我々は国民の生活のために全力を尽くさなければなりません。

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進捗は非常に遅く、ムオンラット地区には混合移住世帯が「いない」

4月12日午後、タインホア省人民委員会は、2021年から2025年にかけて同省山岳地帯の鉄砲水や土砂崩れの危険が高い地域の住民の配置と安定化を図るプロジェクトの実施状況を検討するための会議を開催した。

これに先立ち、2021年12月、タインホア省人民委員会は、2025年までに9つの山岳県54町の土砂崩れ危険地域にある2,846世帯を3つの形式で配置・安定化することを目標としたプロジェクトを承認した。具体的には、1,122世帯のインターリーブ移転、846世帯/34プロジェクト（DA）の隣接移転、878世帯/17DAの集中移転である。プロジェクト実施の総推定費用は約5,500億VNDで、そのうち世帯への直接支援は約1,600億VND、隣接移転地域のインフラ整備支援は約1,270億VND、集中移転地域は2,630億VND以上となる。

タンホア省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長が会議の開会演説を行った。写真：ディン・ミン

各県の人民委員会の報告によると、現在までに1,122世帯中131世帯の再定住が行われており、具体的には、ランチャン郡7世帯中26世帯、バトゥオック郡33世帯中141世帯、ニュースアン郡4世帯中25世帯、クアンホア郡42世帯中320世帯、タックタン郡4世帯中35世帯、クアンソン郡37世帯中386世帯、ニュータン郡2世帯中24世帯、トゥオンスアン郡2世帯中35世帯、ムオンラット郡0世帯中130世帯となっている。

これまでに、4件の集中移住プロジェクト（151世帯）が完了しました。また、51件のプロジェクト（1,724世帯）が承認され、そのうち隣接移住プロジェクトは34件（846世帯）、集中移住プロジェクトは17件（878世帯）です。投資方針が決定されたプロジェクトは17件（556世帯）で、そのうち隣接移住プロジェクトは11件（243世帯）、集中移住プロジェクトは6件（313世帯）です。

タンホア省農業農村開発局長カオ・ヴァン・クオン氏は、プロジェクト実施から約3年を経て、現状を報告した。写真：ディン・ミン

現在までに、移住プロジェクトには700億ドン以上が割り当てられ、支出されており、そのうち省予算は660億ドン以上、地区予算は40億ドン以上となっている。

進捗が10％を超えているにもかかわらず、移住事業の実施が遅れている理由について、ムオンラット、クアンソン、クアンホア各県の人民委員会のリーダーらは次のように述べた。「地滑り地帯に住む世帯は土地資金がほとんどなく、経済的資源も限られているため、移住用の土地を購入するのは非常に困難であり、ほとんど国からの支援に頼るしかない。」

ムオンラット県党委員会書記のハ・ヴァン・カ氏は、プロジェクト実施における現地の困難について語った。写真：ディン・ミン

さらに、山岳地帯は丘陵地帯が多く、斜面が急峻で、多くの河川によって分断されているため、土地資金が非常に限られている場合、安全な移住地を選ぶことはさらに困難です。

多くの場所で、コミューンや地区の中心から遠く離れた場所に世帯のための移住地を建設する計画があるが、インフラは同期して建設されておらず、交通は困難で、地形は複雑で、傾斜が急で、大量の岩石があるため、整地、資材の輸送、移住地のインフラへの投資に高額な費用がかかる。

バトゥオック地区人民委員会のゴ・ディン・ハイ委員長は、移住地建設における現地の取り組みについて語った。写真：ディン・ミン — バトゥオック地区人民委員会のゴ・ディン・ハイ委員長は、移住地建設における地域の効果的な手法について説明しました。写真：ディン・ミン

加えて、建設資材の価格高騰により、一部の地区（ムオンラット、トゥオンスアン）には土鉱山がなく、砂鉱山も非常に遠く、他の地域から調達する必要があるため、移住地への総投資額が大きくなり、実施が困難になっています。移住地建設予定地の一部は、住民の居住地や生産地に位置しているため、用地取得のための補償金を支払う必要があります。一方、山岳地帯の予算は限られており、まだ実施に必要な資金が不足しています。

建設省、計画投資省、財務省の幹部らによると、移住地建設率が非常に低い理由として、評価したプロジェクトの一部が土地利用計画に合致していないこと、地区が移住地の面積や規模を具体的に調査していないこと、インターレース移住を実施する世帯が移転のための土地資金を積極的に求めていないこと、地区がまだ住民移転計画を策定しておらず、住民の配置や定着の形態を調整する計画もないことが挙げられる。

タンホア省財務局副局長のファム・ベト・バック氏が会議で講演した。写真：ディン・ミン

隣接移転を実施するにあたり、多くの地方自治体は住宅地から離れた場所を選択するため、道路、電気、水道、インフラなど多くの項目への投資が必要となり、プロジェクトの総投資額が増加しています。インフラ投資に関しては、省人民委員会は地方自治体に対し、投資規模の積極的な見直し、技術オプションの選択、支援レベルに応じた適切な住宅地の配置計画の策定を求めていますが、審査プロセスにおいて、地方自治体は設計コンサルティング部門に対し、具体的な実施を指示していません。

4月11日と12日、タンホア省人民委員会のドー・ミン・トゥアン委員長は、クアンホア、ムオンラット、バトゥオックの3地区の移転地を視察した。写真：ディン・ミン

必要に応じてプロジェクト全体を調整します。

ムオンラット県党委員会書記のハ・ヴァン・カ氏は、「移住地建設予定地の丘陵地帯がありますが、掘削調査を行っても岩しか見つかりません。1.5メートルの深さまで掘削すると、大量の廃土や岩石が発生し、その移動に費用がかかります。さらに、急斜面に建設する場合は、地滑り防止のための盛土、住民への電気や水道の供給など、多くの追加費用が発生し、プロジェクトの総投資額が増加しています」と述べました。

このプロジェクトの目標は、土砂崩れの危険がある地域に住む2,846世帯の生活を整え、安定させることです。写真：ディン・ミン

さらに、Ca氏は、当該地域の移住地建設のための土地基金が非常に限られており、いずれも高山地帯であるため計画が非常に困難であると述べた。Ca氏は、これらの欠点を認めた上で、地区指導者が省内の各部局や支局と十分な連携をとれておらず、当該地域に密着しておらず、土砂崩れ地域の住民に新しい場所への移住を促す宣伝活動や動員活動も不十分であるため、現在までに世帯の移転は実現していないと認めた。

ド・ミン・トゥアン氏は4月12日の朝、バトゥオック県ルンカオ村のポタンコン村での再定住実施状況を視察した。写真：ディン・ミン

タンホア省党委員会書記のドー・チョン・フン氏は次のように断言した。「プロジェクトを実施している9つの山岳地区のうち、多くの地区は決意、決断力、徹底性に欠けており、その結果、ムオンラット地区のように、移転を受け入れる世帯の割合が非常に低い状況となっています。」タンホア省党委員会書記は、「地域の指導者は真剣に評価を行い、経験から学ぶ必要があります。必要に応じて、地区党委員会常任委員が各戸を訪問し、住民を動員して移転を実施する必要があります。重要なのは、住民の安全を確保することです。サナのような災害が毎年発生しても、住民に影響はありません」と訴えた。

ド・チョン・フン氏によると、移住地プロジェクトへの資金投入が過剰になる状況を避けるには、各地方自治体が投資率に基づいて調和的に連携し、統合を図り、プロジェクトやプログラムを最大限に活用し、あらゆる社会資源を動員する必要がある。それと同時に、移住実施場所を慎重に検討し、どの形態の移住が最適で、適切で、最も安全かを見極める必要がある。「人々を新しい場所に移す際には、そこで何を生産し、どのような生計を立て、長期的な生計を保障できるかどうかを計算する必要があります。そのため、移住地の場所選定のための初期調査は非常に重要です。なぜなら、移住地があまりにも辺鄙な場所だと、人々は農業地域や中心部から遠く離れてしまい、何もできなくなるからです。そうなると、国の支援に頼らざるを得なくなり、移住の目標達成も困難になるでしょう」とフン氏は述べた。

マハック村（チュンリーコミューン）では、39世帯の移住地として丘を建設する計画だ。写真：ディン・ミン — 多くの地域が移住地として選定されましたが、いずれも非常に空虚で寂しい場所であったため、道路、電気、水道など、中央政府からの供給に対する追加投資が必要となり、プロジェクト資金の増加につながりました。写真は、マハック村（ムオンラット郡チュンリーコミューン）に移住地を建設予定地です。

会議の締めくくりに、タンホア省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長は次のように述べた。「バトゥオック、クアンホア、ムオンラットの3地区の再定住地での2日間の現地調査で、地質調査、再定住地の選定、プロジェクト建設のプロセスに多くの欠陥があることがわかりました。」

「3つの地区を実際に視察した結果、地区が選定した費用よりもはるかに低い費用で移転先として利用できる場所がまだたくさんあることがわかりました。例えば、タムチュン村のスオイロン村の移転先を建設する場合、整地費用だけで80億ドン、電気代は50億ドン、さらに水道費、インフラ整備、堤防建設などを加えると、1,000億ドン近くかかる可能性があります。報告書を聞いて、この移転先は約20世帯しか対象としていないため、非常に不合理だと感じました。そのような投資では、予算が足りません。その直後、ムオンラット地区の指導者とコンサルティングチームに再計算を依頼しました。もし集中的な移転先を建設するのにそれほど費用がかかるのであれば、上記の世帯を隣接する移転先、あるいは互いに重なり合う移転先に配置することで、費用を大幅に削減できるはずです」とトゥアン氏は述べた。

タンホア省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長は、移住地の住民を激励した。写真：ディン・ミン

タインホア省人民委員会委員長は、各地方自治体に1か月以上の猶予を与え、移住計画の見直しと各世帯の具体的かつ正確な概要把握を行い、5月15日までに省人民委員会に報告すると述べた。報告書に基づき、省は会議を開催し、必要であれば計画全体を調整する予定だ。

「作業は非常に緊急ですが、指導力と指示は依然として非常に限定的で、綿密な注意が欠けています。省に提出する報告書では、土地利用の転換を移住地建設に活用するなど、地域的な提言のみを行うべきです。省の管轄外にある自然林を除き、残りの生産林地や水田の転用が必要な場合は、担当部署に提案するだけで結構です。私は最速の実施を指示し、問題があれば責任を取ります」と、タインホア省人民委員会委員長は断言した。

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