏は提案した。
省人民委員会が作成した、2023年から2025年までの郡・コミューンレベルの行政単位統合に関する予算案には、4つの支出項目が記載されており、総予算は900億ベトナムドンと見積もられている。しかし、この総予算には、再編後の新しい行政単位名に合わせて行政文書や手続きを変換する際に、組織や個人を支援するための支出は含まれていない。
そのため、多くの意見では、この内容を支援するための予算配分を計画案に含めるべきだと提言されている。これは、2023年から2025年までの行政単位統合政策を支持する、各市町村および区レベルの人民評議会の決議に明確に示されている人々の願望を反映している。
省弁護士協会の会長であるファン・カック・チュオン氏は、行政単位の統合は国民の要望によるものではなく、党と国家の政策に基づくものであり、国民の合意を得て実施されたと述べた。
したがって、国は（旧）地区およびコミューンのすべての文書を新地区およびコミューンレベルの行政単位の文書に変更する責任を負わなければならない。文書の変換や関連する行政手続きの解決のために、人々に金銭を支払うことを強制することはできない。
余剰人員の問題に効果的に対処する。
行政単位の再編後の幹部職員、公務員、従業員の配置と配置に関する計画とロードマップは、草案の中で明確に概説されている。この内容について、クエソン地区党委員会の元書記であるレ・タン・チュン氏は、草案は綿密かつ詳細に作成されているものの、一部内容が不明瞭で実施が困難であると評価した。
チュン氏によると、地区およびコミューンレベルの党書記、地区およびコミューンレベルの人民委員会委員長の職にある者については、計画には次のように記載されている。再編後、余剰人員は副職に任命されるか、またはプロセスを完了するために人員が不足している地区内の他のコミューンに異動となる。
したがって、この内容はより実現可能にするために補足する必要がある。「条件と基準を満たしている場合は、省または他の隣接地区に移管する」。2023年7月12日付の国会常務委員会決議35号と2023年11月30日付の中央組織委員会指導26号はいずれも、余剰人員問題の解決に要する最長期間を60ヶ月以内と規定しているため、組織構造は規定された枠組みに戻さなければならない。省が地区と協力しない場合、5年以内に新しい行政単位の組織構造を安定させることは非常に困難になるだろう。
チュン氏によれば、合併後の新たな行政単位における区・村党委員会の副書記および区・村人民委員会の副委員長の増加は、あくまで短期的な解決策に過ぎない。今後60ヶ月間の長期的な展望はどうなるのだろうか？
そこでチュン氏は、条件と基準を満たせば、省や近隣の地区への異動を認める規定を追加することを提案した。同様に、地区やコミューンレベルの役人や公務員についても、同様の規定を追加することを提案した。
「この問題を地区に任せきりにすれば、膨大な人員過剰に対応しきれないでしょう。しかも、彼らの年齢、資格、状況、能力は非常に優れており、まだ解雇することはできません。採用後の公務員の採用と配置の権限は省レベルにあるため、省が関与することで地区レベルにとって有利な状況が生まれるでしょう」とチュン氏は述べた。
多くの人が議論しているように、省は地方自治体が余剰人員の問題を解決するために5カ年計画に沿って支援する必要があるという見解に強く賛同し、同省ベトナム祖国戦線委員会常任副委員長のグエン・フィ・フン氏は次のように述べた。「余剰人員の中から有能な人材を配置、組織、選抜できるようにするためには、省党委員会組織部と内務部が連携し、省党常任委員会に対し、新設された地区レベルの行政単位への人員の審査、評価、分類、配置に関するガイドラインと手順を発行するよう助言する必要がある。」
同省のベトナム祖国戦線委員会の常任副委員長であるグエン・フィ・フン氏は、2023年から2024年にかけての同省の郡およびコミューンレベルの行政単位の再編計画案が、大多数の有権者から高い支持を得ていると述べた。
ティエンソン村では有権者の84.78%が賛成したが、それ以外の再編対象となった村落や地区はすべて91%以上の賛成率を獲得した。これは、草案が綿密に作成され、検討会議開催に必要な条件が整っていたことを示している。
「実施予算案に関して、代表者の皆様のご意見に賛同します。草案では、市民が関連書類の情報を更新する際に発生する費用を100％負担するという点がまだ十分に考慮されていません。起草機関はこれらの提案を取り入れ、草案を適切に修正する必要があります…」とフン氏は述べた。
出典: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-บน-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html
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