進捗は非常に遅く、ムオンラット地区には混合移住世帯が「いない」
4月12日午後、タインホア省人民委員会は、2021年から2025年にかけて同省山岳地帯の鉄砲水、土砂崩れ、地滑りの危険が高い地域の住民を移住させ、定住させるプロジェクトの実施状況を検討する会議を開催した。
これに先立ち、タインホア省人民委員会は2021年12月、2025年までに9つの山岳県54村の土砂崩れ危険地域にある2,846世帯を3つの形式で配置・安定化することを目標とするプロジェクトを承認した。1,122世帯のインターリーブ移転、846世帯/34プロジェクト（DA）の隣接移転、878世帯/17DAの集中移転の3つの形式である。プロジェクト実施の総推定費用は約5,500億ドンで、そのうち世帯への直接支援は約1,600億ドン、隣接移転地域のインフラ整備支援は約1,270億ドン、集中移転地域は2,630億ドン以上である。
各県の人民委員会の報告によると、現在までに1,122世帯中131世帯の再定住が行われており、具体的には、ランチャン区7世帯中26世帯、バトゥオック区33世帯中141世帯、ニュースアン区4世帯中25世帯、クアンホア区42世帯中320世帯、タックタン区4世帯中35世帯、クアンソン区37世帯中386世帯、ニュータン区2世帯中24世帯、トゥオンスアン区2世帯中35世帯、ムオンラット区0世帯中130世帯となっている。
これまでに、4件の集中移住プロジェクト（151世帯）が完了しました。また、51件のプロジェクト（1,724世帯）が承認され、そのうち隣接移住プロジェクトは34件（846世帯）、集中移住プロジェクトは17件（878世帯）です。投資方針が決定されたプロジェクトは17件（556世帯）で、そのうち隣接移住プロジェクトは11件（243世帯）、集中移住プロジェクトは6件（313世帯）です。
これまでに、移住プロジェクトには700億ドン以上が割り当てられ、支出されており、そのうち省予算は660億ドン以上、地区予算は40億ドン以上となっている。
進捗が10％を超えているにもかかわらず、移住プロジェクトの実施が遅れている理由について、ムオンラット、クアンソン、クアンホア各県の人民委員会のリーダーらは次のように述べた。「地滑り地帯に住む世帯は土地資金がほとんどなく、経済も限られているため、移住用の土地を購入するのは非常に困難であり、ほとんど国からの支援に頼るしかない。」
さらに、山岳地帯は丘陵地帯が多く、傾斜が急で、多くの河川によって分断されているため、住宅用地が非常に限られている場合、安全な移住地を選ぶことはさらに困難です。
多くの場所で、コミューンや地区の中心から遠く離れた場所に世帯の再定住地を建設する計画が立てられていますが、インフラは同期して構築されておらず、交通は困難で、地形は複雑で、傾斜が急で、大量の岩石があるため、土地を整地したり、資材を輸送したり、再定住地のインフラに投資したりするのに高額な費用がかかります。
加えて、建設資材の価格高騰により、一部の地区（ムオンラット、トゥオンスアン）には土石採掘場がなく、砂採掘場も非常に遠く、他の地域から調達する必要があるため、移転地への総投資額が大きくなり、実施が困難になっています。移転地建設予定地の一部は、住民の居住地や生産地に位置しているため、用地取得のための補償金の支払いが必要であり、山岳地帯の予算は限られているため、実施のための資金がまだ均衡していません。
建設、計画投資、財務の各部門の指導者によると、移住地建設率が非常に低い理由は、一部のプロジェクトを審査した結果、土地利用計画に合致していないこと、地区が移住地の面積や規模を具体的に調査していないこと、インターレース移住を実施する世帯が移転のための土地資金を積極的に求めていないこと、地区が人々の移住計画を立てておらず、住民の配置や定着の形態を調整する計画も持っていないことなどである。
隣接移転を実施するにあたり、多くの地方自治体は住宅地から離れた場所を選択するため、道路、電気、水道、インフラなど多くの項目への投資が必要となり、プロジェクトの総投資額が増加しています。インフラ投資に関しては、省人民委員会は地方自治体に対し、投資規模の積極的な見直し、技術的解決策の選定、支援レベルに応じた適切な住宅地の配置計画の策定を求めていますが、審査プロセスにおいて、地方自治体は設計コンサルティング部門に対し、具体的な実施を指示していません。
必要に応じてプロジェクト全体を調整します。
ムオンラット県党委員会書記のハ・ヴァン・カ氏は、「移住地建設予定地の丘陵地帯がありますが、掘削調査を行っても岩しか見つかりません。1.5メートル深く掘削すると大量の廃土や岩石が発生し、その移動に費用がかかります。さらに、急斜面に建設する場合は、地滑り防止のための盛土、住民への電気や水道の供給など、多くの追加費用が発生し、プロジェクトの総投資額が増加します」と述べました。
さらに、Ca氏は、当該地域の移住地建設のための土地基金は非常に限られており、すべて高山地帯であるため、計画は非常に困難であると述べた。Ca氏は、これらの欠陥を認めた上で、地区指導者が省の各部門や支局と十分に連携しておらず、当該地域に深く関与しておらず、地滑り地帯の住民に新しい場所への移住を促す宣伝活動や動員活動も不十分であるため、現在まで移住地への世帯移転は実現していないと認めた。
タンホア省党委員会書記のドー・チョン・フン氏は次のように断言した。「プロジェクトを実施している9つの山岳地区のうち、多くの地区は決意が固く、抜本的で、徹底した対策を講じておらず、その結果、ムオンラット地区のように、移転を受け入れる世帯の割合が非常に低い状況となっています。」タンホア省党委員会書記は、「地域の指導者は真剣に評価し、経験から学ぶ必要があります。必要に応じて、地区党委員会常任委員が各戸を訪問し、住民を動員して移転を実施する必要があります。重要なのは、住民の安全を確保することです。サナのような災害が毎年発生しても、住民に影響はありません」と訴えた。
ド・チョン・フン氏によると、移住地プロジェクトへの資金投入が過剰になる状況を避けるには、各地方自治体が投資率に基づいて調和的に連携し、統合を図り、プロジェクトやプログラムを最大限に活用し、あらゆる社会資源を動員する必要がある。それに加え、実施場所を慎重に検討し、どのような移住形態が最適で、適切で、最も安全かを見極める必要がある。「人々を新しい場所に移す際には、そこで何を生産し、どのような生計を立て、長期的な生計を保障できるのかを計算する必要があります。そのため、移住地の場所選定のための初期調査は非常に重要です。なぜなら、あまりにも辺鄙な場所だと、人々は農業地域や中心部から遠く離れてしまい、何もできなくなるからです。そうなると、国の支援に頼らざるを得なくなり、移住の目標達成も困難になるでしょう」とフン氏は述べた。
会議の締めくくりに、タンホア省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長は次のように述べた。「バトゥオック、クアンホア、ムオンラットの3地区の移住地で2日間現地調査を行った結果、地質調査、移住地の選定、プロジェクト建設のプロセスに多くの欠陥があることがわかりました。」
「3つの地区の現地調査で、地区が選定した移転先よりも確実に費用を抑えながら移転先として利用できる場所がまだたくさんあることが分かりました。例えば、タムチュン村のスオイロン移転先を建設した場合、整地費用だけで80億ドン、電気代は50億ドン、さらに水道費、インフラ整備、堤防建設など、合計で1,000億ドン近くの費用がかかる可能性があります。報告書を聞いて、この移転先はわずか20世帯程度を対象としており、そのような投資では予算が足りません。その直後、ムオンラット地区の指導者とコンサルティングチームに再計算を依頼しました。もし集中的な移転先を建設するのに費用がそれほどかかるのであれば、上記の世帯を隣接する移転先や混合移転先に集約して配置する選択肢があります。そうすれば、費用ははるかに抑えられます」とトゥアン氏は述べた。
タインホア省人民委員会委員長は、各地方自治体に1か月以上の猶予を与え、移住計画の見直しと各世帯の実態把握を行い、具体的かつ正確な集計を行い、5月15日までに省人民委員会に報告すると述べた。報告書に基づき、省は会議を開催し、必要であれば計画全体を調整する。
「作業は極めて緊急ですが、指導力と指示力は依然として極めて限定的で、綿密な注意が欠如しています。省に提出された報告書では、皆さんは土地利用目的を転換して移住地を建設するといった、地域的な提言のみを提示しています。省の管轄外にある自然林を除き、残りの生産林地や水田の転用が必要な場合は、皆さんはただ担当部署に提案するだけで、私は最速の実施を指示し、問題があれば責任を取ります」と、タインホア省人民委員会委員長は断言した。
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ソース
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